5. Kết cấu đề tài
2.3.1.Thực trạng công tác Đấu thầu qua mạng ở Việt Nam
Theo thống kê trên Hệ thống năm 2020 tỷ lệ gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng đạt 86,6% về số lượng (98 nghìn gói thầu) và 54,6% về tổng giá trị (303 nghìn tỷ đồng), trong đó, tính đến hết năm 2020 có 84.818 gói thầu qua mạng
42
đã có kết quả lựa chọn nhà thầu với tổng giá trị trúng thầu khoảng 259.634 tỷ đồng.
Hình 2.3. Tỷ lệ tham gia đấu thầu qua mạng và không qua mạng
So với năm 2019, số lượng gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng năm 2020 tăng hơn 2 lần (98.172/39.547 gói thầu), tổng giá trị gói thầu tăng 2,5 lần (303.236/120.321 tỷ đồng).Số lượng chung về gói thầu qua mạng theo lĩnh vực đấu thầu.
Tỷ lệ % số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng
Sau 4 năm đi vào vận hành, ĐTQM đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ, cụ thể là ngày càng nhiều đơn vị tham gia hệ thống khẳng định hướng đi đúng đắn và vai trò quan trọng của mình trong việc đảm bảo các tiêu chí cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, là công cụ hữu hiệu trong công tác phòng, chống tham nhũng, đẩy lùi vi phạm, tiêu cực trong đấu thầu.
Năm 2016 là năm đầu tiên cả nước chính thức áp dụng đấu thầu qua mạng theo lộ trình quy định tại TTLT số 07, số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng đạt 3.350 gói với tổng giá gói thầu là 3.020 tỷ đồng và tổng giá trúng thầu là 2.720 tỷ đồng, đạt tỉ lệ tiết kiệm 9%; tỷ lệ đấu thầu qua mạng các gói thầu chào hàng cạnh tranh đạt 8,4% (TLLT số 07 quy định tối thiểu là 20%), đấu thầu rộng rãi đạt 4% (TLLT số 07 quy định tối thiểu là 10%); tỷ lệ áp dụng đấu thầu qua mạng là 4,14%.
24.42
75.58
2020
Đấu thầu qua mạng Đấu thầu không qua mạng
16.38
83.62
43
Năm 2017, số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng đạt 8.200 gói (tăng hơn 2 lần so với năm 2016) với tổng giá gói thầu là 12.000 tỷ đồng (tăng gấp 4 lần so với 2016); tỷ lệ % số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng là 8,82%, trong đó tỷ lệ các gói thầu chào hàng cạnh tranh đạt 12,7% (TTLT số 07 quy định tối thiểu là 30%), đấu thầu rỗng rãi là 11% (TTLT số 07 quy định tối thiểu là 15%). Trong năm 2018, số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng đạt 18.500 gói, tăng gần 2,3 lần so với cả năm 2017 với tổng giá gói thầu là 40.000 tỷ đồng; tỷ lệ đấu thầu qua mạng các gói thầu chào hàng cạnh tranh đạt 19,3% (TLLT số 07 quy định tối thiểu là 40%), đấu thầu rộng rãi đạt 16,3% (TLLT số 07 quy định tối thiểu là 30%).
Năm 2019 đấu thầu qua mạng tiếp tục tăng trưởng mạnh, số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng đạt hơn 39.547 với tổng giá gói thầu hơn 120.321 tỷ đồng, trong đó có 29.711 gói thầu có kết quả lựa chọn nhà thầu trên mạng với tổng giá trúng thầu khoảng 88.715 tỷ đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm cao (7,15%) so với đấu thầu truyền thống. So với năm 2018, số lượng gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng năm 2019 tăng hơn 2 lần (39.547/19.000 gói), tổng giá gói thầu tăng gần 3 lần (120.321 /46.840 tỷ đồng), tuy nhiên, tỷ lệ tiết kiệm giảm nhẹ so với năm 2017 (8,2%).
