Trước đây, theo quy định của Pháp luật Việt Nam ,các dự án đầu tư vào Việt Nam được hình thành và hoạt động theo ba hình thức là : doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn FDI và hợp đồng hợp tác liên doanh. Ngoài ba hình thức kể trên, nhà đầu tư nước ngoài khi tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh tại Việt Nam có thể hình thành dự án đầu tư theo phương thức đầu tư BOT, BTO và BT. Hiện nay, nhất là sau khi Luật đầu tư Việt Nam được ban hành năm 2005 và chính thức có hiệu lực ngày 01/07/2006, các loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng có những thay đổi khi các quy định về đầu tư được tự do hơn nhiều.
Tính đến thời điểm 26/03/2007, các dự án đầu tư có vốn FDI vào Hải Phòng được thành lập theo các loại hình như sau:
Bảng 2.4 Vốn FDI vào Hải Phòng phân theo hình thức đầu tư1
Hình thức đầu tư Số dự án Tổng vốn đầu tư đăng kí Vốn thực hiện
100% Vốn FDI 138 936,904,182 408,239,147
Liên doanh 77 1,365,655,293 490,418,464
BCC 20 54,373,443 54,373,443
Tổng số 235 2,356,932,918 953,031,054
Nguồn:Sở Kế hoạch và đầu tư Hải Phòng Hình 2.10 Phân loại FDI đăng kí vào Hải Phòng theo hình thức đầu tư2
40%
58%
2%
100% Vốn FDI Liên doanh BCC
THEO SỐ DỰ ÁN THEO VỐN ĐĂNG KÍ
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư Hải Phòng
1 Tính trong giai đoạn 1988 – 26/03/2007 2 Tính trong giai đoạn 1988 – 26/03/2007
58% 33%
9%
Để thấy được xu thế thay đổi trong hình thức đầu tư FDI vào Hải Phòng, dưới đây là sự so sánh tỷ lệ các hình thức đầu tư trong hai khoảng thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 1988 – 2002 và giai đoạn 2002- 2006 3.
Hình 2.11 So sánh cơ cấu FDI vào Hải Phòng theo hình thức đầu tư qua hai giai đoạn 1991- 1996 và 2001- 2006
GIAI ĐOẠN 1988- 2002 GIAI ĐOẠN 2003- 26/03/2007
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư thành phố Hải Phòng
Như vậy, có thể thấy trong những năm đầu thực hiện thu hút đầu tư nước ngoài, vốn FDI vào Hải Phòng tập trung chủ yếu theo hình thức thành lập doanh nghiệp liên doanh. Gần đây hình thức đầu tư FDI thông qua thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đã chiếm dần ưu thế chủ đạo của hình thức doanh nghiệp liên doanh trong giai đoạn những năm đầu thu hút FDI. Xu thế này được giải thích như sau: Thời kì đầu khi Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài được ban hành thì hình thức đầu tư thông qua thành lập doanh nghiệp liên doanh là hình thức phổ biến nhất. Hình thức này chiếm khoảng 81% dự án vào Hải Phòng với 94% số vốn đăng kí. Việc doanh nghiệp liên doanh là hình thức đầu tư FDI được phổ biến nhất trong thời gian này được giải thích như sau: Thứ nhất, trong thời điểm này, Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài mới được ban hành nên nhiều nhà đầu tư nước ngoài chưa hiểu rõ để thực hiện.
Thứ hai, quy định pháp luật về đầu tư đối với việc triển khai dự án FDI đòi hỏi nhiều giấy tờ, thông qua nhiều khâu phức tạp. Thứ ba, nhà đầu tư nước ngoài chưa có những hiểu biết cụ thể về các điều kiện kinh tế xã hội của Hải Phòng. Cuối cùng,
phạm vi, lĩnh vực của hoạt động liên doanh rộng hơn so với hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Chính những nguyên nhân trên mà ở thời kì đầu,nhiều nhà đầu tư nước ngoài khi tiến hành hoạt động FDI ở Hải Phòng theo hình thức 100% vốn nước ngoài gặp nhiều khó khăn trong quan hệ giao dịch, với cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư. Và cũng chính vì lí do đó, nhà đầu tư nước ngoài
3 Năm 2002 là năm Hải Phòng bắt đầu thực hiện cơ chế ưu đãi, khuyến khích đầu tư trong đó có cơ chế “Một cửa liên thông”
76.54% 22.98% 0.48% Liên doanh 100% VNN BCC 12% 84% 4% Liên doanh 100% VNN BCC
thường chọn hình thức doanh nghiệp liên doanh để bên đối tác Việt Nam đứng ra lo liệu các thủ tục về cấp giấy phép, xây dựng, tiến hành tổ chức sản xuất…
Sau một thời gian hoạt động ở Hải Phòng, các nhà đầu tư đã có những hiểu biết nhất định về điều kiện kinh tế xã hội và môi trường đầu tư, kinh doanh ở Hải Phòng. Nhà đầu tư có thể thuê các chi nhánh công ty luật nước ngoài tư vấn cho họ hoặc làm các thủ tục liên quan đến dự án FDI. Mặt khác, môi trường đầu tư trong những năm qua không ngừng được cải thiện: các thủ tục cấp giấy phép đầu tư và thành lập doanh nghiệp có vốn FDI được cải thiện và đơn giản hơn. Các biện pháp khuyên khích và bảo hộ đầu tư được Chính phủ Việt Nam và cơ quan quản lý FDI ở Hải Phòng cam kết và thực hiện rõ ràng hơn ( đặc biệt là sau khi có Luật đầu tư chung của Việt Nam năm 2005). Ngoài ra, trong liên doanh, bên đối tác Việt Nam đã bộc lộ những mặt hạn chế trong trình độ quản lý, giá trị góp vốn không cao ( chủ yếu là quyền sử dụng đất ) nên các nhà đâu tư nước ngoài không muốn chia sẻ quyền lợi cho bên đối tác Việt Nam. Bên cạnh đó, trong quá trình hợp tác bộc lộ nhiều bất cấp trong mô hình tổ chức doanh nghiệp liên doanh làm nản lòng nhà đầu tư nước ngoài… Chính những nguyên nhân trên là điều kiện tiền đề cho sự chuyển dịch cơ cấu đầu tư trong những năm gần đây từ hình thức thành lập doanh nghiệp liên doanh sang hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong giai đoạn những năm 2001- 2006 chiếm tỷ lệ 68,3% số dự án FDI và 82% vốn đăng kí FDI của toàn thành phố.
Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm tỷ trọng không đáng kể: 9% số dự án đầu tư và 2% tổng vốn FDI đăng kí vào Hải Phòng và đang có xu hướng tăng trong những năm gần đây.