5. Kết cấu đề tài
1.2.5.Vai trò của Đấu thầu qua mạng
21
Đấu thầu qua mạng là một giải pháp mới cho Chính phủ điện tử trong lĩnh vực đấu thầu tại Việt Nam. Hệ thống đấu thầu qua mạng thể hiện vai trò của mình thông qua việc khắc phục hạn chế của đấu thầu thông thường. Đấu thầu qua mạng là hình thức để đảm bảo thực hiện các nguyên tắc, mục tiêu của đấu thầu.
Công cụ hữu hiệu nhất để đảm bảo các mục tiêu của công tác đấu thầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, góp phần đưa quy trình đấu thầu dần theo đúng quy trình đấu thầu chuẩn trong môi trường hiện đại hội nhập kinh tế quốc tế.
Đấu thầu qua mạng giúp tiết kiệm thời gian, chi phí giao dịch, chi phí đi lại...Dỡ bỏ khoảng cách về không gian, cho phép cung cấp và tiếp cận thông tin một cách dễ dàng. Giúp các nhà thầu trong nước dễ dàng hơn trong việc tiếp cận nhà thầu quốc tế, thúc đẩy nhà thầu trong nước đấu thầu ở quốc gia khác, đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế trong đấu thầu.
Ý nghĩa của đấu thầu qua mạng không chỉ dừng lại ở việc tiết kiệm ngân sách khi Chính phủ tiến hành mua sắm công mà đấu thầu qua mạng còn tạo động lực để các doanh nghiệp lớn mạnh, nâng cao sức cạnh tranh, từ đó góp phần nâng cao sức mạnh của cả nền kinh tế. Đấu thầu qua mạng giúp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ có cơ hội tiếp cận vào thị trường Chính phủ, giúp mở rộng thị trường cho các nhà cung cấp mới.
Công tác quản lý hoạt động đấu thầu hiệu quả hơn, công tác thống kê, báo cáo, công tác kiểm tra, giám sát được kịp thời, chặt chẽ do thông tin cung cấp đầy đủ, công khai
Đấu thầu qua mạng giúp phòng chống tham nhũng các gói thầu sử dụng nguồn vốn nhà nước. Do tính công khai, công bằng, cạnh tranh minh bạch được tăng cường, lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân gây phương hại đến lợi ích của chủ đầu tư, của nền kinh tế sẽ bị loại trừ. Với hệ thống đấu thầu điện tử, các quy trình đấu thầu đòi hỏi thực hiện thống nhất, do đó các bên tham gia đấu thầu phải tuân thủ quy trình này, hạn chế thông đồng, lách luật giữa bên mời thầu và nhà thầu. Ngoài ra, đấu thầu qua mạng được thực hiện một cách tự động, giảm
22
sự tiếp xúc trực tiếp giữa các bên trong đấu thầu, trợ giúp Chính phủ giảm thiểu cơ hội tham nhũng. Đấu thầu qua mạng cũng khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin của các bên tham gia đấu thầu.
So với Đấu thầu qua mạng, đấu thầu thông thường có những nhược điểm sau:
- Thời gian thực hiện một hoạt động đấu thầu kéo dài, trung bình là 45 ngày (tùy vào từng loại gói thầu). Chưa nhất quán trong quá trình thực hiện các quy trình, thủ tục theo các quy định về đấu thầu.
- Các đối tượng tham gia trong hoạt động đấu thầu chưa tuân thủ các qui định về cung cấp thông tin đấu thầu. Thông tin chưa được tập trung đầy đủ vào một đầu mối duy nhất. Nhà thầu gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin đấu thầu, HSMT. Chi phí đi lại của nhà thầu khi mua HSMT, nộp HSDT, in ấn tài liệu tốn kém, chi phí cao.
Trong khi đó, đấu thầu qua mạng hoàn toàn khắc phục hoàn toàn những nhược điểm trên của đấu thầu thông thường, và còn có những ưu điểm nổi trội hơn rất nhiều:
Bảng 1.1. Ưu điểm của đấu thầu qua mạng so với đấu thầu truyền thống
Tiêu chí Chính phủ Nhà cung cấp Cộng đồng Minh bạch Chống gian lận. Thúc đẩy tăng số lượng nhà cung cấp. Là cơ hội tốt để tích hợp với các hệ thống khác của Chính phủ (VD: tài chính). Giám sát việc mua sắm chuyên nghiệp hơn. Nâng cao
Nâng cao tính công bằng và cạnh tranh. Cải thiện việc tiếp cận vào thị
trường của Chính phủ. Mở rộng thị trường Chính phủ cho các nhà cung cấp mới. Khuyến khích/kích thích khối doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia. Cải thiện
Dễ dàng tiếp cận các thông tin mua sắm Chính phủ. Có thể theo dõi, giám sát việc thực
23 chất lượng về các
quyết định mua sắm và thống kê. Công khai thông tin
việc tiếp cận các thông tin mua sắm công khai. Chính phủ thông tin cho doanh nghiệp hiện dấu thầu Hiệu quả chi phí
Có được giá tốt hơn. Giảm thiểu chi phí giao dịch. Giảm được nhân sự mua sắm. Giảm được chi phí ngân sách
Giảm thiểu được chi phí giao dịch. Giảm thiểu được nhân sự. Cải thiện được dòng tiền doanh nghiệp
Phân phối lại được ngân sách
Thời gian
Đơn giản hoá/Loại bỏ đi được các công việc lặp đi lặp lại. Có thể giao dịch bất cứ nơi đâu, bất cứ thời gian nào. Rút ngắn được chu trình mua sắm
Đơn giản hoá/Loại bỏ đi được các công việc lặp đi lặp lại. Có thể giao dịch bất cứ nơi đâu, bất cứ thời gian nào. Rút ngắn được chu trình mua sắm
Có được các dịch vụ tốt hơn, nhanh hơn
(Nguồn: Giáo trình Đấu thầu mua sắm – Học viện Chính sách và Phát triển)