Từ thực tiễn Đảng NDCM Lào lãnh đạo giữ vững CT-AN từ khi đất nước Lào tiến hành cơng cuộc đổi mới (1986) đến năm 2012 cĩ thể rút ra một số kinh nghiệm chủ yếu sau:
Trước hết, cần kiên định nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp và tồn diện lĩnh vực giữ vững CT-AN. BCHTW Đảng, mà thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Uỷ ban QP-AN Trung ương phải đảm bảo sự lãnh
đạo tuyệt đối trực tiếp, tồn diện về mọi mặt hoạt động QP-AN và lực lượng QP-AN trong mọi tình huống. Các tổ chức Đảng phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc tập trung dân chủ, lãnh đạo tập thể đi đơi với phân cơng cá nhân phụ trách, đảm bảo chấp hành các nguyên tắc, nghị quyết của Đảng uỷ, mệnh lệnh, chỉ thị của cơ quan chỉ huy cấp trên, bảo đảm sự lãnh đạo tập thể của tổ
chức Đảng và thực hiện chế độ một người chỉ huy ở tất cả các cấp trong LLVT nĩi chung, LLAN nĩi riêng. Ở mỗi cấp, cơ quan chính trị và cán bộ
chính trị phải là lực lượng chủ yếu đảm nhiệm cơng tác tư tưởng và cơng tác tổ chức của Đảng trong LLVT dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy và sự chỉ đạo của cơ quan chính trị cấp trên. Kiên định vai trị lãnh đạo của Đảng
CM Lào đối với LLAN, kịp thời phê phán các biểu hiện nhận thức lệch lạc, tư tưởng sai trái vềđa nguyên chính trị, đa đảng đổi lập, địi "phi chính trị
hố" LLVT cách mạng.
Hai làhcác cấp uỷĐảng phải thường xuyên quan tâm lãnh đạo cơng tác
giữ vững CT-AN và xây dựng chếđộ tổng kết kinh nghiệm về lãnh đạo cơng tác giữ vững CT-AN để nâng cao hiệu quả lãnh đạo. Từ thực tiễn Đảng lãnh
đạo cơng tác giữ vững ổn định CT-AN, gĩp phần bảo vệđộc lập dân tộc thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế cho thấy, mỗi nhiệm kỳđại hội cần phải cĩ những nghị quyết chuyên đề về cơng tác AN-QP. Khi cĩ tình hình phức tạp về an ninh, cấp uỷ phải kịp thời cĩ chỉ thịđề xuất chủ trương xử lý và nêu ra phương hướng hoạt động cho các lực lượng tham gia giữ vững CT-AN. Hoạt
động lãnh đạo giữ vững CT-AN cĩ tính quy luật nhưng mang tính đặc thù rõ rệt của mỗi Đảng, mỗi quốc gia dân tộc. Chính vì vậy, bên cạnh việc kế thừa, vận dụng những nguyên lý chung, nguyên tắc chung trong quá trình lãnh đạo,
Đảng NDCM Lào luơn xuất phát từđiều kiện cụ thể của đất nước Lào đểđưa ra những chủ trương, chính sách phù hợp. Do đĩ, yêu cầu thường xuyên tổng kết thực tiễn cơng tác bảo vệ CT-AN và những nội dung cĩ liên quan trực tiếp
đến CT-AN là hết sức cần thiết nhằm cung cấp cơ sở và xây dựng luận cứ
khoa học cho việc hoạch định đường lối chủ trương, chính sách giữ vững CT- AN ngày càng sát hợp đúng đắn và cĩ hiệu quả thực tiễn cao.
Ba làh Đảng NDCM Lào thường xuyên quan tâm lãnh đạo Nhà nước
pháp chế hố kịp thời mọi quan điểm, chủ trương và định hướng chính sách lớn về giữ vững CT-AN. Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, hơn 18 năm từ khi xây dựng được Hiến pháp đầu tiên đến nay, sự lãnh đạo của Đảng đối với xã
hội, trong đĩ cĩ lĩnh vực giữ vững CT-AN, cĩ cơ sở pháp lý rõ ràng, tăng cường được vai trị, sức mạnh hiệu quả lãnh đạo của Đảng và phát huy được chức năng quản lý của Nhà nước và hoạt động nghiệp vụ của LLAN. Tăng cường pháp chế hố, một mặt, địi hỏi Đảng phải cĩ đường lối đúng đắn và khoa học làm cơ sở cho việc xây dựng pháp luật và vận dụng pháp luật vào lĩnh vực đời sống xã hội; mặt khác, địi hỏi đảng viên và các tổ chức Đảng phải gương mẫu, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật hiện hành và vận dụng, cụ
thể hố pháp luật đúng đắn vào đời sống xã hội và cơng tác chuyên mơn của mình phụ trách.
