luật về ngõn hàng núi chung và bảo lónh ngõn hàng núi riờng
Bảo lónh ngõn hàng cũng như cỏc hoạt động tớn dụng ngõn hàng khỏc, cần phải cú một hành lang phỏp lý chặt chẽ, thuận lợi để phỏt triển. Hiện nay chỉ cú 02 văn bản phỏp luật chuyờn ngành qui định về bảo lónh ngõn hàng là Luật Cỏc tổ chức tớn dụng và Quy chế bảo lónh ngõn hàng ban hành kốm theo Quyết định số 26/2006/QĐ-NHNN ngày 26/6/2006 của Thống đốc Ngõn hàng Nhà nước. Trong đú Luật Cỏc tổ chức tớn dụng cú 3 điều luật qui định về bảo lónh ngõn hàng (Điều 58, 59, 60 qui định chung về bảo lónh ngõn hàng, qui định cỏc quyền và nghĩa vụ của tổ chức tớn dụng và của người được bảo lónh). Quy chế bảo lónh ngõn hàng hiện hành tuy đưa ra cỏc qui định cụ thể hơn về bảo lónh ngõn hàng nhưng vẫn chưa thực sự đầy đủ và mang tớnh cưỡng chế cao bởi trờn thực tế vẫn cũn nhiều những vi phạm và tranh chấp liờn quan đến hoạt động bảo lónh ngõn hàng.
Như vậy vấn đề đặt ra là hoàn thiện khung phỏp luật về bảo lónh ngõn hàng núi chung và bảo lónh thanh toỏn ngõn hàng núi riờng là cần thiết.
Quan điểm của Đảng, Nhà nước trong hoàn thiện phỏp luật về ngõn hàng núi chung và bảo lónh ngõn hàng núi riờng thể hiện chủ yếu ở tớnh hệ thống trong phỏp luật ngõn hàng và năng lực lập phỏp, lập quy trong lĩnh vực ngõn hàng. Tớnh hệ thống được hiểu là tớnh thống nhất giữa cỏc văn bản phỏp luật về cả hỡnh thức, nội dung và thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm phỏp luật của cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền. Xem xột hệ thống cỏc văn bản quy phạm phỏp luật ngõn hàng được ban hành trong thời gian qua cho thấy cú rất nhiều văn bản được ban hành chồng chộo, mõu thuẫn nhau, chẳng hạn như: cỏc quy định về đảo nợ, lói suất nợ quỏ hạn, cho vay hợp vốn, cỏc quy định về bảo đảm tiền vay, về đăng kớ giao dịch bảo đảm với cỏc quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cỏc tổ chức tớn dụng và Bộ luật Dõn sự 2005; hay cỏc quy định về thương phiếu cũng khụng đồng nhất với cỏc quy định của Luật Thương mại 2005; qui định về bảo lónh ngõn hàng cũng chưa đồng nhất với Luật Thuế, Nghị định, Thụng tư hướng dẫn của Bộ tài chớnh… Khụng những thế, cỏc quy định trong Luật Cỏc tổ chức tớn dụng cũng đó bộc lộ nhiều nhược điểm về phỏt triển thương mại dịch vụ ngõn hàng.
Tớnh thống nhất trong hệ thống phỏp luật ngõn hàng cũn cần phải được đặt trong mối tương quan với hệ thống phỏp luật kinh tế đó và đang được hoàn thiện. Cú thể khẳng định được rằng, khung phỏp luật kinh tế đó được xõy dựng tương đối đồng bộ và hoàn chỉnh, thụng qua việc ban hành hàng loạt cỏc đạo luật mới trong thời gian gần đõy, như: Luật Cạnh tranh 2004, Bộ luật Tố tụng dõn sự, Luật Phỏ sản 2004, Luật Thương mại 2005, Luật Doanh nghiệp 2005, Luật Đầu tư 2005… cú ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực thi phỏp luật ngõn hàng, đó đặt ra yờu cầu cấp thiết đối với hệ thống phỏp luật ngõn hàng phải nhanh chúng cú những bổ sung, sửa đổi cho phự hợp với hệ thống phỏp luật kinh tế hiện nay.