2. Một số giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động nông
2.5. Hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan đến vấn đề giải quyết việc
việc làm cho người lao động.
Trong thời gian qua đã có rất nhiều chính sách liên quan đến vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn. Tuy nhiên việc tiếp thu và triển khai thực hiện các chính sách ở địa phương chưa thực sự tạo ra hiệu quả. Để chính sách này phát huy hơn nữa thì vấn đề thoàn thiện cơ chế chính sách là rất cần thiết. Do điều kiện ở nông thôn còn khó khăn nên các chính sách có sự ưu đãi và hỗ trợ nhiều hơn khu vực thành thị. Như các chính sách ưu đãi về vốn, giảm thuế cho nông dân và các trung tâm xúc
tiến việc làm, trung tâm dạy nghề khuyến nông và các cơ sở dạy nghề tư nhân là cơ sở vệ tinh của chương trình giải quyết việc làm quốc gia. Đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các doanh nghiệp tiểu thủ công nghiệp (làng nghề) ở nông thôn, Nhà nước cũng nên có những chính sách ưu đãi về các loại thuế trong thời gian tương đối dài để các hộ và doanh nghiệp có đủ điều kiện tích luỹ và mở rộng sản xuất.
Chính sách về đất đai: Trong nông nghiệp đất đai là đối tượng cơ bản nhất trong quá trình sản xuất. Quỹ đất thì không thay đổi chỉ thay đổi mục đích sử dụng. Xây dựng các khu công nghiệp phải có quy hoạch, tận dùng các vùng đất kém màu mỡ, vùng đất màu mỡ dùng để canh tác nông nghiệp. Có chính sách đền bù, chính sách đào tạo nghề và chính sách tạo việc làm, chính sách tái định cư ...cho người dân vùng mất đất. Quy định rõ “trách nhiệm xã hội” của chủ doanh nghiệp đối với giải quyết việc làm cho người lao động. Thực hiện đa dạng hóa các hoạt động giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất. Giải quyết việc làm cho người lao động nhất là lao động trung niên không có điều kiện để được tuyển vào làm việc trong khu công nghiệp bằng cách thông qua khuyến khích phát triển mô hình tiểu thủ công nghiệp, làm vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn. Các chính sách mới cần được phổ biến rộng rãi, chính xác kịp thời đến các từng lao động nông thôn để có nhận thức đúng đắn hơn vì nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của họ.
Các chính sách khác như: phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, chính sách chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, đào tạo tay nghề và tư vấn việc làm ở nông thôn, các chính sách về hỗ ... Các chính sách trên phải được giải quyết một cách hợp lý, thứ tự ưu tiên được thực hiện phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương. Cán bộ địa phương phải có năng lực thực sự, có nhiệt huyết sẽ góp phần lớn thực thi các chính sách trên vào trong thực tiễn đạt kết quả cao.
Bên cạnh việc hoàn thiện chính sách, cung cấp các thông tin cần thiết của chính sách, nhà nước nên đầu tư nhiều hơn nữa cho các chuơng trình, dự án cụ thể có thể áp dụng vào thực tiễn tại các địa phương, từ đó sẽ nhân rộng sang các địa phương khác.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
Trong thời gian qua, đời sống của người dân khu vực nông thôn đã được cải thiện nhưng không nhiều, khoảng cách giàu nghèo khu vực nông thôn và thành thị ngày càng tăng. Để giải quyết vấn đề trên không còn cách nào khác là phải tạo công ăn việc làm cho lao động nông thôn để nâng cao mức thu nhập, từ đó mới có điều kiện cải thiện cuộc sống. Sau đây là một số kiến nghị của em với mục đích là giải quyết ngày càng nhiều việc làm cho lao động nông thôn nói chung, khu vực nông thôn Hà Nội nói riêng.
1. Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá bởi vì chuyển dịch cơ cấu lao động là hệ quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Có chính sách khuyến khích hợp lý để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung cà cơ cấu kinh tế nông thôn nói riêng.
