Thứ nhấS Tđường lối, chủ trương về giữ vững ổn định CT-AN luơn được
Đảng NDCM Lào coi trọng và ban hành kịp thời. Tuy nhiên, việc tổ chức quán triệt đường lối chủ trương đĩ đến mọi cấp, mọi ngành, mọi địa phương cũng như cơng tác tổ chức thực hiện vẫn cịn một số bất cập. Một số cấp uỷ Đảng vẫn cịn nhận thức chưa đúng đắn về vấn đề này, xem đây là cơng việc của LLAN chứ khơng phải cơng việc của cấp mình, ngành mình và là nhiệm vụ của tồn dân. Đây chính là nguyên nhân dẫn đến những sơ hở trong cơng tác kiểm tra, giám sát cũng như khơng kịp thời trong tổ chức thực hiện.
Thứ haU V Đảng N CM Lào lãnh đạo hoạt động bảo vệ ổn định CT-
AN, trật tự an tồn xã hội bằng chủ trương, đường lối. Để đường lối, chủ
trương đĩ được thực hiện trong cuộc sống, vấn đềđầu tiên, nĩ phải được thể
chế bằng chính sách và luật pháp của nhà nước. Tuy nhiên, trên thực tế, việc cụ thể hố, thể chế hố chủ trương, đường lối của Đảng bằng chính sách, văn bản luật pháp đơi khi chưa kịp thời, gây khĩ khăn trong tổ chức thực hiện. Điều đĩ đã ảnh hưởng khơng nhỏđến việc hoạt động giữ vững ổn định CT-AN riêng, sự nghiệp bảo vệ độc lập dân tộc và chủ quyền quốc gia của Lào nĩi chung.
Thứ baV thực tiễn cuộc sống nĩi chung, lĩnh vực giữ vững ổn định CT- AN nĩi riêng luơn diễn ra sơi động và nảy sinh những vẫn đề mới cần cĩ chủ
trương, chính sách được ban hành kịp thời để giải quyết. Tuy nhiên, hoạt
động tổng kết, sơ kết để cĩ những đánh giá đúng tình hình và rút ra những kinh nghiệm và đề xuất kiến nghịđơi khi tiến hành chưa kịp thời và chưa thật sâu sắc. Thêm vào đĩ, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng NDCM Lào, của các cấp uỷĐảng đối với lĩnh vực giữ vững ổn định CT-AN cịn thiếu
đồng bộ và sự phối kết hợp cịn thiếu chặt chẽ. Điều đĩ đơi khi làm hạn chế
việc phát huy vai trị chủ động, sáng tạo trong xử lý tình huống cũng như
trong cơng tác tham mưu của các cấp, các ngành, đặc biệt là của LLAN trong hoạt động tăng cường giữ vững ổn định CT-AN ở Lào thời gian qua.
Thứ tưVĐảng NDCM Lào luơn nhận thức đúng đắn rằng, hoạt động giữ
vững ổn định CT-AN, gĩp phần bảo vệ độc lập dân tộc của Lào là cơng việc lớn, là sự nghiệp của tồn dân, trong đĩ LLAN đĩng vai trị nịng cốt. Tuy nhiên, quá trình xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân, thực hiện phong trào tồn dân tham gia bảo vệ CT-AN của đất nước vẫn chưa thật bền vững và cịn thiếu chiều sâu, theo kiểu phong trào bề nổi theo từng đợt.
Thứ nămV Đảng NDCM Lào luơn xác định, LLAN đĩng vai trị nịng cốt trong hoạt động bảo vệ CT-AN. Tuy nhiên, hoạt động của lực lượng này
v n cịn nhiều hạn chế do nhiều nguyên nhân khác nhau. Cơng tác tổ chức của lực lượng này tuy được tăng cường song vẫn cịn hụt hẫng so với nhiệm vụ đảm nhiệm. Hơn nữa, tính đặc thù của nhiệm vụ này địi hỏi trình độ, năng lực nghiệp vụ tinh thơng, song trên thực tế vẫn chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ. Các chếđộ chính sách cũng như việc trang bị các phương tiện, thiết kỹ hiện đại đối với cán bộ của lực lượng đảm nhiệm nhiệm vụ này vẫn chưa
được đáp ứng đầy đủ do khả năng hạn chế của nền kinh tế.
3.2.2. V thực tiễn
Thứ nhấtW cơng tác bảo vệ chính trị an ninh cịn sơ hởWthiếu sĩtX
Tuy đã cĩ cố gắng hơn trước, nhưng cơng tác nắm tình hình, diễn biến, âm mưu, phương thức tổ chức và hoạt động của các thế lực thù địch phản
động, bọn người xấu của LLAN Lào vẫn chưa thật vững chắc, cịn sơ hở, dễ
bị lợi dụng. Đây chính là một trong những nguyên nhân khiến cho việc ngăn chặn và xử lý một số vụ việc cịn chậm, các nhân tố gây mất ổn định, bạo loạn vẫn cịn tiềm ẩn như ở huyện Viêngxay tỉnh Hủaphăn, huyện Mươngphương (tỉnh Viêng Chăn), huyện Mươngmếch (tỉnh Xiêngkhoảng)… Ngồi ra cịn một số vụ việc chưa kiểm sốt được như việc đặt mìn gây nổ tại thành phố
Viêng Chăn và một số khu đơ thị lớn; việc bọn thổ phỉ phục kích xe dọc tuyến quốc lộ 13, tập kích bộ đội, cơng an, nhân dân và một số cơng trình phúc lợi cơng cộng khác. Nguyên nhân chính vẫn là do mạng lưới thu thập thơng tin, nắm tình hình của LLAN Lào cịn yếu, khơng chủ động trong việc nắm bắt tình hình hoạt động chống phá của các lực lượng phản cách mạng và các đối tượng phạm pháp; cơng tác nghiệp vụ cơ bản là cịn bị buơng lỏng; sự phối hợp giữa LLAN với phong trào quần chúng nhân dânđấu tranh phát giác và tố
cáo tội phạm cịn thiếu chặt chẽ.
Thứ haiW cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ một số nơi làm chưa tốtX
Cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ trong những năm qua tuy cĩ được tăng cường song nhìn chung, trong thực tế một số cơ quan, đơn vị cịn cĩ hiện
tượng tiêu cực chưa được quan tâm phát hiện, xử lý. Kẽ hở này là điều kiện thuận lợi để các phần tử xấu cịn thâm nhập vào nội bộ để thu tin, nắm tình hình, lũng đoạn, phá hoại đồn kết nội bộ; một bộ phận khơng nhỏ cán bộ lợi dụng chức vụ, quyền hạn thu vén lợi ích cá nhân; việc bảo vệ lãnh đạo Đảng, nhà nước, khách nước ngồi, các cơ quan tổ chức, cơ sở kinh tế văn hố chưa nghiêm; một số nơi cịn để sơ hở, khơng bố trí lực lượng bảo vệ thường xuyên, ý thức cảnh giác kém.
Thứ baYcơng tác Z[ểm tra người xuất nhập cảnh chưa được tốt\
Tuy cơng tác quản lý xuất nhập cảnh tại các cửa khẩu quốc tế của LLAN Lào thời gian qua được chú trọng và tăng cường, song trong thời điểm nhất định cịn bộc lộ một số hạn chế, sự phối hợp giữa các LLAN với các bộ
phận quản lý cĩ liên quan đến cơng tác này cịn thiếu chặt chẽ và đồng bộ.
Đây chính là nguyên nhân để một số phần tử xấu từ nước ngồi vẫn nhập cảnh được vào ngay trên lãnh thổ của Lào, cơng tác và quản lý người nước ngồi nhập cảnh vẫn cịn nhiều sơ hở thiếu sĩt, phần lớn cịn bỏ mặc để đối tượng người nước ngồi tự do đi lại, hoạt động khơng khai báo theo quy định của pháp luật. Lợi dụng những sơ hở, thiếu sĩt này, một số đối tượng phản
động tự do những nơi cĩ vấn đề phức tạp, nhạy cảm về CT-AN, tiếp xúc với
đối tượng phức tạp trong dân tộc, tơn giáo tiến hành lơi kéo tập hợp lực lượng
để gây mất ổn định CT-AN. Nhiều đối tượng phạm pháp người nước ngồi cũng nhân cơ hội này để tham gia buơn bán, vận chuyển ma tuý trái phép. Thực tế này cho thấy, LLAN Lào vẫn cịn thiếu những biện pháp phù hợp trong quản lý người nước ngồi tại Lào hiện nay.
Thứ tưY cơng tác đấu tranh và giải quyết những tình huống đột xuất tại
các đơ thị chưa được đảm bảo\
Trong những năm tiến hành cơng cuộc đổi mới, Chính phủ Lào nĩi chung, LLAN Lào nĩi riêng đã ban hành nhiều văn bản pháp luật, các quy
biện pháp giải quyết đối với từng trường hợp cụ thể chưa rõ ràng. Thêm vào
đĩ, việc diễn tập đểđối phĩ với từng trường hợp cụ thể chưa được tiến hành thường xuyên và cơng tác phối kết hợp giữa LLAN và các lực lượng cĩ liên quan cịn thiếu chặt chẽđồng bộ. Việc kiểm tra cắm mốc biên giới Lào - Thái, Lào - Campuchia tại nhiều địa điểm chưa đạt được như mục tiêu đề ra trong kế hoạch, việc tranh thủ hợp tác, giúp đỡ quốc tế trong cơng tác này cịn hạn chế và nhất là chưa làm tốt cơng tác tuyên truyền giáo dục cơng dân cùng tham gia bảo vệ tuyến biên giới, bảo vệ cột mốc biên giới, nhất là tuyến biên giới phía Tây Lào.
Thứ năm] cơng tác đảm bảo trật tự an tồn xã hội cịn thiếu sĩt] bất cập^
Tuy Bộ An ninh và Cơng an các địa phương đã xây dựng và triển khai thực hiện nhiều dự án để hạn chế tiến tới xố bỏ các hoạt động phạm pháp gây mất trật tự, an tồn xã hội song hiệu quả chưa cao. Cơng tác vận động nhân dân tham gia đấu tranh ngăn chặn, giải quyết các hiện tượng tiêu cực xã hội chưa đạt được mục tiêu mà Chính phủđề ra. Trong 5 năm qua, LLAN Lào
đã quan tâm đẩy mạnh các hoạt động ngăn chặn và giải quyết các hiện tượng tiêu cực xã hội, song một số biểu hiện tiêu cực xã hội vẫn tiếp tục nảy sinh và việc giải quyết thiếu tính triệt để. Đây là nguyên nhân khiến cho tình trạng trộm cắp tài sản, khai thác tài nguyên trái phép, buơn bán ma tuý… vẫn diễn ra thường xuyên, thậm chí cĩ biểu hiện phức tạp hơn. Phong trào tồn dân tham gia giữ vững CT-AN là một chủ trương lớn của Đảng NDCM Lào và
được triển khai mạnh mẽ trong thực tế cuộc sống song nhìn chung, cơng tác này vẫn chưa thực sự trở thành trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của các tổ
chức CT-XH và của mọi cơng dân. Việc tiến hành giải quyết các vụ án cịn chậm và kéo dài, thiếu minh bạch; một số cán bộ cĩ tư tưởng trục lợi trong quá trình giải quyết các vụ án liên quan đến CT-AN, làm mất lịng tin trong xã hội. Sự phối hợp giữa hoạt động của cơ quan cơng an với Viện Kiểm sát, Tồ án chưa chặt chẽ, một số vụ việc xử lý chưa thực sự cơng tâm, gây ra sự
hồi nghi trong nhân dân. ây cũng là nguyên nhân khiến cho phong trào tồn dân tham gia ngăn ngừa, phịng chống tội phạm hiệu quả chưa cao.
Những hạn chế, thiếu sĩt trên là rất khĩ tránh khỏi. Vấn đề này tuy khơng lớn và khơng nghiêm trọng nhưng ít nhiều đã làm ảnh hưởng đến các thành tựu của cơng tác giữ vững ổn định CT-AN Lào, phản ánh những bất cập trong cơng tác lãnh đạo chỉ đạo của Đảng NDCM Lào cũng như những hạn chế của Chính phủ, trước hết là của LLAN Lào trong việc tăng cường giữ
vững ổn định CT-AN, gĩp phần củng cố và bảo vệđộc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia của Lào thời gian qua.