2. Nội dung thẩm định dự án đầ ut
2.3. Nghiên cứu và thẩm định phơng diện kỹ thuật
Đảm bảo kỹ thuật cho một dự án là một nội dung quan trọng, quá trình nghiên cứu trong điều kiện nhất định về vốn, về thị trờng, về điều kiện xã hội cho phép lựa chọn công nghệ và trang thiết bị, nguyên liệu phù hợp, lựa chọn địa điểm xây dựng của dự án tối u ,chẳng những thoả mãn các yêu cầu kinh tế kỹ thuật dự án đề ra mà còn tránh gây ô nhiễm môi trờng và thuận lợi trong việc tiêu thụ sản phẩm. Cho nên nghiên cứu kỹ thuật của dự án thực sự góp phần rất quan trọng vào việc đảm bảo tính khả thi của dự án.
Khi nghiên cứu và thẩm định phơng diện kỹ thuật phải xem xét phân tích trên các mặt chính sau:
2.3.1. Thẩm định về địa điểm xây dựng
Đây là một khâu quan trọng ban đầu và cũng rất khó khăn. Để đảm bảo sự hoạt động của công trình về sau thì việc lựa chọn địa điểm xây dựng phải đảm bảo đợc các yêu cầu sau:
Gần nơi cung cấp nguyên vật liệu chủ yếu hoặc nơi tiêu thụ chính. Giao thông thuận tiện chi phí vận chuyển, bốc dỡ hợp lý.
Thuận tiện đi lại cho cán bộ công nhân viên nhà máy.
Tận dụng đợc cơ sở hạ tầng sẵn có: đờng sá, bến cảng, điện, nớc...để tiết kiệm chi phí đầu t.
Mặt bằng phải phù hợp với quy mô hiện tại và dự phòng khả năng dự án phát triển mở rộng trong tơng lai. Đảm bảo yêu cầu vệ sinh công nghiệp, xử lý ô nhiễm môi trờng, phòng cháy, chữa cháy, ...
đai, kiến trúc xây dựng (có giấy phép của cấp có thẩm quyền). Cần tính toán đầy đủ chi phí đền bù, di dân, giải phóng mặt bằng, san lấp tạo nền móng cho công trình có thể đi vào xây dựng.
Thông thờng một dự án có thể dự kiến nhiều địa điểm xây dựng công trình khác nhau. Mỗi địa điểm có những thuận lợi và khó khăn riêng. Cần tập trung phân tích những thuận lợi và khó khăn theo các tiêu chuẩn đã nêu trên, từ đó lựa chọn đợc phơng án tối - u.
2.3.2. Thẩm định quy mô công suất của dự án
Phân tích về quy mô công suất của dự án chủ yếu căn cứ vào các yếu tố sau đây: Mức độ yêu cầu của thị trờng hiện tại và tơng lai đối với các loại sản phẩm của dự án. Khả năng chiếm lĩnh thị trờng của dự án.
Khả năng cung cấp các yếu tố đầu vào của sản xuất, nhất là các loại nguyên vật liệu phải nhập khẩu.
Khả năng mua đợc các thiết bị công nghệ có công suất phù hợp
Khả năng đáp ứng về vốn đầu t và năng lực quản lý của doanh nghiệp?
2.3.3. Thẩm định công nghệ và trang thiết bị:
Công nghệ là hoạt động nhằm giải quyết một hoặc một số vấn đề kỹ thuật cụ thể. Theo ESCAP, công nghệ bao gồm 4 phần:
Phần kỹ thuật ( Technoware ). Phần thông tin ( Infoware ). Phần nhân lực ( Humanware ). Phần tổ chức ( Orgaware ).
Công nghệ và thiết bị của dự án là nhân tố quyết định chủ yếu đến chất lợng sản phẩm. Do đó trong thẩm định dự án đầu t, đây là vấn đề cần đợc đặc biệt quan tâm. Tuy nhiên, đối với cán bộ thẩm định của NHTM, quá trình phân tích về công nghệ và thiết bị thờng gặp những khó khăn nhất định chủ yếu là do không đợc đào tạo chuyên môn kỹ thuật và thiếu các thông tin cần thiết về công nghệ - kỹ thuật. Để khắc phục tình trạng này, có
thể áp dụng cơ chế thuê chuyên gia trong thẩm định nội dung kỹ thuật.
Trong thẩm định kỹ thuật, một trong những khó khăn mà cán bộ thẩm định thờng gặp phải là tìm hiểu những thông số kinh tế - kỹ thuật của các thiết bị, công nghệ dự kiến sẽ đợc mua sắm trang bị cho dự án. Trong những năm trớc đây, khi thẩm định nội dung này, các thông tin về thiết bị, công nghệ thờng rất hạn chế và rát khó khai thác. Một vài năm trở lại đây, khi việc nối mạng internet đã trở nên phổ biến ở Việt nam thì quá trình khai thác các thông tin về thiết bị, công nghệ trở nên dễ dàng hơn rất nhiều. Thông qua hệ thống computer có nối mạng, cán bộ thẩm định có thể truy cập dễ dàng vào các website của các hãng sản xuất và cung cấp thiết bị cho dự án, từ đó có đợc những thông tin cần thiết phục vụ hữu hiệu cho công tác của mình.
Để có đợc những thông tin về thiết bị kỹ thuật của dự án, cán bộ thẩm định có thể truy tìm trên internet, cách truy tìm thông tin thiết bị nh sau:
Nếu đã có thông tin về website của hãng hoặc nớc sản xuất thì có thể truy tìm trực tiếp trên các website của các hãng đó. Nếu chỉ biết tên hãng mà không biết tên nớc sản xuất ( thực tế có nhiều hãng ở nhiều nớc trên thế giới có thể trùng tên với nhau ) hoặc thậm chí muốn tìm hiểu các vấn đề liên quan đến loại sản phẩm mà dự án định sản xuất thì có thể sử dụng các search engine nh www.yahoo.com, www.altavista.com, hoặc
www.google.com để tìm kiếm. Thông thờng nếu sử dụng các search engine này, các thông tin liên quan sẽ xuất hiện rất nhiều, thậm chí có tới hàng trăm, hàng ngàn website có liên quan. Lúc này đòi hỏi cán bộ thẩm định phải có một khả năng ngoại ngữ tốt để có thể duyệt nhanh chóng các site đó, xem site nào có khả năng có thông tin liên quan đến vấn đề mình đang tìm kiếm thì mới tiếp tục truy cập để khai thác. Thông thờng, các website của các hãng sản xuất trên thế giới đợc thiết kế bao giờ cũng có các phần tự giới thiệu về doanh nghiệp (company profile ), phần giới thiệu về các công nghệ mới của hãng (new technologies), phần giới thiệu về sản phẩm (products)... Tuỳ theo yêu cầu khai thác thông tin mà cán bộ thẩm định sẽ tiếp tục truy cập vào các nội dung đó để biết thêm chi tiết. Ngoài ra các website còn có phần liên kết đến các website khác (link), thông qua phần này, ngời thẩm định có thể truy cập và tìm hiểu thêm các thông tin liên quan về sản phẩm và công nghệ, thiết bị tại các website khác.
Chủ đầu t đã đa ra mấy phơng án lựa chọn công nghệ thiết bị? Ưu nhợc điểm của từng phơng án.
Lý do lựa chọn công nghệ thiết bị hiện tại? Công nghệ và thiết bị đó là của hãng nào, n- ớc nào? Công nghệ và thiết bị đó có đảm bảo đợc tính tiên tiến không? Có khả năng tạo ra sản phẩm có chất lợng phù hợp với yêu cầu của thị trờng đòi hỏi không? Nếu là thiết bị cũ thì có đảm bảo các tiêu chuẩn mà Nhà nớc đã quy định với các loại công nghệ và thiết bị đã qua sử dụng không?
Thẩm định số lợng, công suất, quy cách, chủng loại danh mục thiết bị, tính đồng bộ của dây chuyền sản xuất, năng lực hiện có của doanh nghiệp so với quy mô của dự án.
Đối với thiết bị nhập ngoại cần qua đấu thầu cạnh tranh quốc tế hoặc chọn thầu nhằm bảo đảm chất lợng và giá cả. Kiểm tra các hợp đồng cung ứng, các bản chào hàng, xem xét phơng thức thanh toán ... tránh các sơ hở gây thiệt hại cho chủ đầu t và Ngân hàng tài trợ vốn.
2.3.4. Thẩm định về việc cung cấp nguyên vật liệu và các yếu tố đầu vào khác
Kiểm tra việc tính toán tổng nhu cầu hàng năm về nguyên vật liệu chủ yếu, năng lợng, điện, nớc... trên cơ sở các định mức kinh tế kỹ thuật, so sánh với mức tiêu hao thực tế của các doanh nghiệp khác đang hoạt động.
Đối với nguyên liệu mang tính thời vụ cần tính toán một mức dự trữ hợp lý để đảm bảo cung cấp thờng xuyên, tránh hiện tợng phải tạm ngừng sản xuất do thiếu nguyên vật liệu.
Đối với nguyên, nhiên vật liệu nhập khẩu khan hiếm cần xem xét khả năng cung ứng thực tế ngoài nớc thông qua các hợp đồng hoặc các văn bản cam kết của doanh nghiệp với các nhà cung cấp về số lợng, giá cả, quy cách phẩm chất, điều kiện giao hàng, thanh toán. Cần tìm nhiều nguồn nguyên vật liệu, không nên lệ thuộc vào một nhà cung cấp để tránh hiện tợng ép giá.
Đối với các dự án khai thác tài nguyên khoáng sản phải kiểm tra tính đúng đắn của các tài liệu điều tra, thăm dò khảo sát, đánh giá phân tích về trữ lợng, hàm lợng chất lợng tài nguyên, giấy phép khai thác khoáng sản của cấp có thẩm quyền để đảm bảo dự án hoạt động đợc lâu dài.
2.3.5. Thẩm định về quy mô, giải pháp xây dựng công trình
Những vấn đề cần quan tâm phân tích trong thẩm định nội dung này là:
Việc bố trí nhà xởng có phù hợp với công nghệ và thiết bị đợc lựa chọn hay không, có đảm bảo cho quá trình sản xuất diễn ra thuận lợi hay không?
Xem xét các hạng mục kiến trúc hiện có để có thể tận dụng vào công trình mới. Khi xây dựng các hạng mục mới cần đảm bảo thực sự cần thiết, phù hợp với quy mô, công suất dự án đồng thời tiết kiệm vốn đầu t.
Trên cơ sở yêu cầu kỹ thuật khối lợng công tác cần phải thực hiện và các định mức, cán bộ thẩm định kiểm tra lại các tính toán nhu cầu vốn cho từng hạng mục và cả công trình.
2.3.6. Kiểm tra tính hợp lý về kế hoạch tiến độ thực hiện án
Đây là yếu tố quan trọng liên quan đến kế hoạch sử dụng vốn, kế hoạch sản xuất và kế hoạch giải ngân, thu nợ của Ngân hàng.
Xác định thứ tự u tiên tập trung vốn đầu t hoàn thành dứt điểm từng phần để đa vào sử dụng; trớc hết là để các hạng mục công trình sản xuất, tiếp đến các hạng mục phụ trợ, cuối cùng đến các hạng mục phi sản xuất.
Tính toán để hoàn thành các hạng mục cần thiết có thể đa dự án vào hoạt động từng bộ phận, cố gắng đảm bảo thi công xong đến đâu đa vào sản xuất đến đó.
Tránh hiện tợng thi công dàn đều không hiệu quả, thậm chí có khả năng thiếu vốn, thiếu nguyên liệu dẫn tới dỡ dang tất cả.