- Tỷ lệ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh % 93,13 95 100 Tỷ lệ được sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn%24,33
2.2.2. Thực trạng nông dân Hà Nội sau hơn 20 năm đổi mớ
Kết cấu hạ tầng tiếp tục được đầu tư xây dựng nhiều hơn. Bộ mặt nông thôn, đời sống nông dân, kể cả miền núi, vùng dân tộc thiểu số, từng bước được cải thiện, các chương trình giúp đỡ nông dân của cá cấp chính quyền và nhà nước dân dạt được hiệu quả rõ rệt.
Một trong 4 giải pháp Hà Nội đưa ra nhằm hỗ trợ ổn định đời sống, phổ cập giáo dục, học nghề và việc làm cho các hộ dân bị thu hồi trên 30% đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố.
Đề án ''Một số giải pháp hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, đào tạo nghề và việc làm cho các hộ dân vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp'' .
Đề án này đưa ra 4 giải pháp: Lập Quỹ hỗ trợ; Ban hành quy chế ưu tiên đấu thầu các khu kinh doanh dịch vụ tạo công ăn việc làm cho người bị thu hồi đất; Xã hội hóa các hoạt động dịch vụ, sử dụng lao động tại chỗ; Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn.
Theo đề án thì nguồn vốn ban đầu của Quỹ hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất là 50 tỷ đồng và trích 50% từ nguồn kinh phí hỗ trợ của các nhà đầu tư sau khi được giao đất, số tiền này sẽ chi hỗ trợ học phí và tiền đóng góp cơ sở vật chất trường học cho học sinh ở độ tuổi phổ cập phổ thông trong vòng 3 năm, gia đình có khó khăn sẽ hỗ trợ tiếp.
Nguồn vốn này cũng dành trợ cấp khó khăn 100% kinh phí bảo hiểm y tế cho người trên 60 tuổi đối với nam và trên 55 tuổi đối với nữ. Đồng thời, trợ cấp cho người già cô đơn, có hoàn cảnh dặc biệt với mức tương đương 30kg gạo/người/tháng.
Quỹ cũng dành cho hỗ trợ học nghề cho người trong độ tuổi lao động có nhu cầu học nghề bằng hình thức cấp thẻ học nghề và sẽ chi cho cơ sở đào tạo chứ không chi trực tiếp cho người học.
Hà Nội sẽ xem xét với việc miễn học phí với đối tượng học sinh khó khăn trong vùng thu hồi đất, hỗ trợ suốt đời đối với đối tượng cô đơn không nơi nương tựa.
Theo báo cáo của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, trong 8 năm qua thành phố đã triển khai 2.818 dự án đầu tư liên quan đến thu hồi đất, trong đó bàn giao cho chủ đầu tư 1.291 dự án với 6.303 ha đất, trên 80% là đất nông nghiệp, liên quan đến 178.205 hộ dân.
Trung bình mỗi năm thành phố giải quyết việc làm cho trên 70.000 lao động; riêng năm 2007 giải quyết việc làm cho 87.000 lao động nhưng chỉ có gần 5.500 lao động nông thôn bị thu hồi đất. Một trong những nguyên nhân khó giải quyết việc làm là do 65% lao động nông thôn không được đào tạo.
Mỗi năm thành phố Hà Nội phải tiếp nhận thêm 10.000 thanh niên thất nghiệp, chưa kể số thanh niên thiếu việc làm thường xuyên cao hơn 4-5 lần...
Theo thống kê của Sở LĐ-TB&XH Hà Nội về tình trạng thất nghiệp của lao động trẻ tại địa phương năm 2006. Cũng theo đó, cứ thêm 1.000ha đất bị thu hồi lại có thêm khoảng 20.000 lao động bị mất việc hoàn toàn (60% là lao động trẻ).
Cụ thể, trong tổng số 10.000 lao động trẻ thất nghiệp trên tập trung tại các quận, huyện ngoại thành: huyện Từ Liêm khoảng 2.600 lao động trẻ, Đông Anh 2.000, Thanh Trì 1.600, Hoàng Mai 1.500...
Hiện Hà Nội đang áp dụng một loạt chính sách hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm cho lao động trẻ tại các vùng có đất nông nghiệp bị thu hồi. Cụ thể: gia đình có diện tích đất bị thu hồi dưới 50% được hỗ trợ đào tạo nghề miễn phí một người, từ 50-70% là hai người, trên 70% là cả gia đình.
Thành phố Hà Nội đang có phương án hỗ trợ dạy nghề bắt buộc cho lao động trẻ. Theo đó, những lao động trẻ tại vùng có đất thu hồi sẽ nhận được thẻ đào tạo nghề miễn phí với giá trị tương đương. Lao động trẻ có quyền học
nghề tại bất cứ trường nào, nghề nào mình muốn. Chi phí đào tạo sẽ được thành phố hoàn trả cho trường nghề sau khi lao động trẻ hoàn thành khóa học.
Mức hỗ trợ được tính theo tiền mặt với mức 3,8 triệu đồng/người. Mặt khác, thành phố cũng buộc các doanh nghiệp được cấp đất phải tiếp nhận 10 lao động địa phương/ha diện tích. Hà Nội cũng mở thêm một loạt trường dạy nghề tại các xã với mật độ trung bình hai xã có một trường dạy nghề.
Tuy nhiên, theo Sở LĐ-TB&XH Hà Nội, việc áp dụng các chính sách trên bộc lộ nhiều điểm bất hợp lý dẫn đến tình trạng lao động trẻ tại các vùng đất bị thu hồi có xu hướng tăng cao. Chẳng hạn với việc hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động trẻ bằng tiền và giao ngay, hầu hết số tiền này được lao động trẻ mua sắm, tiêu xài chứ không học nghề.
