5 8,08 ,22 ,77 ,36 ,02 Khu vực công nghiệp xây
3.2.1. Định kỳ đánh giá hiệu quả hoạt động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Bắc Ninh để có kế hoạch điều chỉnh
với sự phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Bắc Ninh để có kế hoạch điều chỉnh kịp thời
Đây là giải pháp quan trọng nhằm đánh giá hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN nói riêng và hiệu quả hoạt động của các KCN nói chung đối với sự phát triển KT - XH của Tỉnh. Để phát huy vai trò tích cực, các cơ quan, Sở, Ban, ngành có chức năng quản lý các KCN, quản lý các dự án đầu tư vào KCN cần rà soát, đánh giá thực trạng triển khai các dự án, hiệu quả hoạt động của từng dự án và hiệu quả hoạt động của các KCN đối với sự phát triển KT - XH. Thông qua kết quả hoạt động đánh giá định kỳ sẽ xác định được mực độ hiệu quả đạt được của các KCN trên địa bàn từng địa phương và trong toàn Tỉnh đối với sự phát triển KT - XH; tìm ra những vướng mắc nảy sinh từ hoạt động của KCN để có cách giải quyết kịp thời.
Thực hiện tốt giải pháp này, cần tập trung thực hiện các biện pháp sau:
Một là, đánh giá hiệu quả hoạt động của các KCN đối với sự phát triển KT - XH ở Bắc Ninh thông qua nhiều hình thức, biện pháp thiết thực, cụ thể và phải được thực hiện thường xuyên liên tục.
Việc đánh giá hiệu quả hoạt động của các KCN đối với sự phát triển KT - XH ở Bắc Ninh là trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức, cá nhân liên quan, đặc biệt là của Ban Quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh. Các cơ quan chức năng cần kiểm tra việc chấp hành quy định của các KCN theo quy chế xây dựng và cam kết thực hiện; phát hiện kịp thời những sai sót, yếu kém trong hoạt động các KCN theo quy định của pháp luật; kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý những vướng mắc, phát sinh, những việc làm sai quy định; giám sát việc xử lý và chấp hành các vấn đề đã
phát hiện. Các nội dung trên phải được tiến hành đồng bộ và thường xuyên, bảo đảm hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp và KCN, đóng góp vào sự phát triển KT - XH của mỗi địa phương và sự phát triển chung của Tỉnh.
Có nhiều hình thức đánh giá hiệu quả hoạt động của KCN đối với sự phát triển KT - XH ở Bắc Ninh, như đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ hoặc giai đoạn, đánh giá kết thúc, đánh giá định kỳ và đánh giá đột xuất. Thông qua đó, các cơ quan chức năng sẽ xác định rõ mức độ hiệu quả hoạt động của các KCN so với các chỉ tiêu yêu cầu khi đăng ký xây dựng được phê duyệt, trên cơ sở đó xác định các biện pháp xử lý phù hợp. Đánh giá hiệu quả hoạt động của KCN đối với sự phát triển KT - XH cho phép các cơ quan chức năng liên quan xác định chính xác hơn hiệu quả đạt được của các KCN với các Quy hoạch, kế hoạch trong từng giai đoạn, từng thời kỳ mà Tỉnh đã xác định.
Hai là, công tác đánh giá phải thực hiện trên cơ sở các đặc điểm cụ thể, riêng có của Bắc Ninh so với các tỉnh, thành phố khác trong cả nước
Bắc Ninh là tỉnh có diện tích đất tự nhiên nhỏ nhất cả nước, diện tích đất sử dụng cho các mục đích nông nghiệp, các hoạt động công nghiệp và đất cho nhu cầu nhà ở lại càng hạn chế. Do vậy, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, xây dựng các KCN cần phải rất thận trọng và tính toán cụ thể, phù hợp với sự phát triển chung của tỉnh, để không làm mất cân bằng trong phát triển bền vững. Bên cạnh đó, những hạn chế, bất cập trong quá trình triển khai giải phóng mặt bằng, đền bù đất cho người dân khi xây dựng KCN chưa thỏa đáng, vấn đề sử dụng diện tích đất đã lấp đầy ở các KCN còn hạn chế, vấn đề ô nhiễm môi trường ở một số KCN còn chậm được khắc phục, cải thiện, các vấn đề xã hội ở khu vực có các KCN cũng đang nan giải,... Giải quyết các vấn đề trên phải được thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp cụ thể, trong đó, trước mắt cần đẩy mạnh phối hợp giữa các cấp, các ngành chức năng trong công tác tuyên truyền vận động, giáo dục thuyết phục nhân dân với giải quyết việc làm cho lao động mất đất nông nghiệp. Đặc biệt là lực lượng thanh
niên đang trong độ tuổi lao động ở địa phương; coi trọng công tác đào tạo nghề, tạo việc làm cho người dân không có đất để sản xuất thông qua các chương trình cụ thể...
Ba là, chủ thể thực hiện công tác đánh giá trên phải nghiêm túc thực hiện, quán triệt mục tiêu hướng tới phát huy vai trò của các KCN đối với sự phát triển KT - XH của Tỉnh.
Chủ thể thực hiện công tác đánh giá hoạt động các KCN là UBND tỉnh, và các cơ quan chức năng được Tỉnh giao nhiệm vụ quản lý nhà nước. Trong công tác quản lý, cần tăng cường kiểm tra, giám sát để bảo đảm các KCN trên địa bàn hoạt động theo đúng quy chế xây dựng, hạn chế việc sử dụng không hiệu quả, bảo vệ môi trường sinh thái, hạn chế những yếu kém trong hoạt động, nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả, tác dụng của các KCN đối với sự phát triển KT - XH của Tỉnh. Kiên quyết thu hồi giấy phép hoạt động của những doanh nghiệp không phù hợp với quan điểm, mục tiêu phát triển KT - XH đã xác định, gây ô nhiễm môi trường,... Có thái độ kiên quyết và có những biện pháp chặt chẽ, xử lý một cách dứt điểm theo đúng quy định của pháp luật đối với trường hợp các doanh nghiệp, các KCN có hành vi gây tổn hạn cho xã hội và gây ô nhiễm môi trường. Đồng thời, Ban Quản lý các KCN cần tham mưu giúp UBND tỉnh Bắc Ninh đánh giá cụ thể hiệu quả hoạt động KCN để có chủ trương, biện pháp đúng.