MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH HỢP TÁC XÃ
3.2.5 Cần đổi mới tƣ duy làm luật về tổ chức quản lý, điều hành trong nội bộ HT
Cùng với tƣ duy mở rộng quyền tự do kinh doanh, quyền tự chủ trong hoạt động kinh doanh, những ngƣời làm luật phải nhận thức đƣợc rằng công việc kinh doanh trong nền kinh tế thị trƣờng ngày nay là công việc của chính bản thân những ngƣời đầu tƣ kinh doanh, không còn là công việc của Nhà nƣớc nhƣ trong cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung trƣớc đây. Vì vậy, các quy định pháp luật càng hạn chế sự can thiệp của Nhà nƣớc vào những hoạt động tổ chức quản lý kinh doanh nội bộ của HTX càng tốt. Việc tổ chức quản lý, điều hành nội bộ của HTX nên để HTX tự chủ động quyết định và ghi nhận trong Điều lệ của mỗi HTX. Nếu chƣa thực hiện đƣợc việc trao quyền tự chủ tổ chức quản lý, điều hành trong nội bộ HTX cho các xã viên, thì pháp luật cần mở rộng và quy định nhiều mô hình tổ chức quản, lý điều hành hơn nữa. Khi tìm hiểu luật HTX của các nƣớc nhƣ: Philippin, Ấn Độ, Inđônexia, Thái Lan, Canada, Hàn Quốc… có thể thấy đƣợc rằng việc tổ chức quản lý, điều hành tại các nƣớc có những mô hình khác nhau. Theo Luật HTX của Philippin, Ban quản trị do Đại hội xã viên
bầu ra có chức năng quản lý HTX, Ban quản trị bầu ra một ngƣời trong số họ hoặc một xã viên ngoài Ban quản trị giữ chức vụ Chủ nhiệm HTX và điều hành công việc hàng ngày của HTX [25, tr. 81, 82]. Theo Luật HTX của Ấn Độ, Đại hội xã viên bầu ra Ban giám đốc, Ban giám đốc bầu ra Chủ nhiệm HTX trong số các Giám đốc để đảm nhiệm việc điều hành HTX. Theo luật HTX của Inđônexia, cơ cấu tổ chức quản lý nội bộ HTX gồm có Đại hội xã viên, Ban quản trị, Ban kiểm soát. Trong đó, Ban quản trị điều hành các công việc của HTX và đại diện cho HTX. Ban quản trị đƣợc phép cử ít nhất một ngƣời để giải quyết các công việc hàng ngày [25. Tr. 266]. Theo Luật HTX của Thái Lan, Ban quản trị của HTX hữu hạn hoặc vô hạn đều do Đại hội xã viên bầu ra theo nhiệm kỳ nhằm thực hiện chức năng quản lý, điều hành HTX và đại diện cho HTX trƣớc pháp luật. Ban quản trị có thể giao cho một hay các uỷ viên thay mặt cho Ban quản trị để thực hiện nhiệm vụ [25, tr. 291]. Theo Luật HTX của Canada, Ban quản trị do Đại hội xã viên bầu ra theo nhiệm kỳ. Nếu thiếu thành viên của Ban quản trị, thì có thể cử đại diện của nghiệp đoàn hay hội xã viên HTX trong thời hạn không quá nửa nhiệm kỳ. Ban quản trị bầu Chủ tịch và Chủ tịch Ban quản trị đồng thời kiệm nhiệm chức Chủ nhiệm HTX [25, tr.347]. Theo Luật HTX của Hàn Quốc, Đại hội xã viên bầu ra Ban giám đốc, Chủ tịch HTX. Chủ tịch HTX sẽ thay mặt HTX và thực hiện các hoạt động theo quy định của điều lệ. Các thành viên của Ban giám đốc sẽ giúp việc cho Chủ tịch khi chủ tịch không có thể thực hiện các quyền lực và nhiệm vụ của mình [25, tr. 393]. Theo Luật HTX của CHLB Đức, Ban quản trị có thể chỉ gồm có hai ngƣời và từng thành viên Ban quản trị có thể có quyền một mình đại diện cho HTX [25, tr. 33].
Nhƣ vậy, mô hình tổ chức quản lý nội bộ HTX theo luật pháp các nƣớc cũng có những điểm khác biệt nhất định. Điều này là cơ sở để luật pháp mở rộng các mô hình tổ chức quản lý khác nhau, giúp cho những ngƣời đầu tƣ có thêm nhiều cơ hội lựa chọn để áp dụng phù hợp với những điều kiện của mình.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
1. Để đảm bảo công tác quản lý điều hành hợp tác xã phát huy hiệu quả trong cơ chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, quá trình đổi mới phải bám sát những định hƣớng cơ bản nhƣ: đổi mới quản lý, điều hành hợp tác xã phải đảm bảo tính chất tự chủ của hợp tác xã trong hoạt động sản xuất kinh doanh; phát huy tính dân chủ trong quản lý, điều hành hợp tác xã; đổi mới quản lý điều hành hợp tác xã phải tuân thủ theo tiêu chí của hợp tác xã; nội dung đổi mới quản lý điều hành cần chú trọng và nhấn mạnh yếu tố con ngƣời, đó là chủ thể của công tác quản lý, điều hành; quá trình đổi mới quản lý điều hành các hợp tác xã phải quán triệt những nguyên tắc chung của hợp tác xã theo luật định.
2. Những giải pháp để hoàn thiện về quản lý, điều hành trong hợp tác xã gồm có: (1)Chú trọng công tác bồi dƣỡng cán bộ quản lý, điều hành hợp tác xã; (2) Cần sớm có những văn bản hƣớng dẫn cụ thể về tổ chức quản lý, điều hành trong nội bộ HTX; (3) Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến những điểm mới của Luật HTX năm 2003 về tổ chức quản lý, điều hành trong nội bộ HTX; (4) Quy định rõ quyền lợi và nghĩa vụ của Chủ nhiệm HTX đƣợc ký hợp đồng thuê; (5) Cần đổi mới tƣ duy làm luật về tổ chức quản lý, điều hành trong nội bộ HTX.