XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG CỦA DÒNG FDI TRÊN THẾ GIỚI HIỆN NAY

1.5.1 FDI tăng nhanh và ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong vốn đầu tư phát triển kinh tế đối với mỗi quốc gia

FDI đã và đang trở thành một xu thế tất yếu, và các nước trên thế giới đều tích cực cải thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn FDI. Theo số liệu tổng kết về đầu tư trực tiếp nước ngoài, tổng FDI của thế giới liên tục tăng với tốc độ cao: Năm 1970, tổng lượng vốn FDI toàn thế giới mới chỉ đạt mức 25 tỷ USD. Năm 1988, luợng vốn FDI trên thế giới là 158 tỷ USD, năm 1994 là 226 tỷ USD, năm 1996 là 315 tỷ USD, năm 1998 là 640 tỷ USD. Giai đoạn 1997 – 2000 dòng vốn FDI có xu hướng giảm sút do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính - -tiền tệ Châu Á . Năm 2000 cùng với đà phục hồi tăng trưởng kinh tế thế giới, lượng vốn FDI lấy lại đà tăng trưởng sau một thời gian ngưng trệ do chịu tác động của khủng hoảng tài chính - tiền tệ Châu Á (1997 – 1999), năm 2001 là 1.300 tỷ USD, năm 2005 là 916 tỷ USD. Theo Báo cáo Đầu tư trên thế giới năm 2007 (World Investment Report 2007) của Hội nghị Thương mại và Phát triển Liên hợp quốc (UNCTAD), vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên toàn cầu trong năm 2006 đạt 1.200 tỷ USD, tăng 34% so với năm 2005. Năm 2006 là năm thứ ba liên tiếp, FDI trên toàn cầu tăng.( Hình 1.3)

Theo điều tra kể trêncủa UNCTAD, những nhân tố khiến cho dòng vốn FDI trên thế giới gia tăng trong giai đoạn 2005 – 2008, bao gồm: Môi trường kinh tế vĩ mô toàn cầu thuận lợi (mặc dù chậm lại nhưng nền kinh tế thế giới vẫn tiếp tục tăng trưởng); lợi nhuận công ty gia tăng; quá trình tự do hóa tiếp tục được đẩy mạnh cả ở cấp độ quốc gia lẫn quốc tế; các nước cạnh tranh nhau thu hút vốn FDI thông qua việc thực hiện nhiều biện pháp xúc tiến và ưu đãi đối với đầu tư nước ngoài. Bên cạnh đó, điều tra của UNCTAD cũng chỉ ra những nhân tố cản trở sự gia tăng của dòng vốn FDI trong giai đoạn 2006-2008 như chủ nghĩa bảo hộ; các nước công nghiệp phát triển tăng trưởng thấp hơn mức dự tính; bất ổn định tài chính ở các nước công nghiệp chủ chốt (sự dao động mạnh trong giá trị của Đôla Mỹ...); chủ nghĩa khủng bố toàn cầu; sự bất ổn định của giá dầu và giá nguyên liệu thô.

1 Tham khảo Phụ lục IVMinh họa môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại nước tiếp nhận đầu tư qua các giai đoạn

Hình 1.4 Dòng vốn FDI trên thế giới giai đoạn 1980 - 2005 ( tỷ USD)

Nguồn: UNCTAD, based on its FDI/TNC database (www.unctad.org/fdi statistics).

1.5.2 Sự phân bổ dòng vốn FDI không đều, phần lớn tập trung ở các nước công nghiệp phát triển. nghiệp phát triển.

Những năm đầu thế kỷ XX, khoảng 70% lượng vốn FDI trên thế giới được đầu tư vào các nước đang phát triển. Nhưng đến cuối những năm 90, FDI vào các nước công nghiệp phát triển tăng nhanh, đến năm 2000 đã chiếm 79,1 %, năm 2006 tăng 48%, đạt 800 tỷ USD. Mỹ đã khôi phục vị trí nước thu hút nhiều vốn FDI nhất thế giới, vượt qua Anh - nước đứng đầu thế giới về thu hút FDI trong năm 2005. EU tiếp tục là khu vực thu hút nhiều vốn FDI nhất, chiếm tới 45% tổng vốn FDI trên toàn cầu trong năm 2006.

Nguyên nhân chủ yếu của việc thu hút ngày càng tăng lượng FDI toàn thế giới vào các quốc gia phát triển trong giai đoạn hiện nay được giải thích như sau: Thứ nhất, do tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ đã dẫn đến việc xuất hiện nhiều ngành sản xuất có hàm lượng công nghệ cao và cần nhiều vốn đầu tư lớn cũng như cơ sở hạ tầng, trang thiết bị nghiên cứu và sản xuất hiện đại phù hợp với khả năng của nước công nghiệp phát triển. Thứ hai, do chính sách bảo hộ thương mại của các nước công nghiệp phát triển ngày càng chặt chẽ buộc các nhà đầu tư nước ngoài phải tổ chức sản xuất và tiêu thụ ngay tại thị trường đó để tránh các rào cản thương mại tinh vi. Thứ ba, đây là kết quả của làn sóng hợp nhất, thôn tính các công ty diễn ra chủ yếu ở các nước công nghiệp phát triển.

Ngoài hai xu hướng trên, trong giai đoạn hiện nay còn có những đặc điểm mới của dòng vận động FDI:

1.5.3 Có sự thay đổi lớn trong tương quan lực lượng của chủ đầu tư quốc tế và một số nước đang phát triển cũng dần trở thành nhà đầu tư nước ngoài một số nước đang phát triển cũng dần trở thành nhà đầu tư nước ngoài

Đầu thế kỷ XX, Anh, Đức, Hà Lan là những nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu tư bản. Giữa thế kỷ XX, vị trí này được nhường cho Mỹ, sau đó là Anh, Pháp. Giai đoạn 1970- 1990, các nhà đầu tư lớn đứng đầu thế giới là Mỹ, Anh, Canada, Italia

( Nhật, Pháp, Đức do bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế nên đầu tư ra nước ngoài giảm sút ). Cũng trong giai đoạn này bắt đầu xuất hiện một số chủ đầu tư mới,

tập trung ở khu vực Đông Nam Á, đó là các nước NICs Đông Nam Á và một số nước ASEAN. Ngoài ra còn có dòng vốn đầu tư của các nước xuất khẩu dầu mỏ (OPEC) chủ yếu dưới dạng tín dụng dài hạn và trung hạn. Dòng vốn này có tỷ lệ không lớn chủ yếu được lưu chuyển giữa các nước ASEAN, hoặc giữa Trung Quốc và các nước ASEAN hoặc giữa các nước châu Mỹ La Tinh với nhau…

Hiện nay, Mỹ là nước cung cấp FDI quan trọng nhất trên thế giới, sau đó là Anh, Đức và Trung Quốc. Điều đang quan tâm là không chỉ có Trung Quốc mà nhiều nước đang phát triển khác như Nam Phi, Ấn Độ, Brazil, Malaixia và Hàn Quốc cũng nằm trong danh sách 15 nước đứng đầu. Xu hướng này được giải thích như sau:

Thứ nhất, là sự mở cửa tương đối nhanh của những thị trường lớn trong cùng một khu vực địa lý ( Trung Quốc và các nước ASEAN…) đã tạo sức hút với công nghệ trung bình sẵn có của các nước NICs.

Thứ hai, là do các nước ASEAN tụt hậu về công nghệ so với các nước NICs, là điều kiện thuận lợi cho các nước NICs đầu tư vào các nước này dưới hình thức chuyển giao công nghệ.

Thứ ba, là do lỗ hổng cơ cấu trong nền kinh tế của các nước công nghiệp phát triển tạo ra một bộ phận dân cư thu nhập thấp và một số vùng phát triển chậm đã không phù hợp và không hấp dẫn nhà đầu tư lớn, nên các nước NICs tăng cường đầu tư sang cả nước công nghiệp phát triển ở các ngành phù hợp

1.5.4 Có sự thay đổi lớn trong lĩnh vực đầu tư, chuyển từ đầu tư vào những lĩnh vực truyền thống sang đầu tư vào dịch vụ và những ngành có hàm lượng lĩnh vực truyền thống sang đầu tư vào dịch vụ và những ngành có hàm lượng công nghệ và kỹ thuật cao

Đầu thế kỷ XX, dòng vốn FDI hướng vào các lĩnh vực truyền thống như: khai thác tài nguyên, xây dựng đồn điền, chế biến nông sản, xây dựng cơ sở hạ tầng… chủ yếu là những ngành cần nhiều lao động để khai thác lao động rẻ và tài nguyên dồi dào của nước tiếp nhận đâu tư. Hiện nay những lĩnh vực đó không còn hấp dẫn nữa do tỷ suất lợi nhuận cao và thị trường đa dạng ở những lĩnh vực đầu tư mới.

Hiện nay, lĩnh vực dịch vụ thu hút được nhiều vốn FDI hơn so với ngành chế tác và sơ chế. Một số lĩnh vực được nhiều nhà đầu tư quan tâm là: máy tính, công nghệ thông tin, các tiện ích công ( sản xuất và phân phối điện, ga, nước), giao thông; du lịch, khách sạn và nhà hàng, xây dựng, ngân hàng và bảo hiểm, buôn bán lẻ, dịch vụ kinh doanh. .