Bjn llo các cấp uỷ đảng trong LLAN tích cực chủ động đổi mới các mặt cơng tác, bám sát và phục vụ cĩ hiệu quả việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước, phục vụ sự nghiệp phát triển KT-XH ở địa phương. Các cấp uỷđảng phải thường xuyên quan tâm đổi mới các mặt cơng tác nghiệp vụ, nhất là cơng tác nghiệp vụ cơ bản, nắm chắc tình hình địa bàn,
đối tượng, tình hình cĩ liên quan đến an ninh quốc gia và CT-AN để cĩ chủ
trương, đối sách và biện pháp xử lý thích hợp với các loại đối tượng và các vụ
việc liên quan đến an ninh trật tự. Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, làm tốt cơng tác dân vận, biết dựa vào dân để thực hiện nhiệm vụ
giữ vững CT-AN. Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉđạo của cấp uỷ chính quyền các cấp, sự giúp đỡ của các đơn vị, cơ quan cĩ liên quan để thực hiện nhiệm vụ
bảo vệ an ninh cĩ hiệu quả, gĩp phần thúc đẩy và tạo điều kiện phát triển KT- XH ở địa phương.
Năm llo tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế, mở rộng sản xuất, kinh doanh của nhân dân, tạo sự giàu cĩ cho nhân dân và đất nước, tăng cường tiềm lực kinh tế QP-AN làm cơ sở vững chắc để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ
giữ vững CT-AN. Chính trị an ninh đất nước chỉ thật sự vững vàng, sự lãnh
nền kinh tế quốc dân phát triển, CT-XH ổn định, nhân dân được tự do sản xuất, kinh doanh tạo sự giàu cĩ cho mình và đĩng gĩp xây dựng đất nước ngày càng phát triển. Đảng phải đặc biệt quan tâm xây dựng, đổi mới chính sách khuyến khích phát triển nên kinh tế quốc dân, mở rộng sản xuất kinh doanh của nhân dân, làm cho nhân dân từ thành phố đến các làng bản đều cĩ
điều kiện vươn lên làm giàu, tạo niềm phấn khởi tin yêu vào Đảng, Nhà nước và chếđộ, hăng hái ủng hộ và thực hiện đường lối chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Sáu lpq thường xuyên quan tâm xây dựng và củng cố cơ sở vững mạnh
tồn diện về chính trị, QP-AN, kinh tế, văn hố -xã hội, nhất là phát triển cấp Bản, cụm Bản. Tăng cường vận động quần chúng tổ chức thực hiện chủ
trương đường lối, nhiệm vụ bảo vệ CT-AN gắn với phát triển KT-XH, nâng cao đời sống nhân dân, củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của
Đảng. Xây dựng, củng cố cơ sở vững mạnh tồn diện cả về CT-QP-AN, kinh tế, văn hố, xã hội, nhất là phát triển cấp Bản và cụm Bản tồn diện, vững mạnh là tiền đề cĩ tính quyết định đối với hoạt động giữ vững CT-AN, trật tự
an tồn xã hội. Đảng NDCM Lào phải luơn coi đây là quan điểm mang tính chiến lược, cơ bản, nhất quán, là giải pháp chiến lược và cũng là phương thức lãnh đạo cơ bản của Đảng trong giai đoạn phát triển hiện nay. Thực tế cho thấy, ở nơi nào, địa phương nào,các cấp uỷĐảng và ban lãnh đạo nhận thức
đúng và tổ chức thực hiện tốt vấn đề tăng cường cho cơ sở thì ở đĩ ổn định tồn diện và phát triển nhanh, vững chắc. Ngược lại, nếu địa phương nào nhận thức khơng đầy đủ, tổ chức thực hiện khơng triệt để thì ở đĩ tình hình AN-QP mất ổn định và ngày càng phức tạp, tác động xấu đến phát triển KT-XH, uy tín của Đảng bị giảm sút. Đây được coi là một yếu tố quan trọng đảm bảo tính chủ động và tạo cơ sở vững chắc, gĩp phần tăng cường tiềm lực QP-AN, tạo
điều kiện cho Đảng lãnh đạo thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương giữ
Bảy lrs th c thi ường lối ngoại giao độc lập tự chủ, hồ bình, hữu nghị
và hợp tác với các nước, tạo mơi trường quốc tế thuận lợi để tăng cường hợp tác đấu tranh giữ vững CT-AN. Trong thời đổi mới và hội nhập quốc tế, Đảng NDCM Lào đã đề ra và thực hiện tích cực đường lối đối ngoại hồ bình, hợp tác, hữu nghị theo phương châm đa dạng hố, đa phương hố, trong đĩ coi trọng việc tăng cường hợp tác QP-AN, đặc biệt là hợp tác chiến lược trên lĩnh vực an ninh với Việt Nam, Trung Quốc. Trong những năm qua, Chính phủ
Lào đã triển khai thực hiện nhiều hoạt động trao đổi kinh nghiệm giữa các
đồn đại biểu các cấp của an ninh, quốc phịng, tiến hành các hoạt động tham quan, hữu nghị, tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau về cơng tác an ninh, giữa các cơ
quan trung ương, địa phương các nước Lào cĩ quan hệ ngoại giao. Thực tế
cho thấy, với đường lối đối ngoại hồ bình, thân thiện và chiến thuật ngoại giao thành thạo, kết hợp hoạt động về quân sự- an ninh và chính trị một cách thích hợp, Đảng NDCM Lào đã giành được sự ủng hộ, tình cảm rộng rãi của các nước anh em và bạn bè, tạo điều kiện và mơi trường thuận lợi cho sự
nghiệp bảo vệ an ninh và xây dựng đất nước, quan hệ hợp tác với các nước trên thế giới được mở rộng, nâng được địa vị của đất nước trên vũđài quốc tế. Trong điều kiện tình hình thế giới và khu vực diễn biến một cách phức tạp hiện nay, kinh nghiệm nêu trên cĩ ý nghĩa rất to lớn và sâu sắc, giúp Đảng NDCM Lào tiếp tục giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo đúng đắn đối với lĩnh vực giữ vững CT-AN.
