Đặc trưng là sự ra đời của chỉ thị 100 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khoán 100, ban hành ngày 13/01/1981) với chủ trương tiến hành cải cách trong lĩnh vực nông nghiệp (Sally P. Marsh và cộng sự 2007). Với chính sách Khoán 100, các hợp tác xã giao đất nông nghiệp đến nhóm và người lao động và những người này chịu trách nhiệm các khâu của quá trình sản xuất dưới sự quản lý của hợp tác xã, cuối vụ hộ
nông dân được nhận thu nhập "quy thóc" theo sản lượng dựa trên ngày công đóng góp, mặc dù vậy đất đai vẫn thuộc công hữu dưới sự quản lý của hợp tác xã. Theo Sally P. Marsh và cộng sự (2007), mặc dù còn đơn giản nhưng Khoán 100 đã trở
thành bước đột phá trong quá trình hướng tới nền kinh tế thị trường. Sự ra đời của Khoán 100 đã có những ảnh hưởng đáng kể đến sản xuất nông nghiệp. Sản xuất lúa gạo tăng 6,3% mỗi năm trong suốt giai đoạn 1981-1985.
Tuy nhiên, từ sau năm 1985 tăng trưởng trong sản xuất nông nghiệp bắt đầu giảm, cụ
thể tốc độ tăng trưởng của tổng sản lượng nông nghiệp trong giai đoạn 1986-1988 chỉ đạt 2,2% mỗi năm và đến đầu năm 1988, sản xuất lương thực không đáp ứng nhu cầu dẫn đến tình trạng thiếu ăn ở 21 tỉnh, thành ở miền Bắc (Sally P. Marsh và cộng sự
2007). Ở miền Nam vào thời gian này, theo các tác giả Prabhu L. Pingali và Vo-Tong Xuan (1992), Nguyễn Sinh Cúc (1995) và Hung P.V. và Murata T. (2001) hàng loạt các mâu thuẫn gia tăng ở khu vực nông thôn xuất phát từ nguyên nhân liên quan đến sự “cào bằng” trong phân chia và điều chỉnh đất đai.
Để giải quyết các vấn đề trên, sản xuất nông nghiệp tiếp tục được cải cách theo tinh thần của Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị ban hành vào tháng 4/1988 (Khoán 10). Theo
đó, người nông dân được giao đất nông nghiệp sử dụng từ 10-15 năm và lần đầu tiên hộ nông dân được thừa nhận như một đơn vị kinh tế tự chủ trong nông nghiệp với các tư liệu sản xuất như máy móc, trâu, bò, gia súc và công cụ khác được sở hữu dưới hình thức cá thể (Sally P. Marsh và cộng sự 2007). Theo Prabhu L. Pingali và Vo- Tong Xuan (1992) tác động của chính sách Khoán 10 đối với người nông dân ở miền Nam là họđược giao lại đất đã sở hữu trước năm 1975.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu