- Do chưa ựược ựào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ ngay từ ựầu: nhiều cán bộ Hội khi ựược phân công làm nhiệm vụ ựều chưa qua các lóp ựào
4.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng ựến năng lực cán bộ Hộ
a/ Lựa chọn, tuyển dụng cán bộ
Việc lựa chọn và tuyển dụng cán bộ Hội ựáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ (cán bộ cơ quan chuyên trách Hội, Chủ tịch Hội phụ nữ các phường) có tắnh quyết ựịnh cho sự phát triển của công tác Hội và phong trào phụ nữ. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, tuyển dụng ựược những công chức có trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ tốt thì sẽ ựạt kết quả cao hơn. đối với cán bộ Hội cơ sở, Hội LHPN cơ sở chủ ựộng tham mưu nguồn cán bộ qua hoạt ựộng thực tế, phong trào ựể giới thiệu với lãnh ựạo cấp ủy những cán bộ Hội nhiệt tình, tâm huyết có năng lực.
Như vậy, việc lựa chọn, tuyển dụng cán bộ Hội là rất quan trọng ảnh hưởng trực tiếp ựến kết quả hoạt ựộng Hội của từng ựơn vị và toàn quận.
b/ Quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ
Công tác quy hoạch có ảnh hưởng rất lớn ựến ựội ngũ cán bộ Hội phụ nữ, nhất là cán bộ chủ chốt của Quận và cơ sở. Thông thường ựội ngũ cán bộ Hội có ựộ tuổi phù hợp, có năng lực, trình ựộ và phẩm chất tốt sẽ ựược ựưa vào qui hoạch các chức danh lãnh ựạo của ựơn vị. đây là nguồn ựộng lực giúp cán bộ Hội hoạt ựộng tốt hơn, cống hiến nhiều hơn. Tuy nhiên, ựối với cán bộ chi hội, tổ hội phụ nữ (nhiều người ựã về hưu, nhiều tuổi tham gia ựảm nhận công tác này) thì không ựưa vào ựối tượng quy hoạch. Cùng với việc quy hoạch cán bộ thì việc ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ nguồn là rất quan trọng. Hàng năm, cán bộ Hội giữ chức vụ lãnh ựạo, quản lý của quận và cơ sở ựược tham gia ựào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phụ vận do Hội LHPN Thành phố, Học viên phụ nữ tổ chức.
Hàng năm, Hội LHPN Quận ựã phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng chắnh trị quận ựể tổ chức các lớp bồi dưỡng cho ựội ngũ cán bộ Hội về mọi mặt. Công tác bồi dưỡng nâng cao trình ựộ, kỹ năng nghiệp vụ tuy ựã có bước tiến mới nhưng còn hạn chế về năng lực vận dụng thực tế, ựiều hành tổ chức các hoạt ựộng, nhất là cán bộ chi, tổ hộị
76
c/ Quản lý, sử dụng cán bộ
đối với ựội ngũ cán bộ là Ủy viên BCH Hội LHPN Quận bao gồm các ựồng chắ của cơ quan chuyên trách của Hội, một số phòng, ban của Quận do Quận ủy, UBND Quận quản lý, còn ựối với các ựồng chắ Ủy viên BCH kiêm Chủ tịch Hội LHPN cơ sở do đảng ủy các phường quản lý. Các cán bộ Hội cơ sở (UVBCH Hội LHPN cơ sở, Chi hội trưởng, tổ trưởng, tổ phó phụ nữ) do đảng ủy và Hội LHPN các phường quản lý.
Việc quản lý và sử dụng cán bộ Hội cũng là một trong những yếu tố ảnh hưởng tới năng lực của ựội ngũ cán bộ Hộị
d/ điều kiện làm việc cán bộ:
- Thời gian làm việc
Qua ựiều tra, cán bộ Hội của Quận (các ựồng chắ cán bộ cơ quan chuyên trách Hội) và Chủ tịch Hội các phường là công chức phường nhưng do ựặc thù công việc nên thời gian làm việc của cán bộ Hội cũng không cố ựịnh. Ngoài 8 tiếng làm việc tại văn phòng, cán bộ Hội còn phải thường xuyên tổ chức và tham dự hoạt ựộng với hội viên phụ nữ ngoài giờ hành chắnh, trong các ngày nghỉ, ngày lễ (nhất là ựối với cán bộ Hội các phường).