Hình 2.4. Biểu đồ tỷ lệ % số lượng gói thầu ĐTQM
4.14 8.82 18.27 31.71 86.6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Tỷ lệ % về số lượng gói thầu ĐTQM
44
Cùng với sự hoàn thiện về quy định của pháp luật về đấu thầu mua sắm công và quyết tâm phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm của các cấp, trong thời gian vừa qua pháp luật trong lĩnh vực quản lý về đấu thầu mau sắm công đã có những đổi mới để nâng cao hiệu quả kinh tế. Tính hiệu quả kinh tế được thể hiện rõ thông qua số liệu về tỉ lệ tiết kiệm nhờ hoạt động đấu thầu được thống kê qua bảng 2.1
Bảng 2.1. Gói thầu thực hiện ĐTQM có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất
Lĩnh vực
Số TBMT Giá TBMT Giá trúng thầu Tỷ lệ tiết kiệm Số nhà thầu Hàng hóa 20200518004-00 ~ 1.9 tỷ đồng 462 triệu đồng ~ 76% 5 Xây lắp 20200319986-00 ~ 2.2 tỷ đồng ~ 1.1 tỷ đồng ~ 50% 4 Tư vấn 20200373784-00 ~ 1 tỷ đồng ~ 156 triệu đồng ~ 85% 12 Phi tư vấn 20200209440-00 ~ 238 triệu đồng ~ 18 triệu đồng ~ 92% 7
Số lượng gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng theo lĩnh vực
Về lĩnh vực hàng hóa có 38.377 gói thầu đấu thầu qua mạng (chiếm 39,09% tổng số gói thầu đấu thầu qua mạng) với tổng giá gói thầu là 92.621 tỷ đồng (chiếm 30,53% tổng giá trị gói thầu đấu thầu qua mạng).
Về lĩnh vực xây lắp có số gói thầu tăng gấp đôi so với năm 2019 có 37.118 gói thầu (chiếm 37,81%). Tổng giá trị các gói thầu đấu thầu qua mạng lĩnh vực xây lắp là 175.834 tỷ đồng (chiếm 57,96%).
45
Hình 2.5. Biểu đồ về số lượng gói thầu áp dụng ĐTQM theo lĩnh vực (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Kể từ tháng 9 năm 2020, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia mở rộng phạm vi áp dụng đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu lĩnh vực phi tư vấn một giai đoạn hai túi hồ sơ. Theo đó, trong năm 2020, số lượng các gói thầu đầu thầu qua mạng trong lĩnh vực phi tư vấn có 12.045 gói thầu (chiếm 12,64%), tổng giá trị các gói thầu là 21.989 tỷ đồng (chiếm 7,25%).
Về lĩnh vực tư vấn có 10.272 gói thầu đấu thầu qua mạng (chiếm 10,46% tổng số gói thầu đấu thầu qua mạng) với tổng giá gói thầu là 12.924 tỷ đồng (chiếm 4,26% tổng giá trị gói thầu đấu thầu qua mạng).
Theo thống kê trên Hệ thống năm 2020: Giá trị các gói thầu tham dự đấu thầu qua mạng ngày càng lớn: Gói thầu đấu thầu qua mạng thuộc lĩnh vực xây lắp có giá trị lên tới 3.108 tỷ đồng (Gói thầu thi công xây lắp công trình thủy điện Hòa Bình mở rộng) ... Bên cạnh đó, số lượng nhà thầu tham dự các gói thầu ngày càng nhiều: Gói thầu thuộc lĩnh vực hàng hóa của Công ty Nhiệt điện Duyên Hải, chi nhánh Tổng Công ty Phát điện 1 có 26 nhà thầu tham dự…
8954 14908 38377 6240 15531 37118 2091 4381 12405 1675 4727 10272 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Số lượng gói thầu áp dụng ĐTQM theo lĩnh vực
46
Số lượng chung về gói thầu qua mạng theo hình thức lự chọn nhà thầu.
Hình 2.6. Sơ đồ tỷ lệ các gói thầu áp dụng ĐTQM
Trong 04 năm triển khai chính thức đấu thầu qua mạng, số lượng gói thầu theo các hình thức chào chào hàng cạnh tranh, chào hàng cạnh tranh rút gọn, đấu thầu rộng rãi đều tăng trưởng mạnh mỗi năm. Riêng với hình thức đấu thầu rộng rãi một giai đoạn hai túi hồ sơ, mặc dù mới được áp dụng từ năm 2018 (sau khi Thông tư số 04 có hiệu lực), nhưng số lượng các gói thầu sử dụng phương thức này đã chiếm 11% các gói thầu đấu thầu qua mạng với tổng giá trị gói thầu lên tới 32% tổng giá trị đấu thầu qua mạng trong năm 2018. Và trong năm 2019, số lượng gói thầu sử dụng phương thức này đã tăng lên gấp 3 lần so với năm 2018.
Trong năm 2020, tổng số gói thầu ở cả 3 hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, chào hàng cạnh tranh rút gọn đều tăng hơn 2 lần so với năm 2019. Cụ thể: đấu thầu rộng rãi chiếm tỷ lệ cao nhất (52.701 gói thầu, chiếm 53,68%), đứng thứ 2 là chào hàng cạnh tranh (35.379 gói thầu, chiếm 36,04%) và cuối cùng là chào hàng cạnh tranh rút gọn (10.092 gói thầu, chiếm 10,28%).
53.68% 36.04%
10.28%
47
Hình 2.7. Biểu đồ số lượng gói thầu áp dụng ĐTQM theo hình thức