- Về chớnh sỏch đầu tư của Nhà nước
3.1.2.2.Đối với loại hỡnh hợp tỏc xó
- Trờn cơ sở những kinh nghiệm đó đạt được của một số mụ hỡnh HTX hoạt động cú hiệu quả trong ngành thủy sản, tiếp tục củng cố, chấn chỉnh, đổi mới và mở rộng quy mụ hoạt động trong từng HTX hiện cú; phỏt triển cỏc HTX kiểu mới để đảm bảo đỳng thực chất là một tổ chức kinh tế cộng đồng theo cỏc ngưyờn tắc tự chủ, tự quản, tự chịu trỏch nhiệm.
+ Trước hết là củng cố bộ mỏy tổ chức, quản lý HTX như Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó chỉ ra: Ban quản trị tốt thỡ HTX tốt, quản lý tốt thỡ HTX phỏt triển tốt và ngày càng củng cố, quản lý kộm thỡ xó viờn khụng phấn khởi, khụng đoàn kết thỡ HTX khụng phỏt triển được. Bờn cạnh phải hết sức chỳ trọng việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ HTX đảm bảo cỏc yờu cầu: chủ nhiệm HTX phải cú trỡnh độ quản lý
doanh nghiệp, kế toỏn trưởng phải đạt chuẩn trung cấp nghiệp vụ trở lờn, Trưởng ban kiểm soỏt phải cú trỡnh độ hiểu biết hoạt động kinh tế - tài chớnh, cú khả năng nghiờn cứu văn bản phỏp luật và xử lý tỡnh huống trong nội bộ; ban hành quy chế làm việc của Ban quản trị, Ban kiểm soỏt và cỏc bộ phận chức năng; đảm bảo hoạt động của bộ mỏy cú hiệu quả, khụng chồng chộo; xó viờn phải đảm bảo được biết rừ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận để phối hợp và kiểm tra.
+ Trong hoạt động cần tiếp tục hoàn thiện và tổ chức thực hiện tốt phương ỏn sản xuất, vận động cỏc thành phần kinh tế, cỏc doanh nghiệp tham gia đúng gúp cổ phần, tăng cường tớch tụ và tập trung vốn trong HTX, từng bước mở rộng quy mụ, lĩnh vực, phạm vi và nõng chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX, chuyển từ loại hỡnh HTX sản xuất tập trung phỏt triển thành loại hỡnh HTX vừa sản xuất, kinh doanh tập trung, vừa dịch vụ hỗ trợ theo hướng mở rộng cỏc dịch vụ phục vụ cho sản xuất của xó viờn, hỗ trợ kinh tế hộ phỏt triển, kể cả dịch vụ phục vụ đời sống của đụng đảo dõn cư nụng thụn, nõng dần mức sống, tạo lũng tin cho xó viờn và cú sức hấp dẫn đối với cỏc hộ chưa tham gia HTX. Trờn cơ sở đú, cú điều chỉnh những vấn đề thực hiện chưa đỳng luật về mặt tổ chức (thớ dụ như hiện nay chỉ kết nạp những người đang sinh sống và cú hộ khẩu trờn một địa bàn xó nhất định vào HTX), mở rộng việc kết nạp xó viờn mới vào HTX.
+ Thực hiện phõn phối trong HTX theo đỳng nguyờn tắc luật HTX đó đề ra, sau khi thực hiện xong nghĩa vụ nộp thuế, lói của HTX được phõn phối theo vốn gúp và cụng sức đúng gúp của xó viờn, chỳ trọng xõy dựng quỹ phỏt triển sản xuất với tỷ lệ thớch hợp nhằm tớch lũy mở rộng sản xuất, dịch vụ.
Trong phõn phối cũng cần quan tõm, đảm bảo cho xó viờn được hưởng giỏ dịch vụ hợp lý, chất lượng dịch vụ tốt và thuận tiện, thể hiện được quyền lợi của xó viờn HTX và cũng là động lực để khuyến khớch cỏc đối tượng tham gia vào HTX.
