2.1 đất xây dựng trụ sở cơ quan, CTSN CTS 46,19 46,19 55,78 9,59
2.2 đất quốc phòng CQP 16,62 16,62 18,39 1,77
2.3 đất an ninh CAN 10,50 10,50 12,41 1,91
2.4 đất khu công nghiệp SKK 75,50 95,58 20,08
2.5 đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 81,10 135,06
2.6 đất sản xuất VLXD, gốm sứ SKX 10,67 79,96
2.7 đất cho hoạt ựộng khoáng sản SKS 18,72
2.8 đất di tắch, danh thắng ĐT 2,95 9,58 9,05 -0,53
2.9 đất xử lý, chôn lấp chất thải DRH 9,90 23,10 17,83 -5,27
2.10 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 21,08 21,08 28,26 7,18
2.11 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 44,69 46,19 38,88 -7,31
2.12 đất có mặt nước chuyên dùng SMN 574,40 551,81
2.13 đất phát triển hạ tầng DHT 683,50 1.484,41 1.452,61 -31,08
2.14 đất ở ựô thị ODT 363,3 450,05
2.15 đất ở nông thôn ONT 485,83 517,24
3 đất khu ựô thị DTD 2.026,37 2.378,07 2.712,74 334,67
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 74
+ Giao ựất, thu hồi ựất và ựền bù giải phóng mặt bằng
Trên cơ sở quy ựịnh của Luật ựất ựai năm 2003, Nghị ựịnh 181/CP, Nghị ựịnh 197/CP, Nghị ựịnh 84 và Nghị ựịnh 69. Từ năm 2004 ựến năm 2011 trên ựịa bàn thành phố Hưng Yên thực hiện 144 dự án, tổng diện tắch thu hồi là 1.917.329 m2. Các dự án chủ yếu là xây dựng trụ sở các cơ quan, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các công trình công cộng và các khu ựất tái ựịnh cư phục vụ cho công tác GPMB các dự án trên ựịa bàn thành phố.
Bảng 4.10 Giao ựất, thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án trên ựịa bàn thành phố Hưng Yên giai ựoạn 2004 - 2011
TT Năm Số dự án DT thu hồi (m2) DT giao (m2) Ghi chú 1 2004 24 709.300 703.742 2 2005 15 99.854 91.769 3 2006 9 57.412 57.412 4 2007 19 240.866 18.870 8 dự án chưa giao ựất 5 2008 14 191.789 97.377 5 dự án chưa giao ựất 6 2009 17 170.152 27.743 11 dự án chưa giao ựất 7 2010 25 447.956 8.579 23 dự án chưa giao ựất 8 2011 21 301.001 27.303 20 dự án chưa giao ựất Tổng 144 1.917.329 1.032.795
Nguồn: Phòng Quy hoạch Sở Tài nguyên môi trường 4.1.1.4 Quản lý tài chắnh về ựất ựai
Quản lý tài chắnh là nội dung rất quan trọng của QLNN về ựất ựai trên ựịa bàn thành phố Hưng Yên trong quá trình phát triển ựô thị. Căn cứ Quyết ựịnh về giá ựất của UBND tỉnh Hưng Yên, thành phố Hưng Yên triển khai thực hiện các quy ựịnh của pháp luật ựể thu tiền sử dụng ựất, thu các loại thuế về ựất và chắnh sách bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 75
Trên thực tế giá ựất do UBND quy ựịnh không phản ánh ựúng giá cả ựất ựai trên thị trường (trong cùng một thời ựiểm còn tồn tại ba loại giá ựất: giá quy ựịnh, giá ựấu giá và giá thị trường). Nhiều Doanh nghiệp còn nợ ựọng tiền thuê ựất, diện tắch thuế sử dụng ựất phi nông nghiệp của hộ gia ựình, cá nhân còn chưa kê khai ựầy ựủ, do ựó ựã ảnh hưởng ựến nguồn thu ngân sách nhà nước. Vì vậy, cần phải tăng cường QLNN về quản lý tài chắnh về ựất ựaị
Sau khi Luật ựất ựai năm 2003 ựược ban hành, Nghị ựịnh số 181/CP ngày 29/10/2004 ựã quy ựịnh cụ thể QSDđ là hàng hoá bất ựộng sản. Theo quy ựịnh tại điều 58 của Luật ựất ựai năm 2003, hoạt ựộng ựấu giá QSDđ ựược coi là một bước tiến quan trọng trong quản lý ựất ựai ở thành phố Hưng Yên. Hoạt ựộng ựấu giá QSDđ ở thành phố Hưng Yên từ năm 2006 ựến năm 2010, thành phố có 22 khu ựấu giá QSDđ, với tổng số 315 suất ựã trúng giá, số tiền ựấu giá ựã nộp ngân sách là 123.859.829.200ự.