1.5.5 Đông Á và Đông Nam Á đang trở thành khu vực thu hút nhà đầu tư nước ngoài ngoài

So với các nước đang phát triển khác thì khu vực Đông và Đông Nam Á đang thu hút một lượng vốn đầu tư nước ngoài rất lớn. Dòng vốn FDI đổ vào các nước Nam Á, Đông Á và Đông - Nam Á, Châu Đại Dương vẫn duy trì được xu hướng đi lên đạt con số kỷ lục 165 tỷ USD năm 2005, tăng 19% so với 2004; năm 2006, đạt mức cao mới 187 tỷ USD, tăng 13% so với năm 2005.

Trung Quốc, Hồng Kông và Singapore là ba nền kinh tế thu hút nhiều vốn FDI nhất trong khu vực này.Tổng đầu tư vào Trung Quốc năm 2005 là 72 tỷ USD. FDI phi tài

chính đạt 60 tỷ USD, trong khi FDI đổ vào khu vực dịch vụ tài chính là 12 tỷ USD, với ngày càng nhiều lượng đầu tư vào các ngân hàng Trung Quốc.

Các quốc gia có triển vọng cao trong việc thu hút FDI trong thời gian tới là Hàn Quốc, Malaixia, Việt Nam.

Bảng 1.1 Những địa điểm kinh doanh hấp dẫn nhất tại Châu Á – Thái Bình Dương giai đoạn 2005 – 2006

Theo ý kiến của các chuyên gia Theo các công ty đa quốc gia 1. Trung Quốc 1. Trung Quốc

2. Ấn Độ 2. Ấn Độ 3. Thái Lan 3. Thái Lan 4. Hàn Quốc 4. Hàn Quốc 5. Malaixia 5. Malaixia 6. Inđônêxia 6. Inđônêxia 7. Việt Nam 7. Việt Nam 8. Xingapo 8. Xingapo

Nguồn: Báo cáo Triển vọng đầu tư 2005 của UNCTAD Nguyên nhân chủ yếu của xu hướng này là các nước nói trên đang thực hiện mở cửa mạnh mẽ, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, sức mua của thị trường đang lớn dần đồng thời sức cạnh tranh của thị trường trong nước thấp. Kinh tế tăng trưởng, môi trường chính sách được cải thiện và các cam kết đầu tư của các công ty đa quốc gia tăng sẽ đảm bảo sự tăng trưởng vững chắc của dòngvốn FDI vào các nước này trong thời gian tới.

1.5.6 Dòng vốn FDI đang chịu sự chi phối và kiểm sóat chủ yếu bởi các công ty xuyên quốc gia ở các nước công nghiệp phát triển

Nếu như vốn ODA chịu sự chi phối của các quốc gia, vay thương mại chịu sự chi phối của các tập đoàn tài chính thì FDI lại chịu sự chi phối chủ yếu bởi các tập đoàn công nghiệp và thương mại, các công ty tư nhân.

Mặc dù ngày càng có sự đa dạng trong đối tác đầu tư FDI, nhưng các công ty xuyên quốc gia vẫn là những chủ thể đầu tư trực tiếp với khối lượng kiểm soát trên 90% tổng FDI toàn thế giới. Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia vẫn tiếp tục vươn ra những khu vực khác nhau trên thế giới với quy mô FDI ngày càng lớn ,và đóng vai trò quyết định đối với lĩnh vực này. Bên cạnh việc nắm giữ các khu vực đầu tư truyền thống như châu Âu, Bắc Mỹ, các công ty xuyên quốc gia đang tăng cường hoạt động FDI vào những địa bàn được đánh giá là đầy triển vọng như khu vực châu Á.

Ngày nay, FDI có mối quan hệ chặt chẽ với chiến lược toàn cầu hóa của các công ty xuyên quốc gia. Trong những năm gần đây, hình thức chủ yếu của các công ty xuyên quốc gia là hợp nhất hoặc mua lại các chi nhánh của các công ty nước ngoài- đây cũng là chiến lược hợp tác phát triển chính của các công ty xuyên quốc gia.. Xu hướng quốc tế hóa các hoạt động R&D của các TNC đang diễn ra mạnh mẽ, đặc biệt là ở các nước đang phát triển: thiết lập các trung tâm R&D và kết nối những

trung tâm này với mạng R&D toàn cầu. Đối với các nước đang phát triển, xu hướng này có ý nghĩa rất quan trọng bởi vì: nó sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các nước đang phát triển kết nối được với mạng R&D toàn cầu; hấp thụ được công nghệ chuyển giao; tăng khả năng đổi mới và sáng tạo công nghệ; tạo giá trị tăng cao cho dịch vụ và sản phẩm; thúc đẩy văn hóa đổi mới thông qua những ảnh hưởng lan tỏa tới các công ty địa phương và viện nghiên cứu. Đồng thời, xu hướng này cũng đặt nhiều nước đang phát triển đứng trước nguy cơ tụt hậu nếu không tận dụng được

1.5.7 Có nhiều dạng mới của hình thức đầu tư: Hợp đồng licensing, hợp đồng quản lý công trình đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn, hợp đồng phân quản lý công trình đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn, hợp đồng phân chia sản phẩm

- Hợp đồng Licensing: trong đó chủ sở hữu bằng phát minh cung cấp bằng phát minh với sự cố vấn thêm về kĩ thuật và bí quyết công nghệ cho nước tiếp nhận đầu tư. Để đáp lại, việc thanh toán được thực hiện theo nhiều cách khác nhau: phí cả gói, % giá bán hàng, hoặc % lợi nhuận hoặc được ưu tiên mua lại hàng với giá rẻ.

- Hợp đồng quản lý công trình đầu tư do người nước ngoài bỏ vốn: người ký hợp đồng ( thường là các công ty xuyên quốc gia ) có trách nhiệm thay mặt chủ hợp đồng xây dựng các nhà máy hoặc hạ tầng cơ sở ở nước chủ nhà, đảm bảo cho nó hoạt động, duy trì sự họat động trong một thời gian. Sau đó giao lại cho nước tiếp nhận đầu tư quản lý.

- Hợp đồng phân chia sản phẩm: chủ yếu thường gặp trong công nghệ tìm kiếm, khai thác, thăm dò dầu khí và các khoáng sản. Công ty nước ngoài nhận thăm dò và khai thác , nếu có dầu và khoáng sản thì được quyền liên kết với các công ty nước chủ nhà trong một thời gian nhất định và được phân chia một phần sản phẩm quy định.

Xét về phương thức gia nhập thị trường, sáp nhập và mua lại (M&A) được coi là hình thức chủ yếu của dòng vốn FDI trong giai đoạn 2005 – 2005. Bên cạnh đó, đầu tư mới (greenfield investment) lại được coi là hình thức chủ yếu của dòng vốn FDI vào các nước đang phát triển

1.5.8 FDI ngày càng được chi phối bởi các hiệp định quốc tế

Ngày nay, đầu tư trực tiếp của các nước ra nước ngoài của phần lớn các nước đều tăng, để quản lý tốt hoạt động đầu tư, các cơ quan chịu trách nhiệm về đầu tư đã tiến hành những bước đi có thể gia nhập các hiệp ước đầu tư hay các hiệp định khác có nội dung liên quan đến đầu tư. Số lượng các chính phủ tham gia vào các Hiệp định này ngày một tăng

Mười hai nước đầu tư ra nước ngoài lớn nhất trong số các nước OECD đến nay đã kí khoảng 670 hiệp ước đầu tư song phương (BIT) và khoảng 25 điều khoản giông như BIT khác trong các hiệp định thương mại tự do. Số lượng này chiếm khoảng 1.3 số lượng hiệp định đầu tư trên toàn thế giới ( khoảng trên 2300 hiệp định, theo ước tính của UNCTAD)

Đối với nhiều nước đã tham gia FTA có nội dung đầu tư, các hiệp định FTA thường đảm bảo tỷ lệ đầu tư ra nước ngoài nhiều hơn so với các nước tham gia BIT. Điển hình là Oxtrâylia, các BIT chỉ đảm bảo dưới 3% tổng FDI ra nước ngoài, trong khi 60% lượng FDI thuộc phạm vi bốn FTA của nước này .

Trong thời gian vừa qua, một số FTA có nội dung đầu tư đã được đưa vào thực thi. Theo diễn biến mới đây, các FTA có nội dung đầu tư không chỉ hạn chế bao gồm các đối tác trong cung một khu vực. Một số hiệp định gần đây còn có sự xuất hiện của các FTA giữa các nước thuộc các lục địa khác nhau như FTA kí kết giữa Mêxicô và EU, EFTA và Nhật Bản…

Các hiệp định đầu tư không phải bảo hộ “một chiều ” đối với dòng vốn đầu tư của các nước OECD. Các thỏa thuận này cũng bảo hộ các nhà đầu tư nước ngoài vào trong những nước này

1.6 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA HÀ NỘI

Là thủ đô của cả nước với nhiều thuận lợi và thế mạnh của riêng mình, Hà Nội đã khá thành công trong việc thu hút vốn FDI trong những năm vừa qua: Tính đến hết năm 2006, Hà Nội đang đứng thứ hai cả nước về kết quả thu hút FDI ( chỉ sau thành phố Hồ Chí Minh). Hà Nội đã thu hút 757 dự án đầu tư ( chiếm 11,11 % tổng dự án đầu tư cả nước ) với tổng vốn đầu tư là 10,123,771,781 USD ( chiếm 16,74%), vốn