- Về cơ sở vật chất phục vụ công việc:
+ Phòng làm việc: đối với cơ quan chuyên trách của Hội phụ nữ Quận ựược bố trắ phòng làm việc và các ựiều kiện cơ sở vật chất ựầy ựủ phục vụ hoạt ựộng và thuộc trụ sở của Quận ủy, UBND quận Long Biên. đối với các phường cũng ựược bố trắ phòng làm việc riêng hoặc chung với 01 tổ chức ựoàn thể khác và cũng ựược trang bị các ựiều kiện làm việc ựảm bảọ
+ Máy vi tắnh: do tắnh chất công việc nên nhu cầu sử dụng máy vi tắnh nhiều, nhất là việc ứng dụng công nghệ thông tin trong ựiều hành công việc hiện naỵ Ở một số phường, Hội LHPN chưa có máy vi tắnh riêng ựể phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ.
77
ựược trang bị tài liệu chuyên môn cũng như các tài liệu tham khảo ựể thực hiện tốt công việc, ựặc biệt là các sách, báo, tạp chắ về công tác Hội ựược trang bị nhằm phục vụ tốt hơn trong công tác Hộị Tuy nhiên một số lĩnh vực, tài liệu chuyên môn chưa ựược trang bị ựầy ựủ do ựiều kiện về kinh phắ hoạt ựộng còn hạn chế.
e/ Chế ựộ, chắnh sách ựối với cán bộ.
Chắnh sách, chế ựộ của nhà nước quy ựịnh hoạt ựộng Hội có vai trò rất quan trọng ựối với cả người làm công tác Hội cũng như hội viên phụ nữ tham giạ để hoạt ựộng của Hội tại cơ sở ựạt hiệu quả cao cần phải có chắnh sách, chế ựộ phù hợp khuyến khắch ựược người làm công tác Hội tại cơ sở.
Về chế ựộ lương, phụ cấp: đối với cán bộ Hội của Quận là công chức và Chủ tịch Hội LHPN các phường, một số Ủy viên BCH cơ sở là công chức phường ựược hưởng ựược hưởng lương theo trình ựộ chuyên môn và ựược các chế ựộ của cán bộ công chức nhà nước các chế ựộ theo quy ựịnh; Phó chủ tịch Hội của phường là cán bộ bán chuyên trách, chỉ ựược hưởng hệ số 0,9 mức lương tối thiểu; cán bộ Chi hội trưởng phụ nữ ựược hưởng mức hỗ trợ 250.000ự/tháng (Theo Quyết ựịnh số 30/2013/Qđ-UBND của Ủy ban nhân nhân Thành phố Hà Nội ngày 06/8/2013), còn các cán bộ Hội khác như UVBTV, UVBCH Hội không kiêm chi hội trưởng, tổ trưởng, tổ phó phụ nữ không ựược hỗ trợ. Với sự biến ựộng giá cả như hiện nay thì mức thu nhập như vậy là rất thấp, cán bộ Hội chưa an tâm công tác và ảnh hưởng rất nhiều ựến số lượng và chất lượng công tác của Hộị
g/ Tinh thần, thái ựộ, trách nhiệm với công việc:
Tinh thần, thái ựộ, sự nhiệt tình, trách nhiệm lòng yêu nghề của cán bộ Hội là rất caọ điều này cho thấy, mặc dù tuổi cán bộ Hội khá cao nhưng rất tâm huyết, trách nhiệm trong công tác, ựặc biệt tổ chức Hội ựược sự quan tâm, tạo ựiều kiện của cấp ủy, chắnh quyền ựịa phương, ựây cũng là một yếu tố quan trọng tạo môi trường cho công tác Hội và phong trào phụ nữ phát
78
triển. Ngược lại, cán bộ Hội nếu thiếu sự nhiệt tình gắn bó với phong trào của Hội, không tư duy, suy nghĩ ựể ựể tổ chức hoạt ựộng phong trào thu hút hội viên phụ nữ tham gia và không tắch cực tham mưu với lãnh ựạo ựảng, chắnh quyền ựể giải quyết các vấn ựề trong công tác thì dễ làm việc theo kiểu thụ ựộng, máy móc. Dẫn ựến kết quả hoạt ựộng Hội ở ựơn vị ựó sẽ kém, không thu hút ựược hội viên phụ nữ, ảnh hưởng ựến uy tắn của cán bộ Hội và phong trào hoạt ựộng.
