5 8,08 ,22 ,77 ,36 ,02 Khu vực công nghiệp xây
2.2.3. Những vấn đề đặt ra cần giải quyết từ thực trạng vai trò của các khu công nghiệp đối với phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Bắc Ninh
các khu công nghiệp đối với phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Bắc Ninh
Thực trạng vai trò của các KCN với sự phát triển KT - XH ở tỉnh Bắc Ninh thời gian qua nổi lên các vấn đề đặt ra cần giải quyết để phát huy hơn nữa vai trò của các KCN với sự phát triển KT - XH trên địa bàn Tỉnh thời gian tới, đó là:
Thứ nhất là, mâu thuẫn giữa yêu cầu phát huy vai trò của các KCN đối với phát triển KT - XH của tỉnh Bắc Ninh với động cơ chạy theo lợi nhuận của các nhà đầu tư
Mục tiêu tổng quát phát triển KT - XH của tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 như sau: “Xây dựng Bắc Ninh trở thành tỉnh phát triển bền vững, hài hòa giữa khu vực đô thị và nông thôn, có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, trong đó đô thị lõi Bắc Ninh đạt tiêu chuẩn đô thị loại I; các lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục đào tạo phát triển toàn diện, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện, môi trường sinh thái, an ninh chính trị, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội được đảm bảo” [40, tr. 2]. Mục tiêu này được cụ thể hóa bằng các chỉ tiêu phát triển cụ thể trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường, bảo đảm nâng cao hơn nữa vai trò của KCN đối với phát triển KT - XH của Tỉnh.
Trong khi đó, do chạy theo lợi nhuận cao, nên các nhà đầu tư, các doanh nghiệp chỉ chú trọng đến những địa phương có lợi thế tốt hơn, những ngành, sản phẩm thu lợi nhuận cao, nhanh, ít gặp rủi ro, mà ít quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, hay các vấn đề xã hội mà nó mang lại. Các nhà đầu tư chỉ chú trọng đến lợi ích kinh tế, lợi nhuận của doanh nghiệp mà ít quan tâm đến các vấn đề môi trường hay các tác động xã hội khác mà doanh nghiệp mang lại. Điều đó, tạo nên sự mất cân đối trong phát triển kinh tế của từng địa phương trong tỉnh, gây ra nhiều hệ lụy đối với các vấn đề chính trị, xã hội như tình trạng thất nghiệp của người lao động, chậm trả lương cho công nhân; hay tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đang diễn ra trên địa bàn do xả thải trực tiếp ra môi trường của một số doanh nghiệp, do sử dụng công nghệ lạc hậu mà không chú trọng xử lý chất thải theo đúng quy định. Đây là một trong những vấn đề mà chính quyền các cấp tỉnh Bắc Ninh cần phải đặc biệt quan tâm để phát huy vai trò của KCN đối với KT - XH, vừa bảo vệ môi trường sinh thái, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, bảo đảm cho sự phát triển bền vững của tỉnh Bắc Ninh.
Thứ hai là, mâu thuẫn giữa yêu cầu thu hút vốn, công nghệ tiên tiến, hiện đại vào KCN ở Bắc Ninh với trình độ năng lực, phương pháp quản lý và chất lượng nguồn lao động trong các KCN còn hạn chế.
Các dự án đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài vào các KCN cơ bản là có khối lượng vốn lớn, dự án có hàm lượng khoa học, công nghệ sản xuất hiện đại và trình độ quản lý tiên tiến. Điều đó, đòi hỏi phải có đội ngũ công nhân lao động, quản lý có trình độ tương ứng để đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp, nhà đầu tư. Thực tế ở Bắc Ninh, trình độ tay nghề của công nhân lao động có được đào tạo nhưng còn thấp, ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong làm việc thiếu tính công nghiệp. Hơn nữa, trình độ của một số cán bộ quản lý các KCN, trình độ quản lý của người lao động còn hạn chế, thiếu nhiều vị trí cán bộ quản lý chủ chốt trong các doanh nghiệp. Đây là một mâu thuẫn lớn, đòi hỏi Tỉnh cần tập trung giải quyết nhằm nâng cao hơn nữa vai trò của KCN với phát triển KT - XH.
Thứ ba là, mâu thuẫn giữa yêu cầu phát huy vai trò của KCN với các điều kiện bảo đảm phát triển KCN như công tác quy hoạch, cơ chế, chính sách, kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng
Vai trò của KCN trong thúc đẩy phát triển KT - XH của Tỉnh là thu hút một lượng vốn đầu tư lớn, đặc biệt là đầu tư nước ngoài, là chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu và phát triển các vấn đề xã hội khác. Tuy nhiên, ở Bắc Ninh hiện nay, công tác quy hoạch, các cơ chế, chính sách, kết cấu hạ tầng trong và ngoài KCN chưa thực sự tạo được môi trường, điều kiện để thực hiện yêu cầu trên một cách nhanh chóng và thuận tiện. Việc quy hoạch các KCN tuy đã được chú trọng, xong quy mô KCN chưa được lượng hóa cho phù hợp với định hướng phát triển chung của Tỉnh, dẫn tới việc thu hút đầu tư triển khai lấp đầy diện tích quy hoạch các KCN gặp không ít khó khăn, gây lãng phí tài nguyên đất đai, ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp và nhiều vấn đề xã hội khác. Cơ chế, chính sách phát huy vai trò của KCN còn chồng chéo, chưa theo kịp yêu cầu của sự phát triển, gây khó khăn cho quá trình triển khai thực hiện, công tác quản lý, đánh giá đạt hiệu quả chưa cao. Kết cấu hạ tầng KT - XH trong và ngoài KCN thiếu đồng bộ, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất của
doanh nghiệp và chưa tạo ra được sức lan tỏa rộng rãi, chưa đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt cho người lao động như nhà ở, trường học, trạm y tế, khu vui chơi giả trí... Đây là một trong những vấn đề cần tháo gỡ để phát huy vai trò của các KCN ở tỉnh Bắc Ninh trong phát triển KT - XH của Tỉnh.
* * *
Khu công nghiệp có vai trò to lớn trong phát triển KT - XH ở tỉnh Bắc Ninh. Vai trò đó được thể hiện ở những đóng góp của các KCN đối với quá trình phát triển KT - XH như tạo nên giá trị gia tăng cao về giá trị sản xuất công nghiệp, góp phần đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng CNH, HĐH; thu hút vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến; là nhân tố quan trọng nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu của tỉnh, góp phần tăng thu ngân sách địa phương; giải quyết việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập, đời sống và trình độ của người lao động và nhân dân trong Tỉnh; thúc đẩy sự phát triển của các loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp và đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa; hoàn thiện kết cấu hạ tầng xã hội... Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, vai trò của KCN với sự phát triển KT - XH của Tỉnh vẫn còn những hạn chế cần khắc phục. Điều đó đặt ra các vấn đề cần giải quyết để phát huy vai trò của các KCN trong thời gian tới, đòi hỏi cần có các quan điểm và giải pháp cụ thể nhằm phát huy hơn nữa vai trò của các KCN đối với phát triển KT - XH ở tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới.
Chương 3