Tám lrs Đảng lãnh đạo chặt chẽ việc xây dựng LLVT cách mạng (gồm
an ninh và quân đội), xây dựng LLVT quần chúng một cách rộng khắp, vững mạnh, đủ về số lượng, cĩ chất lượng cao, cĩ cơ cấu tổ chức hợp lý, đủ sức thực hiện nhiệm vụ giữ vững CT-AN. Đảng NDCM Lào luơn khẳng định rõ quan điểm, chiến lược chiến tranh nhân dân cũng như cơng tác QP-AN tồn dân là nhiệm vụ của nhân dân các bộ tộc Lào, do LLAN và quân đội làm nịng
cốt. Để thực hiện thắng lợi đường lối giữ vững CT-AN của đất nước, gĩp phần bảo vệđộc lập dân tộc đưa đất nước phát triển theo con đường đã chọn,
Đảng NDCM Lào phải lãnh đạo thực hiện đại đồn kết vững chắc các lực lượng trong một mặt trận thống nhất, trên cơ sở liên minh cơng - nơng - trí thức cách mạng, lãnh đạo chặt chẽ, thường xuyên việc xây dựng LLVT cách mạng và đồng thời chăm lo củng cố, xây dựng LLVT quần chúng một cách vững mạnh và rộng khắp. Tồn đảng phải coi trọng sự lãnh đạo cơng tác xây dựng LLAN vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, trong đĩ, cơng tác cán bộ là khâu đột phá, quyết định để đảm bảo sự trung thành và sức chiến
đấu cao của LLAN và các LLVT khác.
Tiểu kết chương 3
Cơng tác lãnh đạo giữ vững CT-AN của Đảng NDCM Lào những năm vừa qua tiến hành cơng cuộc đổi mới đã đạt những thành tựu quan trọng.
Đảng NDCM Lào với cương vị lãnh đạo tồn xã hội, luơn coi trọng cơng tác bảo vệ CT-AN. Đảng đã vạch ra mục tiêu, quan điểm chỉđạo bảo vệ CT-AN trong từng giai đoạn cách mạng, được thể hiện qua các Văn kiện Đại hội, Nghị quyết BCHTW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, việc thực hiện nhiệm vụ giữ
vững CT-AN đã thu được những kết quả to lớn, tạo được sức mạnh tổng hợp
đảm bảo cho đất nước vượt qua những thách thức lớn, đánh bại nhiều âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực phản động, tạo lập mơi trường bình yên cho sự phát triển KT-XH của đất nước, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ
quyền, thống nhất và tồn vẹn lãnh thổ của Lào. Tuy nhiên, trước yêu cầu của tình hình nhiệm vụ mới, của cách mạng Lào, sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào trên lĩnh vực giữ vững CT-AN vẫn cịn hạn chế, bất cập. Những hạn chế đĩ cĩ cả nguyên nhân khách quan, chủ quan, nhưng trước hết là do các
nguyên nhân ch quan về mặt nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng trong từng giai đoạn cách mạng cụ thể.
Từ thực tiễn thành cơng và chưa thành cơng của Đảng N CM Lào trong lãnh đạo lĩnh vực giữ vững an ninh - chính trị, tác giả luận án đã rút ra 8 kinh nghiệm chủ yếu. Những kinh nghiệm này là rất quý báu, tổng kết sự lãnh
đạo của Đảng trên lĩnh vực cơng tác an ninh và gĩp phần tăng cường sự lãnh
đạo của Đảng M Lào đối với giữ vững CT-AN của đất nước trong giai
đoạn hiện nay. Những kinh nghiệm này là cẩm nang cần nắm vững để xác
định phương hướng và giải pháp đúng cho cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo vệ CT-AN của đất nước Lào hiện nay cũng như trong thời gian tới.
Chương 4