- Nguyên nhân chủ quan
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
Qua việc nghiên cứu ựề tài: ỘTăng cường quản lý Nhà nước về ựất ựai trong quá trình ựô thị hoá ở thành phố Hưng YênỢ, chúng tôi rút ra một số kết luận sau:
- Về lý luận, luận văn ựã góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về tăng cường QLNN về ựất ựai, ựặc biệt là ựất ựô thị. Luận văn ựã làm rõ khái niệm thế nào là QLNN về ựất ựaị Quản lý Nhà nước về ựất ựai gồm 13 nội dung chủ yếụ Luận văn cũng ựã góp phần tổng kết kinh nghiệm quản lý ựất ựai của một số nước trên thế giới về chế ựộ sở hữu trong quan hệ ựất ựai, công tác quy hoạch ựô thị, QLNN về ựất ựaị Luận văn cũng ựã tổng kết những bài học kinh nghiệm về QLNN về ựất ựai ở một số tỉnh, thành phố trong nước như hệ thống văn bản pháp luật phải ựược nghiên cứu sâu sắc, khoa học, ựồng bộ, kịp thời, ổn ựịnh; Phải xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin ựất ựai thống nhất, ựồng bộ trên cơ sở công nghệ tin học ựiện tử hiện ựại từ Trung ương ựến ựịa phương; xác ựịnh ựăng ký quyền về tài sản không chỉ là lợi ắch của người dân mà của cả Nhà nước; Xu thế chung là ngày càng tăng cường quyền lực của Nhà nước trong QLđđ nhằm tăng cường sức cạnh tranh.
- Công tác QLNN về ựất ựai ở Thành phố Hưng Yên thời gian qua ựã ựạt ựược những kết quả chủ yếu như QLNN về ựất ựai ựã có những chuyển biến cơ bản kể từ khi có Luật ựất ựai năm 2003. đã thiết lập ựược hệ thống hồ sơ ựịa chắnh cơ sở ựể quản lý ựến từng chủ SDđ, từng thửa ựất. Công tác quy hoạch, kế hoạch SDđ ựã ựạt ựược một số thành tựu nhất ựịnh, giúp cho công tác QLNN về ựất ựai ựi vào ổn ựịnh. Thông qua giao ựất, thu hồi ựất, nguồn tài nguyên ựất ựai ựang ựược khai thác sử dụng, góp phần tắch cực vào sự phát triển của Thành phố. đã cấp GCN QSDđ ựược trên 90% cho hộ gia ựình, cá nhân. Bên cạnh ựó công tác quản lý ựất ựai ở Thành phố Hưng Yên cũng bộc
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 115
lộ nhiều hạn chế yếu kém cần khắc phục như: đất ựai chưa ựược quản lý chặt chẽ, phân bổ quỹ ựất thiếu khoa học, bất hợp lý, lãng phắ. Ban hành văn bản quản lý chưa khoa học, thiếu kịp thời và chồng chéọ Hệ thống hồ sơ ựịa chắnh có ựộ chắnh xác thấp, thông tin không ựầy ựủ, không chắnh xác cho bộ máy quản lý và cho ựối tượng SDđ. GPMB triển khai chậm, kéo dài, thiếu sự chỉ ựạo quyết liệt của lãnh ựạo, năng lực người thực hiện hạn chế. Tình trạng vi phạm pháp luật trong quản lý SDđ còn quá lớn, chưa ựược xử lý triệt ựể. Quy hoạch SDđ ựô thị còn nhiều bất cập, mang tắnh hình thức (quy hoạch treo), gây bức xúc trong nhân dân, kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hộị
- Luận văn cũng ựã ựề xuất 6 giải pháp nhằm tăng cường QLNN về ựất ựai ở Thành phố Hưng Yên thời gian tớị Các giải pháp này tập trung vào nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân trong quan hệ quản lý SDđ. Khuyến khắch và xử lý các quan hệ quản lý SDđ bằng các biện pháp ựiều hành và các lợi ắch về kinh tế cụ thể. Sửa ựổi bổ sung cơ chế chắnh sách ựất ựai phù hợp với quá trình đTH trong ựiều kiện nền kinh tế thị trường. điều chỉnh những ựiểm bất hợp lý và quản lý chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch SDđ. Quản lý chặt chẽ công tác kê khai ựăng ký ựất ựaị Tăng cường chất lượng và hiệu quả hoạt ựộng của bộ máy QLNN ựối với ựất ựaị
5.2 Kiến nghị
Trong quá trình QLNN về ựất ựai tuy có những ưu ựiểm nhưng cũng không tránh khỏi những hạn chế. để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc QLNN về ựất ựai trong quá trình đTH ở thành phố Hưng Yên, chúng tôi xin ựề nghị:
- Nhà nước cần ựẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật ựất ựai thành một cuộc vận ựộng mang tắnh toàn xã hội, bằng cách huy ựộng sức mạnh của cả hệ thống chắnh trị; nâng cao nhận thức về pháp luật nói chung trong ựó có pháp luật ựất ựai nói riêng, biến những quy ựịnh của pháp luật thành nhận thức của từng thành viên trong xã hội, từ ựó có tác ựộng tới ý thức
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 116
tự giác chấp hành pháp luật trong toàn thể nhân dân.
- Nhà nước cần có biện pháp, chắnh sách khen thưởng, xử phạt nghiêm minh ựối với những tập thể, hoặc cá nhân có thành tắch trong công tác thực thi nhiệm vụ quản lý. Xử phạt cả bằng biện pháp kinh tế và hành chắnh ựối với những chủ thể quản lý không thực hiện tốt các chức năng quản lý.
- Nhà nước cần tiếp tục sửa ựổi, bổ sung cơ chế chắnh sách ựất ựai phù hợp với quá trình đTH trong ựiều kiện nền kinh tế thị trường. Nghiên cứu ựể ban hành kịp thời, ựồng bộ các quy ựịnh ựể thực hiện QLNN về ựất ựaị
- Nhà nước cần ựiều chỉnh những ựiểm bất hợp lý và quản lý chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch SDđ. Xem xét lại quy trình lập, thẩm ựịnh, phê duyệt các ựồ án quy hoạch ựô thị, trên cơ sở có sự tham gia của cộng ựồng, hạn chế sự tập trung quyền lực của Nhà nước vào công tác xây dựng quy hoạch ựô thị, chấm dứt tình trạng Ộquy hoạch treoỖ, ỘDự án treoỢ như hiện naỵ Chú ý về giá ựền bù giữa các dự án trong cùng thời gian không ựược chênh lệch...
- Tăng cường chất lượng và hiệu quả hoạt ựộng của bộ máy QLNN về ựất ựaị Nghiên cứu ựể ban hành văn bản quy ựịnh rõ chức năng nhiệm vụ và tổ chức lực lượng của ngành Tài nguyên và môi trường. Tăng cường trang bị các thiết bị quản lý hiện ựại ựể ựảm bảo cho công tác quản lý nhanh nhất. Cần có sự phối hợp giữa Nhà nước và các cơ sở ựào tạo, ựảm bảo lực lượng cán bộ QLNN về ựất ựai có ựủ trình ựộ chuyên môn, ựáp ứng yêu cầu công tác quản lý. để từ ựó góp phần quan trọng trong việc QLNN về ựất ựai, sử dụng khoa học, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, góp phần thúc ựẩy sự nghiệp CNH - HđH thành phố Hưng Yên.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 117