Biểu ựồ 4.4: Về lòng nhiệt tình với công việc
* Công tác Hội và phong trào phụ nữ của quận Long Biên có nhiều ưu ựiểm với hệ thống tổ chức bộ máy và lực lượng cán bộ như hiện nay:
- Việc triển khai các nhiệm vụ, chức năng về công tác Hội theo kế hoạch của Hội LHPN cấp trên và ựịa phương bảo ựảm kịp thời, thuận lợị Các phong trào, chương trình trọng tâm của Hội ựược tập trung các nguồn lực nên hoạt ựộng có hiệu quả.
- Cán bộ Hội từ Quận tới cơ sở có ựiều kiện tiếp cận những kiến thức mới, những mô hình mới, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ ựể thực hiện tốt hơn nhiệm vụ.
79
- Cán bộ Hội cấp phường ựược lựa chọn từ người của ựịa phương nên nắm vững ựịa bàn hoạt ựộng, tình hình phu nữ, tập quán thói quen của ựịa phương, do vậy việc triển khai các hoạt ựộng Hội có nhiều thuận lợị
Bên cạnh những mặt ưu ựiểm, về tình hình công tác Hội của Quận vẫn có những hạn chế sau:
- Hoạt ựộng của tổ chức Hội cấp phường còn thiếu ựồng bộ, ngân sách hoạt ựộng rất ắt nên cán bộ Hội cơ sở rất khó khăn trong việc triển khai nhiệm vụ.
- Một số hoạt ựộng Hội nặng về hình thức chưa chú trọng nhiều ựến tắnh hiệu quả. Nhiệm vụ của cán bộ Hội ở cơ sở tương ựối nhiều và còn chồng chéo, nên hiệu quả chưa caọ
- Trình ựộ, năng lực của một số cán bộ Hội chưa ựáp ứng ựược yêu cầu nhiệm vụ công tác vận ựộng phụ nữ trong tình hình mớị Công tác lựa chọn, ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ nguồn ở cơ sở gặp nhiều khó khăn.
- Một bộ phận cán bộ Hội chưa nhận thức ựầy ựủ về vai trò nòng cốt trong công tác phụ nữ của tổ chức Hội, cũng như yêu cầu công tác vận ựộng phụ nữ trong tình hình mới; còn biểu hiện hành chắnh hóa, chưa toàn tâm, toàn ý với công việc; thụ ựộng, trông chờ cấp trên; thiếu năng lực hoạt ựộng thực tiễn; tinh thần tự học hỏi, rèn luyện còn hạn chế.
Qua việc phân tắch trên ựây cho thấy: Ngoài những ựiểm mạnh về ựội ngũ cán bộ Hội của Quận và cơ sở thì vẫn còn một số hạn chế, khó khăn và bất cập về nguồn nhân lực, về các kỹ năng nghiệp vụ Hội và về chắnh sách ựãi ngộ cho cán bộ Hội ở cơ sở. Những vấn ựề ựó cần phải ựược hoàn chỉnh và khắc phục trong thời gian tớị
Về kinh phắ hoạt ựộng: Kinh phắ hoạt ựộng Hội cấp Quận do UBND Quận cấp theo ựịnh mức biên chế của cơ quan chuyên trách Hội và các nhiệm vụ ựặc thù. Kinh phắ hoạt ựộng của Hội ở từng phường phụ thuộc rất nhiều vào ựiều kiện ngân sách của ựịa phương ựó. Nếu phường nào có nguồn ngân sách thuận lợi hơn thì kinh phắ dành cho hoạt ựộng Hội ở nơi ựó cũng thường
80
cao hơn, ựiều này phụ thuộc vào sự quan tâm của lãnh ựạo, sự năng ựộng của cán bộ Hội và chất lượng hoạt ựộng ở nơi ựó và ngược lạị Do vậy về kinh phắ hoạt ựộng của Hội ở từng ựịa phương có sự khác nhau qua các năm nhưng nhìn chung cơ bản là còn thiếu, rất khó khăn. Theo mức khoán kinh phắ hoạt ựộng ựối với các ựoàn thể chắnh trị -xã hội theo phân loại ựơn vị hành chắnh xã, phường, thị trấn, cụ thể:
- Xã, phường, thị trấn loại 1 là 48 triệu ựồng/1 tổ chức/1 năm; - Xã, phường, thị trấn loại 2 là 44 triệu ựồng/1 tổ chức/1 năm; - Xã, phường, thị trấn loại 3 là 40 triệu ựồng/1 tổ chức/1 năm;