- Vận động, thành lập mới cỏc HTX dịch vụ ở những nơi cú điều kiện, đặc biệt là loại hỡnh HTX dịch vụ hỗ trợ sản xuất, tiờu thụ sản phẩm hàng húa thủy sản. Bởi lẽ cả lý luận và thực tiễn đều cho thấy việc xõy dựng cỏc HTX dịch vụ thủy sản phỏt sinh từ nhu cầu thực tế khỏch quan trong điều kiện kinh tế hàng húa phỏt triển, phự hợp với lợi ớch, nguyện vọng của người sản xuất ngành nghề thủy sản, khụng chỉ riờng cỏc khõu dịch vụ phục vụ
đầu vào, đầu ra mà cả ngay trong quỏ trỡnh sản xuất (thớ dụ như dịch vụ khoa học kỹ thuật). Cỏc HTX dịch vụ chuyờn ngành thủy sản hoạt động tốt sẽ hỗ trợ thiết thực và tớch cưc cho kinh tế hộ phỏt triển, là chỗ dựa vững chắc cho phỏt triển KT-XH nụng thụn, tăng cường liờn minh cụng nụng, gúp phần đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn theo hướng CNH, HĐH. Trờn địa bàn tỉnh Bến Tre, phỏt triển mới HTX dịch vụ hoặc phỏt triển dịch vụ trong cỏc HTX sản xuất tập trung trong ngành thủy sản cú thể chia ra làm mấy dạng:
+ Xuất phỏt từ cỏc THT sản xuất tập trung cú quy mụ lớn, làm ăn cú hiệu quả, cựng ngành nghề trong hoạt động sản xuất như cỏc THT nuụi tụm sỳ cụng nghiệp, THT nuụi nghờu, THT nuụi cỏ nước ngọt, THT khai thỏc thủy sản xa bờ, nếu cú nhu cầu phỏp nhõn kinh tế thỡ tiến hành vận động thành lập HTX theo loại hỡnh sản xuất tập trung như HTX nuụi nghờu, tụm, cỏ, HTX đỏnh bắt thủy sản. Từng bước củng cố về quy mụ hoạt động, phỏt triển thờm cỏc hỡnh thức dịch vụ hỗ trợ phục vụ trực tiếp cho sản xuất, tiờu thụ sản phẩm. Đối với loại hỡnh này trước khi thành lập cần phải cú sự chuẩn bị đầy đủ cỏc điều kiện, cỏc yờu cầu để đảm bảo hoạt động được sau khi thành lập như về nhõn sự, về vốn, về biện phỏp triển khai cỏc phương ỏn sản xuất kinh doanh cụ thể.
+ Đối với những vựng đó cú sản xuất hàng húa tập trung cú thể vận động tổ chức cỏc loại hỡnh KTTT kiểu mới chuyờn ngành, mà trước hết là cỏc HTX dịch vụ sản xuất phục vụ đầu vào, đầu ra cho cỏc hộ nụng dõn và cỏc dịch vụ đời sống xó hội cho cộng đồng dõn cư. Giai đoạn 2005 - 2010 cần vận động xõy dựng, hỡnh thành thớ điểm cỏc mụ hỡnh HTX dịch vụ đỏnh bắt xa bờ, HTX dịch vụ chế biến hàng húa thủy sản, HTX thương mại dịch vụ tiờu thụ sản phẩm trờn cỏc địa bàn huyện Ba Tri, Bỡnh Đại, Thạnh Phỳ nhằm để cung ứng vật tư, phục vụ sản xuất, thu mua, chế biến tiờu thụ hàng húa thủy sản cho nụng dõn.
Nghiờn cứu tổ chức xõy dựng tớn dụng nhõn dõn theo mụ hỡnh HTX kiểu mới, nhằm huy động vốn và cho vay vốn tại chỗ, phỏt triển sản xuất, gúp phần giải quyết tỡnh trạng thiếu vốn trong sản xuất ở nụng thụn núi chung và trong lĩnh vực hoạt động thủy sản núi riờng, trờn cơ sở đú gúp phần đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp nụng thụn, đẩy lựi nạn cho vay nặng lói, gúp phần xúa đúi giảm nghốo trờn địa bàn nụng thụn.
