Văn hoỏ trọng cộng đồng của người Việt đó phản ỏnh về mặt chớnh trị là tinh thần đại diện cộng đồng của nhà nước. Đõy là một truyền thống chớnh trị tốt đẹp của dõn tộc. Tuy nhiờn, trong thời hiện đại, dũng chảy của truyền thống này đó gặp những trở lực khi trước đõy trong thời kỷ tập trung, bao cấp, do nhận thức sai lầm về chủ nghĩa xó hội chỳng ta đó quỏ nhấn mạnh đến tớnh cai trị của nhà nước. Những dư õm của tinh thần cai trị của nhà nước bao cấp vẫn cũn đọng lại khỏ nặng nề trong nhà nước đổi mới hiện nay. Để khơi mạch cho dũng chảy truyền thống, phải chuyển từ một nhà nước cai trị sang một nhà nước phục vụ. Trong điều kiện xõy dựng nhà nước phỏp quyền hiện nay, Nhà nước ta phải hoà mỡnh vào xó hội, phải thật sự là đại diện cho lợi ớch chung của cộng đồng. Nhà nước phải là người đứng ra cung cấp cỏc dịch vụ cộng cho xó hội, là người hoạch định những chớnh sỏch vỡ lợi ớch chung của xó hội. Khỏc với nhà nước cổ truyền cú hai chức năng trọng yếu là tự vệ và trị thuỷ, nhưng cũng vẫn bằng một tinh thần đại diện cộng đồng, nhà nước Việt Nam trong bối cảnh tiến đến nhà nước phỏp quyền cần phải quan tõm đến việc thực hiện cỏc chức năng phục vụ xó hội sau đõy:
Thiết lập một cơ sở phỏp luật phục vụ xó hội. Điều này đũi hỏi trong tư duy
làm luật của nhà nước cần phải nhỡn nhận phỏp luật như một dịch vụ của xó hội. Phỏp luật khụng chỉ là cụng cụ của cụng quyền để cai trị xó hội mà cũn là cụng cụ của toàn xó hội để thoả món những nhu cầu lợi ớch khỏc nhau trong xó hội. Do đú xõy dựng phỏp luật khụng nờn chỉ tập trung vào cỏc văn bản phục vụ hoạt động quản lý của nhà nước mà cũn là cỏc văn bản phục vụ xó hội. Phỏp luật cần phải coi là một dịch vụ cụng cộng chứ khụng đơn thuần chỉ là một cụng cụ cai trị của cụng quyền. Trước yờu cầu của một xó hội phỏp
quyền, vấn đề đặt ra đối với nhà nước là phải ban hành những đạo luật phục vụ nhõn dõn, phỏt triển xó hội dõn sự. Trong khi đú luật tư ở Việt Nam phỏt triển chậm hơn so với luật cụng. Tư duy lập kế hoạch lập phỏp của chỳng ta dường như ưu tiờn phỏp luật tổ chức và hoạt động của nhà nước hơn so với phỏp luật phục vụ người dõn. Hiện nay, nhu cầu về phỏp luật tư của người dõn và sự đỏp ứng của nhà nước vẫn cũn cỏch xa nhau. Với một quan niệm phỏp luật là một loai dịch vụ cụng, tư duy lập phỏp nờn ưu tiờn luật phục vụ người dõn.
Điều tiết vĩ mụ nền kinh tế. Cho dự quy luật của thị trường cú hiệu quả đến
đõu thỡ cũng khụng thể thả nổi hoàn toàn nền kinh tế. Trỏi lại, sự quản lý, tỏc động của Nhà nước vẫn là hết sức cần thiết nhằm kiểm soỏt sự vận hành của thị trường. Để thị trường vận hành cú hiệu quả, cần phải cú một nhà nước năng động để đảm bảo cỏc nguyờn tắc cạnh tranh, tuõn thủ quy tắc của thị trường, bởi nếu thiếu cỏc điều kiện này, quy luật cung cầu sẽ khụng đảm bảo được tớnh cụng khai, bỡnh đẳng của nú, do giữa cỏc tỏc nhõn tham gia vận hành quy luật cung cầu đú khụng cú sự phối hợp thụng tin cần thiết. Nhà nước vẫn đúng vai trũ quan trọng của mỡnh, đú là vai trũ điều tiết, kiểm soỏt sự vận hành của thị trường, bảo đảm sự tuõn thủ cỏc nguyờn tắc cạnh tranh, kiềm chế những mất cõn đối vĩ mụ về kinh tế, tài chớnh. Như vậy, Nhà nước sẽ hạn chế, giảm thiểu cỏc biện phỏp can thiệp trực tiếp vào nền kinh tế. Vai trũ của nhà nước chớnh là ở chỗ tạo ra hành lang phỏp lý cho sự vận hành của cơ chế thị trường, kiểm soỏt những tỏc động trỏi của cơ chế thị trường. Đú là kinh nghiệm của sự đổi mới, hoàn thiện và phỏt triển chức năng của nhà nước trong nền kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập đang chuyển đổi mau lẹ, sinh động. Việt Nam đang xõy dựng nhà nước phỏp quyền trong bối cảnh nền kinh
tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa về cơ bản đó được xỏc lập. Trong nhà nước phỏp quyền, và nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, Nhà nước phải chuyển từ vai trũ người "cầm chốo" sang vai trũ của người ''cầm lỏi."
