- Quyết định số 3811/QĐUBND ngày 01/8/2011 của Chủ tịch UBND
3. Văn bản có nội dung sai phạm
Về nguyên tắc, văn bản do HĐND, UBND các cấp ban hành không được trái với Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, các văn bản của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, văn bản của cấp dưới không được trái với văn bản của cấp trên. Trên thực tế, qua hoạt động kiểm tra theo thẩm quyền cho thấy: văn bản của HĐND cấp huyện có nội dung trái với văn bản của HĐND cấp tỉnh, như:
- Nghị quyết số 06/2012/NQ-HĐND ngày 26/12/2012 của HĐND huyện B về Quy định một số chế độ, định mức chi phục vụ hoạt động của HĐND huyện B (Nghị quyết số 06).
Theo quy định tại khoản a, Điều 13 Nghị quyết số 13/2012/NQ-HĐND ngày 12/7/2012 của HĐND tỉnh Bắc Giang Quy định một số chế độ, định mức chi tiêu tài chính phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (Nghị quyết số 13) quy định:
HĐND cấp huyện, cấp xã căn cứ tình hình thực tế và khả năng đảm bảo ngân sách của địa phương, ban hành quy định các chế độ, định mức chi tiêu cụ thể của HĐND cấp mình theo nguyên tắc: a) Mức chi đối với
HĐND cấp huyện không quá 80% mức chi của HĐND cấp tỉnh [35].
Một số mức chi tại Nghị quyết số 06 trái với quy định tại Nghị quyết số 13, cụ thể:
+ Mức chi hỗ trợ tiền ăn tại mục 2, phần I quy định kèm theo Quyết định bằng 85,7% mức chi của tỉnh;
+ Mức chi cán bộ phục vụ (Văn phòng, phóng viên) bằng 100% mức chi của tỉnh.
- Công văn số 696/UBND-NV ngày 20/6/2011 của Chủ tịch UBND huyện C hướng dẫn tuyển chọn những người hoạt động không chuyên trách ở xã, thị trấn và thôn, tổ dân phố (sau đây viết tắt là Công văn số 696) có nhiều nội dung sao chép lại quy định của Quyết định số 65/2011/QĐ-UBND ngày 28/02/2011 của UBND tỉnh Ban hành quy định tiêu chuẩn, quy trình tuyển chọn những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, tổ dân phố (sau đây viết tắt là Quyết định số 65), Nghị quyết số 40/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của HĐND tỉnh về việc quy định chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, tổ dân phố (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 40) như: mục 1, mục 2, mục 3 phần I sao chép Điều 3, Điều 4, Điều 5 Quyết định số 65; mục 1, mục 2 phần III sao chép Điều 6 Quyết định số 65; mục 1, mục 2 phần II sao chép khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 40. Các nội dung trên của Công văn số 696 đã vi phạm nguyên tắc ban hành văn bản quy định chi tiết quy định tại khoản 2 Điều 8 Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2008: “2. Văn bản quy định chi tiết phải quy định cụ thể, không lặp lại quy định của văn bản được quy định chi tiết
...” [36].