Mặt khác, việc mở nhiều trường dạy nghề mà không tính đến tạo việc làm cho lao động trẻ thất nghiệp vừa lãng phí tiền đào tạo mà lao động trẻ cũng không thiết tha đến trường nghề.
Ví dụ: tại xã Mỹ Đình, trong số 1.000 chỉ tiêu đào tạo của trường dạy nghề của xã chỉ thu hút được 40 lao động trẻ đến lớp. Cũng không ít doanh nghiệp hứa tiếp nhận lao động trẻ tại địa phương khi nhận đất, sau đó lại buông xuôi.
Năm 2005-2006, Hà Nội đã giao Sở LĐ-TB&XH đã áp dụng mô hình đào tạo nghề kết hợp với doanh nghiệp để tạo việc làm. Có bảy lớp với 200 lao động trẻ tại hai huyện Đông Anh và Thanh Trì được đào tạo miễn phí sửa xe máy, cắt may và nấu ăn (hiện đã có 1/3 số lao động trẻ này được các doanh nghiệp nhận vào làm).
Năm 2006-2007, sở tiếp tục mở 21 lớp với 630 học sinh tại các quận huyện khác với các nghề cơ bản (sửa chữa điện tử, sửa xe máy, nấu ăn...), tuy nhiên rõ ràng là quá ít so với thực tế. lao động trẻ Hà Nội cần chủ động tìm cho mình một ngành nghề thích hợp và ổn định trước khi chờ đợi chính sách hỗ trợ.
Vấn đề đào tạo nghề và hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất sản xuất có việc làm tại chỗ tại khu vực ngoại thành Hà Nội hiện nay. Người nông dân có duy nhất đất nông nghiệp là công cụ sản xuất, khi bị thu hồi rồi thì người ta không còn công cụ sản xuất nữa. Chính vì vậy mà nhu cầu chuyển đổi việc làm là rất cần thiết. Những người đang trong độ tuổi lao động phải đi tìm lấy một nghề để học và đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp. Người nông dân phải tự vay kinh phí từ các chương trình và tự học nghề, sau đó họ tự tạo việc làm. Các huyện ngoại thành, các ngành nghề chưa phát triển lắm, phần lớn là thuần nông, cho nên có sự chênh lệch về trình độ đào tạo, giáo dục phổ thông so với người dân trong nội thành. Ngoài ra, các cơ sở dạy nghề tại khu vực nông thôn còn ít. Bên cạnh đó, mặt bằng dân trí học vấn và lao động dạy nghề lao động ở nông thôn còn thấp, không chỉ riêng ở Hà Nội mà các tỉnh khác cũng vậy. Theo điều tra hàng năm thì tỷ lệ lao động nông thôn có việc làm rất thấp. Tỷ lệ lao động địa phương vào làm việc tại khu công nghiệp Đông Anh theo tôi được biết chỉ chiếm tỷ lệ từ 35 đến 40%, còn đào tạo ngắn hạn thì hiện nay chúng tôi đã đào tạo được 1,5 triệu nông dân bị thu hồi đất ở các vùng ngoại thành Hà Nội bằng các nguồn kinh phí chương trình mục tiêu của quốc gia giải quyết việc làm.
Khi thực hiện giải phóng mặt bằng dự án, chủ đầu tư đã hứa hẹn đào tạo nghề và tuyển lao động nông dân vào làm việc. Một thực tế là trong một số dự án, khi chủ đầu tư giải phóng mặt bằng thì họ phải thực hiện quy định của thành phố là giải quyết việc làm cho người lao động địa phương bị thu hồi đất. Nhưng khi kiểm tra trên thực tế thì không phải tất cả chủ đầu tư nào cũng thực hiện được như vậy. Đây là điều người dân rất bức xúc. Để thực hiện được việc này, ngoài cơ chế giám sát của hội đồng nhân dân ra mà chúng ta còn xây dựng cơ chế để thực hiện buộc các nhà đầu tư thực hiện các cam kết của mình. Chẳng hạn, nên ban hành cơ chế hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân, trong đó hình thành cơ chế 3 bên. Một bên là các doanh nghiệp lấy đất và có
nhu cầu tuyển dụng lao động, doanh nghiệp đó phải công khai số lượng tuyển dụng lao động trong dự án và theo tiến độ tuyển dụng trong từng thời kỳ thế nào, rồi số lượng lao động, yêu cầu về nghề nghiệp, tay nghề ra sao. Bên thứ hai là chính quyền địa phương, nơi có người dân bị thu hồi đất và cuối cùng là cơ sở đào tạo. Nếu là lấy lao động phổ thông thì cơ chế hai bên là chính quyền xã và nhà tuyển dụng thôi. Nếu là lao động kỹ thuật thì phải áp dụng cơ chế 3 bên như trên. Trường hợp cơ sở đào tạo đã đào tạo đúng ngành nghề mà nhà tuyển dụng yêu cầu thì bắt buộc doanh nghiệp đó phải tuyển dụng, chứ không thể doanh nghiệp hứa rồi không tuyển dụng. Và cơ chế thứ tư bên cạnh đó là cơ quan quản lý Nhà nước, ví dụ như là phòng LĐ-TB&XH các huyện đó. Những cơ chế đó là rất cần và cơ chế đó phải trở thành hiện thực bằng những giải pháp của cơ quan quản lý Nhà nước.