2. Xuất phát từ yếu tố trình độ giáo dục trong vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động, cần nâng cao chất lượng của lực lượng lao động nông thôn để tạo năng lực nắm bắt cơ hội việc làm: tăng đầu tư để củng cố hệ thống trường lớp và giáo viên nông thôn và các vùng xa xôi. Xây dựng một chiến lược kế hoạch cụ thể về đào tạo nghề cho các lao động nông thôn, đặc biệt chú trọng đến các ngành nghề thiết thực với sự phát triển của địa phương. Không nên đào tạo nghề giống nhau cho mọi địa phương. Nội dung đào tạo nhất là đối với lao động sẽ chuyển sang khu vực công nghiệp cấn chú ý: chuyên môn kỹ năng, tác phong công nghiệp và ý thức kỷ luật lao động. Trong khuyến khích các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề truyền thống, cần chú trọng tới nâng cao trình độ văn hoá và các kỹ năng làm việc khác để những lao động này tăng khả năng linh hoạt và chuyển đổi công việc khi thị trường sản phẩm các nghề truyền thống này có nhiều biến động.
3. Thúc đẩy công nghiệp hoá địa phương, cần hoàn thiện chính sách thúc đẩy công nghiệp hoá, các chính sách khuyến khích đầu tư, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn và thành thị; đặc biệt khuyến khích phát triển các khu công nghiệp (cụm công nghiệp, làng nghề) ở nông thôn với các ngành nghề với lợi thế so sánh và thu hút nhiều lao động. Các chính sách này cần rõ ràng và minh bạch.
4. Phát triển cơ sở hạ tầng địa phương sẽ giải quyết việc làm khá lớn cho lao động trong thời gian đầu. Cần phải có chính sách tăng cường việc nâng cấp và hoàn thiện cơ sở hạ tầng nông thôn trên cơ sở có quy hoạch một cách khoa học khu vực nông thôn. Các cơ sở hạ tầng này phải được xây dựng bền vững. Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn sé góp phần làm cho thị trường hàng hoá nông thôn phát triển, giảm dần khoảng cách với khu vực thành thị và tạo mối liên hệ chặt chẽ hơn với khu vực thành thị.
5. Xây dựng và hoàn thiện khung khổ pháp lý thị trường lao động nói chung và thị trường lao động nông thôn nói riêng hoạt động thông thoáng, hạn chế các rào cản tạo ra sự chia cắt trong thị trường. Các chính sách tạo điều kiện cho lao động nông thôn được di chuyển dễ dàng giữa các ngành các vùng, chính sách bình đẳng giữa lao động địa phương và lao động nhập cư.
6. Để tạo bình đẳng giữa lao động, đặc biệt là lao động nông thôn, cần xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động có hệ thống, minh bạch và công khai hoá quá trình tuyển dụng đối với tất cả các cơ quan, doanh nghiệp ở cả thnah thị và nông thôn.
7. Hoàn thiện các chính sách rõ ràng và ngắn gọn hơn. Chính sách quy hoạch để phân bổ hợp lý nguồn lao động. Bên cạnh những chính sách và chủ nhà nước, các cấp chính quyền địa phương có thể đề ra chính sách, biệp pháp để lao động có thể chuyển đổi nghề nghiệp ngay trong địa phương mình hoặc di chuyển đi làm việc ở các địa phương khác.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. GS.TS. Vũ Thị Ngọc Phùng (2005) Giáo trình kinh tế phát triển, chương 5: Lao động với tăng trưởng kinh tế, tr 167-193.
2. TS. Lê Xuân Bá, TS. Nguyễn Mạnh Hải, Ths. Trần Toàn Thắng, Ths.Vũ Xuân Nguyệt Hồng, Ths. Lưu Đức Khải, Các yếu tố tác động đến quá trình: Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn Việt Nam. Hà Nội tháng 1-2006.
3. Báo cáo nghiên cứu trong khuôn khổ Chương trình Hỗ trợ Khu vực Kinh doanh (BSPS) và Chương trình Hỗ trợ Khu vực Nông nghiệp (ASPS) do Danida tài trợ, Đặc điểm kinh tế nông thôn Việt Nam, Kết quả điều tra hộ gia đình nông thôn năm 2006 tại 12 tỉnh.
4. GS.TSKH. Lê Du Phong, Thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, các công trinh công cộng, phục vụ lợi ích quốc gia, Hà Nội - 2007.
5. Tô Duy Hợp, Xã hội học nông thôn (Tài liệu tham khảo nước ngoài), Hà Nội – 1997.
6. Giáo trình: Dự báo phát triển kinh tế - xã hội, khoa kinh tế và phát triển bộ môn dự báo.
7. Tạp chí: Kinh tế và Dự báo, tổng quan Kinh tế - Xã hội Việt Nam, Số 1-2009.
8. www.đoanthanhnien.vn/article/hoatdongdoan/XungKichDongHanh/ 9. www.sannghenghiep.vn/home/?view=detail&id=5481
NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ………