1. Căn cứ xác định phương hướng, mục tiêu giải quyết việc làm trong
1.3.4. Quán triệt quan điểm “ly nông bất ly hương”
Mở rộng Hà Nội một phần để giảm sức ép dân số ở các khu đô thị lớn. Chất xám lao động nông thôn sẽ không tập trung hết ở các khu đô thị
lớn mà sẽ dần di chuyển về khu vực nông thôn để phát triển khu vực đầy tiềm năng này. Lao động sẽ được làm việc tại các khu công nghiệp địa phương hoặc gần địa phương, các làng nghề và trang trại trên trên chính quê hương mình. Ổn định việc làm hiện có cho nông dân đồng thời tạo thêm việc làm mới thông qua đầu tư của nhà nước và xây dựng các dự án quan trọng. Khuyến khích và ủng hộ doanh nghiệp đầu tư nông thôn, tổ chức cho lao động nông thôn tham gia xây dựng các công trình dự án công cộng để tạo việc làm cho lao động nông thôn ngay tại quê hương mình. Khuyến khích địa phương vào giải quyết việc làm tại chỗ cho lao động. Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp địa phương để thu hút lực lượng lao động dôi dư trong nông thôn. Xây dựng đô thị quy mô vừa và nhỏ để giảm lao động nhập cư vào khu vực thành phố.
1.4. Phương hướng giải quyết việc làm cho nông động nông thôn trong thời gian tới.
1.4.1. Đa dạng hoá sản xuất.
Trong nông nghiệp đôi khi việc trồng lúa sẽ không hiệu quả bằng việc chuyển đổi cây trồng hoặc vật nuôi khác. Người nông dân phải được trang bị kiến thức để đa dạng hoá các hoạt động nông nghiệp phù hợp với gia đình và địa phương mình. Đa dạng hoá cây trồng vật nuôi theo các mô hình khác nhau như: chuyển từ trồng lúa sang trồng cây ăn quả, cây công nghiệp ngắn ngày, rau xanh có giá trị cao, kết hợp trồng lúa với nuôi trồng thuỷ sản, kết hợp trang trại trồng trọt với chăn nuôi. Khu vực nông thôn gần trung tâm Hà Nội rất thích hợp với việc chuyển đổi trồng lúa sang phát triển các vùng rau, củ. quả sạch, các khu chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản như tôm, cá, baba…bởi vì khu các khu đô thị trung tâm thành phố tập trung một lượng dân cư lớn. Ngoài ra, còn phát triển các làng nghề để giảm thời gian nông nhàn của lao động, phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, các doanh nghiệp vừa và nhỏ…Để các hoạt động này
hiệu quả thì phải tạo điều kiện cho người nông dân tiếp cận thông tin, tiếp cận các nguồn lực, có đầu ra cho sản phẩm.
Đa dạng hóa sản xuất ở nông thôn trước mắt sẽ giải quyết được khá nhiều việc làm tại chỗ cho lao động đặc biệt là lao động nông nghiệp. Hơn nữa, khu vực nông thôn Hà Nội có nhiều thuận lợi về điều kiện tự nhiên, gần trung tâm thành phố-thủ đô của cả nước.
1.4.2. Phát triển thị trường lao động nông thôn.
Hiện tại lao động nông thôn chủ yếu hoạt động trong nông nghiệp, việc làm tự tạo, làm công ăn lương chưa phát triển. Trong thời gian tới phải nâng cao chất lượng lao động nông thôn, phát triển thị trường lao động nông thôn, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động như các trung tâm dịch vụ việc làm giúp người lao động mở rộng khả năng tiếp cận việc làm một cách nhanh nhất và chính xác nhất. Tiến hành điều tra lao động-việc làm hàng năm để đánh giá thực trạng về số lượng, chất lượng và kết quả giải quyết việc làm hàng năm của thành phố để có giải pháp giải quyết kịp thời.
Phát triển thị trường lao động một cách khoa học, hiệu quả, trước hết phải đẩy mạnh công tác giáo dục. đào tạo nghề, nâng cao tri thức, tay nghề cho người lao động nông thôn.