Như vậy, các phường trên ựịa bàn quận chỉ ựược cấp mức kinh phắ hoạt ựộng một năm cao nhất 48 triệu ựồng, thấp nhất 40 triệu ựồng, bao gồm kinh phắ hoạt ựộng và mức hỗ trợ cho chi hội trưởng. Như vậy, mức kinh phắ hoạt ựộng của Hội phụ nữ các phường rất khó khăn.Vắ dụ như phường đức Giang - một ựơn vị có nhiều thuận lợi, trung bình kinh phắ hoạt ựộng của Hội của phường năm khoảng 80 triệu ựồng trong ựó ngân sách cấp 48 triệu ựồng, một số hoạt ựộng lớn ựược sự tạo ựiều kiện hỗ trợ của UBND phường, ngoài ra còn phần kinh phắ từ công tác xã hội hoá hoạt ựộng Hội mà các cơ sở Hội ựược sự hỗ trợ từ các ban, ngành liên quan ựặc biệt là từ các khu dân cư, các doanh nghiệp ựóng trên ựịa bàn; ựối với các chi hội: thực hiện các hoạt ựộng tiết kiệm tại chi hội ựể xây dựng quy hội phục vụ cho hoạt ựộng. Tuy nhiên, với sự biến, ựộng về giá cả như hiện nay và lượng công việc mà cán bộ Hội ựảm nhiệm thì kinh phắ như vậy là thấp và khó khăn cho tổ chức các phong trào của Hộị
Về chế ựộ ưu ựãi: Cán bộ Hội (cán bộ là UVBCH Hội LHPN Quận, UVBCH Hội LHPN cơ sở tuổi còn trẻ ựược hưởng các chế ựộ ưu ựãi như ựược tham gia các lớp học nâng cao trình ựộ (đại học, Cao học, Cao ựẳng...), tham gia các lớp bồi dưỡng lý luận chắnh trị cho các cán bộ nằm trong qui hoạch (Trung cấp chắnh trị, Cao cấp...), tham gia các lớp bồi dươcng, ựào tạo
81
nghiệp vụ phụ vận. Do vậy, ựây là những cơ hội và ựiều kiện thuận lợi ựể ựội ngũ Hội nâng cao kiến thức về mọi mặt và tổ chức hoạt ựộng Hội tốt hơn.
h/ Về ựộ tuổi, kinh nghiệm
Hoạt ựộng Hội là một lĩnh vực hoạt ựộng rất ựặc thù nên có liên quan mật thiết ựến yếu tố về ựộ tuổi và kinh nghiệm công tác. Qua ựiều tra cho thấy, ngoài các công việc tại văn phòng như hội họp, hội nghị, báo cáọ..cán bộ Hội còn phải thường xuyên tổ chức các hoạt ựộng tập trung ngoài trời, các hoạt ựộng chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật (ựối với phường còn sản xuất nông nghiệp), tham gia dự hoạt ựộng tại các chi hội tổ dân phố rất vất vả. Chắnh vì vậy, hiện nay ựội ngũ cán bộ Hội cơ sở ựa số là tuổi cao nên phần nào ảnh hưởng tới hoạt ựộng Hộị Qua số liệu báo cáo của Hội LHPN Quận, ựộ tuổi bình quân của cán bộ là ủy viên BCH Quận Hội là 48, Ủy viên BCH Hội LHPN cơ sở là 51 tuổi, qua phỏng vấn, ựiều tra, nhiều cán bộ chi hội trưởng có ựộ tuổi cao (60-70 tuổi). Bên cạnh ựó, ựội ngũ cán bộ chi, tổ Hội phụ nữ thường xuyên có sự thay ựổi (do tuổi cao, sức khỏe, chuyển sang nhiệm vụ khácẦ) nên cũng ảnh hưởng ựến hoạt ựộng công tác Hội, ựặc biệt là cần bồi dưỡng nghiệp vụ cho ựội ngũ cán bộ chi, tổ Hội mới ựể có thể tiếp cận và thực hiện nhiệm vụ.
i/ Sự quan tâm của lãnh ựạo:
Nhìn chung, cấp ủy, chắnh quyền của Quận và các cơ sở ựều quan tâm, tạo ựiều kiện cho cán bộ Hội hoạt ựộng. Nhiều phường ựã tạo ựiều kiện hỗ trợ kinh phắ cho các hoạt ựộng lớn, hỗ trợ các trang thiết bị khác cho hoạt ựộng Hộị Thực tế cho thấy, sự quan tâm của lãnh ựạo ựịa phương có vai trò quyết ựịnh và ý then chốt ựối với hoạt ựộng Hộị