Cung cấp cụng lý xó hội. Cụng lý là một giỏ trị mà toàn xó hội phải được
hưởng. Với tớnh chất là tổ chức duy nhất trong xó hội nắm độc quyền cưỡng chế một cỏch hợp phỏp, nhà nước phải sử dụng quyền cưỡng chế để truy trỡ cụng lý trong xó hội. Ngành tư phỏp của nhà nước là ngành trọng yếu của chớnh quyền đảm đương vai trũ gỡn giữ cụng lý. Do đú, núi đến việc cung cấp cung lý cho toàn xó hội, ngành tư phỏp cần phải nhỡn nhận đõy là trọng trỏch của mỡnh. Tiến trỡnh cải cỏch tư phỏp ở Việt Nam đang thực hiện phải hướng đến mục tiờu thiết lập cụng lý. Trong ngụn ngữ của người Anh, tư phỏp và cụng lý là một. Tư phỏp nhõn danh cụng lý chứ khụng phải là nhõn danh nhà nước để phỏn và xử những tranh chấp trong xó hội. Một nhận thức cải cỏch tư phỏp để đảm bảo cụng lý cho xó hội quan trọng hơn và cú ý nghĩa hơn cỏch quan niệm cải cỏch tư phỏp để tư phỏp trở thành một cụng cụ cai trị của nhà nước.
Cung cấp sự cụng bằng cho xó hội. Từ khi Việt Nam chuyển sang nền kinh tế
thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, đời sống của nhõn dõn được cải thiện đỏng kể. Nhiều hộ gia đỡnh đó thớch ứng nhanh chúng với cơ chế kinh tế mới và làm giàu một cỏch hợp phỏp. Những hộ giàu tăng đỏng kể. Tuy nhiờn, nền kinh tế thị trường cũng tạo ra một sự phõn hoỏ giàu nghốo ngày càng cao. Điều này đặt ra cho Nhà nước nhiệm vụ phải cú những chớnh sỏch phõn phối quõn bỡnh trong xó hội, thu dần khoảng cỏch và trỡnh độ phỏt triển về mức sống giữa cỏc vựng, cỏc dõn tộc, cỏc tầng lớp dõn cư, giảm bớt sự phõn hoỏ
giầu nghốo trong xó hội. Nhà nước cần tiếp tục đầu tư giỳp cho những xó đặc biệt khú khăn ở miền nỳi, biờn giới, vựng sõu, vựng xa vựng đồng bào dõn tộc. Cỏc bộ, cỏc ngành cần tiếp tục dành những chương trỡnh, dự ỏn, nguồn vốn cho những địa phương nghốo. Đặc biệt dành nguồn kinh phớ cho đào tạo cỏn bộ, tập huấn, hướng dẫn kinh nghiệp làm ăn, xõy dựng mụ hỡnh xoỏ đúi giảm nghốo cú hiệu quả.
Cung cấp tỡnh thương cho xó hội. Cụng quyền nờn coi cụng dõn là đối tượng
được cần được cung cấp tỡnh thương hơn là đối tượng để cai trị. Nhà nước phải cú trỏch nhiệm quan tõm đến cỏc những bộ phận dõn cư thiệt thũi trong xó hội như trẻ em lang thang cơ nhỡ, con cụi, quỏ phụ; người ăn xin; người thất nghiệp, người tàn tật, thương binh, bệnh binh...Nhà nước ta đang phản ướng kộm hiệu quả đối với nhưng vấn đề xó hội này. Chỳng ra vẫn thường xuyờn thấy cảnh trẻ em nằm trờn cỏc vỉa đường, bến xe buýt, trong cỏc cụng viờn; những người ăn xin, những người từ quờ ra tỉnh vật vạ chờ được bỏn sức lao động. Những mảnh đời bất hạnh này cần tỡnh thương ở nhà nước. Nhà nước cần phải cú cơ chế hợp lý để giải quyết những vấn đề này, thực hiện tỡnh thương đối với xó hội.