2. Một số giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành Hà Nội. ngoại thành Hà Nội.
Với đặc điểm của sản xuất nông nghiệp và hoàn cảnh thực tế nông thôn Hà Nội hiện nay, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn hiện tại và lâu dài, có thể áp dụng một số giải pháp cụ thể sau:
2.1. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tăng cường vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước, củng cố, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tạo điều kiện thuận lợi phát triển mạnh và liên kết chặt chẽ giữa các thành phần kinh tế ngoại thành với nội thành Hà Nội. Tăng cường hoạt động kinh tế đối ngoại, cần chú ý mối quan hệ thoả đáng giữa kinh tế trung ương và kinh tế địa phương để vừa đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, vừa đảm bảo phân công lao động thống nhất giữa ngành với lãnh thổ.
Cơ cấu vùng kinh tế: hướng phát triển chủ yếu là cơ cấu vùng đô thị và nông thôn. Từng bước hình thành các khu đô thị mới, hiện đại và các khu đô thị xung quanh gắn với khu công nghiệp đầu mối giao thông, khu du lịch. Thực hiện quy hoạch, xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị mới phải đi trước một bước đảm bảo nguyên tắc đồng bộ, liên tục.
Cơ cấu ngành: nâng cao tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trong cơ cấu ngành. Xây dựng cơ sở hạ tầng, công nghiệp hoá- hiện đại hoá nông thôn. Trong nông nghiệp nông thôn, sản xuất hàng hoá theo hướng công nghiệp, hiện đại. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa sẽ tác động làm dịch chuyển cơ cấu lao động nông thôn tăng tỷ trọng lao động phi nông nghiệp, giảm lao động nông nghiệp.
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông thôn nói riêng và cơ cấu lại nền kinh tế nói chung để tạo cơ hội việc làm cho người lao động. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế kéo theo chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp sang các hoạt động phi nông nghiệp ngay trong nông thôn. Hiện tại, chuyển dịch cơ cấu lao động chậm hơn chuyển dịch cơ cấu kinh tế, một phần là do chất lượng lao động nông thôn còn thấp. Vì vậy, các chính sách hỗ trợ của nhà nước cần trú trọng tới việc phân loại đối tượng tham gia quá trình đào tạo, tư vấn cho phù hợp, hiệu quả. Cần xác định những mục tiêu cụ thể: đối tượng nào cần được tư vấn, đối tượng nào cần được đào tạo cơ bản, đối tượng nào cần có thể chuyển giao công nghệ để
có thể phát huy tối đa hiệu quả của công tác đào tạo.
2.2. Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp.
2.2.1. Phát triển làng nghề.
Ngoại thành Hà Nội là nơi có nhiều làng nghề truyền thống và nhiều sản phẩm nổi tiếng như: lụa Hà Đông, gốm Bát Tràng, cốm làng Vòng... và đã có rất nhiều người thành công trong sản xuất và kinh doanh những sản phẩm này. Những làng nghề này đã giải quyết việc làm cho một lượng lao động lớn. Tuy nhiên các một số cơ sở gặp không ít khó khăn do công nghệ lạc hậu, vốn đầu tư ít, đầu ra cho sản phẩm.Vì vậy nhà nước và các cấp chính quyền cần có chính sách hỗ trợ để khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, mở mang thêm các làng nghề mới như:
Tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất, các làng nghề truyền thống vay vốn ưu đãi, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm....
Thực hiện tổ chức lại các cơ sở làm nghề truyền thống trên cơ sở lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh hình thức hiệp hội, liên kết giữa các gia đình tiến tới thành lập các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Giải quyết mặt bằng cho sản xuất cho các làng nghề ở giai đoạn khôi phục và phát triển mới.
Có chính sách ưu đãi đối với những nghệ nhân giỏi, thợ giỏi, hỗ trợ công tác đào tạo, truyền nghề để những ngành nghề truyền thống không bị mai một. Quy định việc bảo vệ quyền phát minh, sáng chế của các nghệ nhân và xây dựng chế độ bảo hiểm để người dân làm việc trong các nghề truyền thống yên tâm đầu tư vốn và yên tâm sống với nghề mình đã chọn.
Khuyến khích hình thành và phát triển các ngành nghề và sản phẩm mang đậm tính truyền thồng và bản sắc Việt Nam. Đặc biệt Hà Nội là một trong những thành phố về du lịch thì việc tạo ra những sản phẩm mang
đậm đà bản chất Việt Nam nhận được sự quan tâm của nhiều bạn bè trên thế giới và có cơ hội tạo ra nguồn thu lớn hơn. Tiếp tục khuyến khích sự sáng tạo của mỗi cộng đồng nông thôn tự tìm cho mình một nghề, một lọi sản phẩm độc đáo nêu tên tuổi cộng đồng trong và ngoài nước.
Phát triển các hình thức, hiệp hội ngành nghề: Thời gian đã hình thành các hội như: hội nông dân, hội chăn nuôi, hội nuôi ong...những hội này đã giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động. Do vậy, các hình thức này cần được phát triển để giúp đỡ nhau cùng làm kinh tế.
Vấn đề môi trường của các làng nghề cũng phải được quan tâm đúng mức. Hỗ trợ vốn và kỹ thuật, bổ sung kiến thức cho người làm nghề về các cách xử lý chất thải, để khu vực nông thôn vừa phát triển kinh tế vừa bảo vệ được môi trường.
2.2.2. Phát triển công nghiệp nông thôn.
Để tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn trước mắt phải dựa vào công nghệ sử dụng nhiều lao động, phát triển chiều rộng nhưng vẫn chú ý tới phát triển chiều sâu. Nhờ có nhiều khu công nghiệp mọc lên lao động ngoại thành có thêm cơ hội để tìm kiếm việc làm. Ban đầu nên tập trung vào phát triển các loại ngành nghề có nhiều tiềm năng để thu hút nhiều lao động đang dư thừa tại địa phương như chế biến và bảo quản lương thực, chè, thịt và các sản phẩm chăn nuôi với quy mô nhỏ. Phát triển công nghiệp vùng ngoại thành phải gắn kết với khu công nghiệp ở thành phố, trung tâm, khu công nghiệp. Công nghiệp nông thôn chính là mạng lưới vệ tinh của các trung tâm công nghiệp thành thị. Phát triển các cơ sở sản xuất ban đầu có công nghệ sử dụng nhiều lao động, đòi hỏi ít vốn phù hợp với tiềm năng và nguồn lực như: điều kiện tự nhiên, tài nguyên, cơ sở hạ tầng, khả năng áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ. Các ngành nghề tại chỗ, nguyên liệu có nguồn gốc nông sản, đặc biệt là các ngành nghề đòi hỏi lao động tỷ mỉ, dễ phổ biến và tiếp thu, các ngành nghề đã tồn tại nhiều năm nay được cải tiến, áp dụng kỹ thuật mới có vai trò to
lớn thu hút lao động nông nghiệp chuyển sang.
2.2.3. Phát triển thương mại và dịch vụ nông thôn.
Hà Nội có rất nhiều khu du lịch và nghỉ dưỡng, ngành thương mại và dịch vụ rất có điều kiện để phát triển. Phát triển ngành này sẽ giải quyết được rất nhiều lao động mà mức thu nhập lại còn cao. Nhìn chung các hoạt động thương mại, dịch vụ ở khu vực nông thôn còn nhỏ bé, tự phát và chưa có điều kiện để mở rộng. Vì vậy, cần thiết phải nâng cao năng lực sáng tạo trong quản lý của hệ thống chính quyền cơ sở nông thôn để xây dựng quy hoạch phát triển và quản lý được các quy hoạch đó. Từ đó, sẽ thúc đẩy phát triển việc làm tại chỗ và nâng cao vị trí của cấp chính quyền cơ sở, chính quyền cơ sở sẽ đóng vai trò to lớn trong việc khuyến khích phát triển, định hướng và quản lý các hoạt động thương mại, dịch vụ ở nông thôn. Thực hiện xây dựng các khu trung tâm thương mại tại các huyện, chú ý phát triển mạng lưới chợ, các chợ đầu mối. Ưu tiên các hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng và tăng cường quản lý thị trường. Các hoạt động này sẽ góp phần thu hút lao động nông nghiệp đặc biệt là các lao động nữ.
Khu vực nông nghiệp nông thôn ngoại thành Hà Nội còn là nguồn cung cấp chính các mặt hàng như lương thực, rau củ quả, các loại thịt ... cho trung tâm thành phố. Để nâng cao chất lượng và giá cả của các mặt hàng trên thị trường thì cần phải có công tác quy hoạch, kế hoạch tự khâu gieo trồng đến khâu đóng gói bao tiêu sản phẩm. Các sản phẩm này cần phát triển theo hướng công nghiệp hóa, thương mại hóa như chế biến, đóng gói sản phẩm, phục vụ người tiêu dùng một cách nhanh nhất. Một số sản phẩm lợi thế của vùng có xuất bán ở các vùng hoặc địa phương khác.
2.3. Đào tạo nghề và tư vấn việc làm.
Hoạt động trong bất cứ ngành nghề gì muốn thành công thì phải được trang bị kiến thức. Một phần nông thôn chậm phát triển là do người
dân ít được tiếp cận các nguồn thông tin, chất xám ở nông thôn dồn về hết thành thị. Vì vậy công tác giáo dục và đào tạo đang được các cấp chính quyền rất quan tâm. Trước hết mở các lớp ngắn hạn để bồi dưỡng kiến thức cho lao động nông nhiệp, mở các lớp dạy nghề ngắn và dài hạn với nhiều ngành nghề để lao động có thể lựa chọn ngành nghề phù hợp với bản thân, hỗ trợ đào tạo các lao động bị thu hồi đất. Các lao động này sau khi có chuyên môn tay nghề sẽ được các cơ sở sản xuất kinh doanh đón nhận.
Các lớp dạy nghề muốn đạt được chất lượng cao, có khả năng áp dụng vào thực tế cao thì phải đội ngũ giaó viên và phương pháp giảng dạy cũng phải có chất lượng. Hơn nữa phải không ngừng đầu tư đổi mới trang thiết bị giảng dạy. Quá trình đào tạo phải có kế hoạch, có chỉ tiêu về số lượng chất lượng từng ngành cụ thể, để sau khi được đào tạo lao động có thể dễ dàng tìm việc. Tổ chức các mạng lưới thông tin tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động trên địa bàn phối hợp với thành phố để mở rộng mạng lưới thông tin tư vấn vầ lao động và việc làm.
2.4. Xuất khẩu lao động.
Xuất khẩu lao động là giải pháp được nhiều nước đang phát triển quan tâm và khai thác. Thông qua xuất khẩu lao động, các nước không chỉ gánh nặng về việc làm trước mắt ở trong nước mà số lượng ngoại tệ người lao động gửi về nước đã làm tăng thu nhập cho bản thân lao động, gia đình và nhà nước. Hơn nữa, thông qua xuất khẩu lao động, người lao động có thể học hỏi và tiếp nhận được kỹ thuật hiện đại, phương phát làm việc tiên tiến, tác phong công nghiệp của các nước phát triển hơn.
Định hướng của nước ta là phải tập trung việc ổn định và phát triển thị trường khu vực Đông Bắc Á như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia, Singapore.., tiếp cận khu vực Trung Đông và Bắc Phi như LiBi, duy trì và ổn định việc làm của cộng đồng lao động tại các nước Đông Âu. Các nước như Đài Loan, Hàn Quốc, các lĩnh vực xã hội, cá nhân có nhu
cầu lớn về chăm sóc người già, trẻ em tại nhà, những công việc này thường đơn giản và lao động trong nông nghiệp nông thôn có thể thực hiện được.
Đối với người lao động đi xuất khẩu lao động, phải được học nghề, ngoại ngữ, trao đổi với họ về nhận thức, tác phong, ý thức tổ chức kỷ luật của nước mà họ đến làm việc.
Đối với doanh nghiệp được phép xuất khẩu lao động phải có đủ trình độ, năng lực quản lý để triển khai thực hiện có hiệu quả, giữ uy tín, tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam ở nước ngoài. Các doanh nghiệp này phải cung cấp đầy đủ, chính xác, kịp thời cho người lao động, đảm nhận tất cả công việc đào tạo, có bảo hiểm khi họ gặp tai nạn, rủi ro.
Nhà nước cũng cần có những chính sách và biện pháp hợp lý đối với vấn đề xuất khẩu lao động như: theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện