thành phố Hà Nội (Văn phòng ựăng ký ựất ựai Hà Nội)
3.1.4.1. Về mô hình tổ chức
Do ựặc thù riêng của khu vực ựô thị là ựất gắn liền với nhà nên không thể tách riêng rẽ công tác ựăng ký quyền sử dụng ựất với quyền sở hữu nhà.
Tại Hà Nội thành lập Văn phòng ựăng ký đất và Nhà (VPđKđ&N) Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm thông tin lưu trữ và dịch vụ nhà ựất trực thuộc Sở, nay là Văn phòng ựăng ký ựất ựai (VPđKđđ) Thành phố Hà Nội.
Là một ựơn vị sự nghiệp có thu VPđKđđ Hà Nội tổ chức hoạt ựộng theo các phòng chuyên môn. (chi tiết xem hình 1.2).
3.1.4.2. Về chức năng nhiệm vụ.
Thực tế còn có sự chồng chéo về chức năng nhiệm vụ giữa VPđKđđ Hà Nội với các phòng chức năng khác trong Sở như: Phòng đăng ký thống kê thực hiện cấp giấy chứng nhận cho tổ chức ựược giao ựất cho thuê ựất và thống kê, kiểm kê ựất ựai; phòng đo ựạc bản ựồ thực hiện quản lý bản ựồ ựịa chắnh và ựăng ký cập nhật biến ựộng; Trung tâm thông tin về lập và quản lý hệ thống thông tin ựất ựai; phòng giao ựất, thuê ựất thụ lý hồ sơ giao ựất, cho thuê ựất ựối với các tổ chức. Trong khi ựó những nhiệm vụ này lại thuộc về VPđKđđ Hà Nội. Hơn nữa, VPđKđđ Hà Nội còn ựang thực hiện một số thủ tục hành chắnh về ựất ựai cho các hộ gia ựình, cá nhân ựược Ủy ban nhân dân Thành phố cấp trước khi có Luật đất ựai năm 2003.
Hình 1.2: Sơ ựồ Mô hình tổ chức Văn phòng ựăng ký ựất ựai TP Hà Nội
3.1.4.3 Về phân cấp cấp giấy chứng nhận, ựăng ký biến ựộng
Việc phân cấp, cấp GCNQSDđ và ựăng ký biến ựộng sau khi cấp GCNQSDđ theo quy ựịnh tại các văn bản pháp quy hiện hành mới chỉ về hình thức tương tự như quản lý hành chắnh (cấp huyện ựăng ký ựối với nhà ở, ựất ở, cấp tỉnh, thành phố ựối với cơ quan, tổ chức). Thực tế việc ựăng ký biến ựộng ựất ựai và nhà cửa mang tắnh chuyên sâu cao và ựòi hỏi phải ựồng bộ từ cấp phường xã lên tỉnh, thành phố.
Hiện nay theo quy ựịnh, các ựơn vị cấp dưới chỉ chuyển thông tin ựể cập nhật sau khi ựã làm thủ tục ựăng ký biến ựộng nên nhiều khi số liệu không khớp với bản ựồ (do ựó theo hiện trạng hoặc không do ựơn vị ựo ựạc chuyên nghiệp thực hiện) rất khó cập nhật khớp với bản ựồ ựịa chắnh.
Giám ựốc Văn phòng ựăng ký ựất ựai Thành phố Hà Nội Các Phó Giám ựốc Phòng Tổ chức - Hành chắnh Phòng đăng ký ựất và nhà Phòng Kỹ thuật sử lý số liệu Phòng Lưu trữ Phòng Dịch vụ hành chắnh công
3.1.4.4 Về cơ chế tài chắnh
Theo quy ựịnh VPđKđđ là ựơn vị dịch vụ công, tuy nhiên cơ chế tài chắnh cho mô hình này lại chưa có và nếu có thì cũng chưa rõ ràng. VPđKđđ Hà Nội là ựơn vị sự nghiệp có thu chi ựược nhà nước hỗ trợ một phần rất nhỏ kinh phắ hàng năm, toàn bộ tiền lương của cán bộ viên chức ựều trả từ nguồn thu dịch vụ phắ. Giá dịch vụ hành chắnh về nhà ựất tại VPđKđđ Hà Nội ựược áp dụng theo bảng giá tạm thời ựược quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 898/Qđ- TNMT&Nđ ngày 2l/9/2004.
3.1.4.5 Về ựăng ký biến ựộng
đăng ký biến ựộng những trường hợp mua bán chuyển nhượng ựất ựai các ựơn vị thực hiện tương ựối tốt do các văn bản pháp quy có ựầy ựủ (luật Dân sự, luật Công chứng, luật Thuế chuyển quyền sử dụng ựất, lệ phắ trước bạ...). Tuy nhiên quy ựịnh về ựăng ký biến ựộng bản ựồ ựịa chắnh thì không có quy ựịnh cụ thể của nhà nước như phương pháp cập nhật biến ựộng bản ựồ, cách luân chuyển hồ sơ ựăng ký biến ựộng, mức thu lệ phắ ựăng ký biến ựộng v.vẦ Do vậy, việc phối hợp thực hiện chỉnh lý biến ựộng hầu hết chưa ựược thực hiện, nhiều ựịa phương tại Hà Nội hồ sơ ựịa chắnh của cấp xã thì ựầy ựủ và cơ bản ựược cập nhật biến ựộng nhưng tại cấp huyện và cấp tỉnh thì lại không ựược cập nhật, chỉnh lý. Công tác kiềm tra việc cập nhật, chỉnh lý biến ựộng bị buông lỏng dẫn ựến tình trạng sau khi ựo ựạc chỉnh lý biến ựộng, lập hồ sơ ựịa chắnh (cả dạng số) xong lại phải lập dự án ựo ựạc lập hồ sơ ựịa chắnh lại.