Theo ễng Nguyễn Sĩ Dũng, để giải quyết cỏc vấn đề xó hội như trờn, Nhà nước cần phải tạo điều kiện để phỏt triển xó hội cụng dõn. ễng cho rằng những lợi ớch mà xó hội cụng dõn phỏt triển đem lại là: 1) Cơ sở đề giải quyết nhiều vấn đề xó hội và cỏ nhõn mà nhà nước và cỏc tổ chức kinh tế khụng làm được hoặc làm kộm hiệu quả. Đú là cung cấp tỡnh thương và chăm súc người già, trẻ em tàn tật; bảo tồn phỏt huy cỏc truyền thống, cỏc di sản văn hoỏ đa dạng của dõn tộc; tạo điều kiện cho sự giao tiếp, trao đổi cỏc sở thớch, cỏc vấn đề cựng quan tõm; gúp phần bảo vệ mụi trường, bảo vệ lợi ớch của cỏc nhúm khỏc
nhau...2) Cơ sở giỳp nhà nước nhận biết và phản ứng kịp thời trước cỏc vấn đề và cỏc nhu cầu phỏt sinh trong xó hội. Thụng qua cỏc phong trào, cỏc đợt vận động, cỏc tổ chức phi chớnh phủ thường giỳp cho nhà nước định hướng đỳng cỏc ưu tiờn, đồng thời cũng làm cho quy trỡnh ban hành cỏc quyết định của nhà nước được minh bạch hơn. Trờn cơ sở đú mà bảo đảo cho sự ổn định của xó hội- điều kiện khụng thể thiếu để phỏt triển đất nước.3) Cơ sở để giỳp mọi cụng dõn đều cú thể sống cú ớch và cao đẹp. Nếu một tổ chức từ thiện đề nghị chắc bạn và tụi đều săn sàng đúng gúp phần của mỡnh để mang lại mỏi ấm tỡnh thương cho những đứa trẻ lang thang, cơ nhỡ. Đõy cũng là mụi trưởng đề chỳng ta khụng chỉ làm những việc chỳng ta cần, mà cũn- những việc chỳng ta thớch. Những việc chỳng ta thớch bao giờ cũng được làm tốt hơn” [19, tr12]. Nhà nước phải khuyến khớch sự phỏt triển của xó hội cụng dõn, tạo điều
kiện cho cỏc tổ chức phi chớnh phủ cựng với nhà nước cung cấp tỡnh thương cho xó hội bằng cỏc giải phỏp như chế độ thuế hợp lý, hành lang phỏp lý thụng thoỏng, những thủ tục hành chớnh nhanh gọn...
Cú những loại hỡnh dịch vụ cụng khỏc thiết yếu cho xó hội mà nhà nước khụng thể khụng đảm đương là: y tế cộng đụng, giỏo dục cơ bản, hệ thống giao thụng, điện, bảo vệ tài nguyờn, bảo vệ người tiờu dựng... Cỏc quan chức của ngành y tế, ngành giao thụng, và ngành giỏo dục đó tỏ ra bất lực trước sức ộp của xó hội. Ngành y tế đang phải đối mặt với sự lõy lan của cỏc bệnh truyền nhiễm, sự độc quyền trong kinh doanh tõn dược làm cho giỏ thuốc tăng “chúng mặt” khiến nhiều bệnh nhõn nghốo chết khụng phải vỡ bệnh mà vỡ giỏ thuốc quỏ cao.... Ngành giỏo dục cũng đang đứng trước một nền giỏo dục mà Giỏo sư Hoàng Tuỵ gọi quỏ là “một nền giỏo dục hư đốn”. Ngành giao thụng cũng chịu ỏp lực từ hiện trạng tai nạn giao thụng ngày
càng tăng, ựn tắc giao thụng trong cỏc thành phố lớn, sự xuống cấp của cơ sở hạ tầng giao thụng...Ngành y tế, giỏo dục và, giao thụng- những ngành mà dư luận xó hội quan tõm nhất hiện nay vẫn đang tỡm tũi những bước cải cỏch hợp lý để thoả món xó hội. Kinh nghiệm từ sự thành cụng của Seagames 21 cho thấy sự “ gồng mỡnh” của cả nhà nước và toàn xó hội sẽ tạo ra sức manh tổng hợp để giải quyết những vấn đề chung của cộng đồng.