+ Xõy dựng cỏc HTX làm tổ chức đầu mối thực hiện cỏc dự ỏn của ngành và cỏc địa phương như HTX dịch vụ phục vụ cỏc dự ỏn nuụi tụm sỳ cụng nghiệp ở Bỡnh Đại, Ba Tri, Thạnh Phỳ; nuụi cỏ nước ngọt ở Ba Tri, Mỏ Cày, Chợ Lỏch, HTX dịch vụ cho làng nghề chế biến cỏ khụ ở Bỡnh Thắng - huyện Bỡnh Đại... nhằm đầu tư, hỗ trợ cho nụng dõn phỏt triển ngành nghề, tiếp thu khoa học kỹ thuật và tiờu thụ sản phẩm làm ra.
- Trong vận động, xõy dựng HTX mới trong ngành thủy sản phải tuõn thủ đỳng những nguyờn tắc tổ chức hoạt động của tổ chức kinh tế này, trỏnh gũ ộp, mệnh lệnh, nhưng cũng khụng thụ động ngồi chờ. Mặt khỏc, cần quan tõm những vấn đề sau:
+ Chỳ ý vận động thành viờn đa dạng cả về thể nhõn và phỏp nhõn (người lao động, hộ gia đỡnh, trang trại, doanh nghiệp nhỏ và vừa), quan tõm vận động cả người cú đất lẫn người khụng cú đất, đặc biệt là cỏc hộ gia đỡnh nghốo vay vốn để tham gia vào HTX nhằm tập hợp đụng đảo cỏc tầng lớp nhõn dõn vào làm ăn tập thể, tranh thủ nguồn vốn nhàn rỗi phong phỳ, đa dạng trong nhõn dõn để phỏt triển kinh tế, bờn cạnh đú tạo điều kiện cho cỏc hộ nghốo phỏt triển kinh tế gia đỡnh, vỡ vựng phỏt triển kinh tế thủy sản hầu hết là vựng căn cứ cỏch mạng cũ, đa số hộ dõn đó chịu nhiều đau thương mất mỏt qua hai cuộc khỏng chiến chống Phỏp và chống Mỹ, họ rất nghốo cả về đời sống vật chất lẫn tinh thần, xứng đỏng được hưởng những thành quả cỏch mạng.
+ Kết hợp hài hũa việc thực hiện mục tiờu kinh tế và mục tiờu xó hội trong cỏc hoạt động của HTX. Chỳ trọng lợi ớch kinh tế của cỏc thành viờn sẽ tạo được động lực thu hỳt cỏc thành phần kinh tế tham gia, bờn cạnh chỳ ý đề cao vai trũ, tớnh chất xó hội của HTX trong việc giải quyết cỏc vấn đề xó hội, đặc biệt là giải quyết cụng ăn việc làm, xúa đúi giảm nghốo, xõy dựng cơ sở hạ tầng văn húa xó hội, tăng cường tỡnh làng nghĩa xúm và đoàn kết cộng đồng trong từng khu dõn cư, địa bàn.
+ Đối với cỏc HTX sản xuất tập trung mới thành lập, trước mắt cần tạo điều kiện đẩy mạnh mối quan hệ liờn doanh, liờn kết giữa cỏc HTX với cỏc HTX khỏc cựng ngành nghề, liờn kết giữa HTX với cỏc doanh nghiệp Nhà nước và với cỏc loại hỡnh doanh nghiệp khỏc trong và ngoài tỉnh thụng qua ký kết cỏc hợp đồng để tranh thủ hỗ trợ về vốn, khoa học kỹ thuật, trao đổi kinh nghiệm trong hoạt động, giải quyết đầu vào, đầu ra chế biến tiờu thụ sản phẩm làm ra của HTX. Trờn cơ sở đú từng bước củng cố, mở rộng quy mụ hoạt động
của HTX, tiến tới vận động thành lập liờn hiệp HTX chuyờn ngành thủy sản trờn địa bàn tỉnh Bến Tre.