Nguồn cung BđS do tổ chức ựấu giá có ý nghĩa rất quan trọng với thành phố Hưng Yên cả về mặt QLNN và về mặt kinh tế. Tuy nhiên các dự án ựấu giá QSDđ thường có quy mô diện tắch nhỏ, chiếm tỷ lệ thấp so với tổng diện tắch ựất thành phố giao theo kế hoạch SDđ ựược phê duyệt, hạ tầng kỹ thuật cho khu ựấu giá chưa hấp dẫn với người tham gia ựấu giá. Vì vậy, cần phải ựảm bảo hạ tầng kỹ thuật như ựường giao thông nội bộ, vườn hoa tiêu cảnh, trạm ựiện, sân chơi,Ầựể làm tăng lên giá trị của ựất, giá ựất ựấu thầu góp phần tăng ngân sách nhà nước.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 76
Bảng 4.11 Các khoản thu ngân sách từ ựất trên ựịa bàn thành phố Hưng Yên
đơn vị: triệu ựồng TT Các khoản thu 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1 Thuế nhà ựất 901,6 1.086,3 1.308,7 1.576,8 1.888,9 2.883,2 2.994,9 3.330,9 2 Tiền thuê ựất 828,2 997,9 1.202,2 1.448,5 1.537,3 1.926,2 2.978,3 4.609,9 3 Thu tiền SDđ 19.000,0 22.230,6 26.009,1 46.107,4 115.997,1 209.117,1 113.155,2 189.620,6 4 Thuế chuyển QSDđ 1.838,0 2.150,4 2.498,2 2.505,9 4.312,8 4.612,8 5.277,1 6.143,5 5 Trước bạ ựất 2.091,7 2.520,1 3.036,3 3.658,2 5.616,4 2.233,8 2.031,2 2.601,9 Tổng 24.659,5 28.985,3 34054,5 55.296,8 129.352,5 220.773,1 126.436,7 206.306,8
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 77 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 4.12 đấu giá Quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn thành phố Hưng Yên giai ựoạn 2004 - 2011
TT Năm Số suất Số tiền ựấu giá ựã nộp ngân sách ( triệu ựồng) 1 2006 168 43.069,2 2 2007 4 735,8 3 2008 110 40.532,0 4 2009 2 2.677,4 5 2010 31 36.845,5 Tổng 315 123.859.9
Nguồn: Phòng Kế hoạch tài chắnh thành phố 4.1.1.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy ựịnh pháp luật ựất ựai, xử lý các vi phạm và giải quyết ựơn khiếu nại, tố cáo về ựất ựai
Kể từ khi Luật ựất ựai năm 2003 có hiệu lực thi hành ựến nay, UBND thị xã Hưng Yên (nay thành phố Hưng Yên) ựã tổ chức tuyên truyền, tập huấn, quán triệt sâu rộng ựến các cán bộ, nhân dân ựể nâng cao nhận thức pháp luật và tổ chức thực hiện nghiêm theo ựúng quy ựịnh. Tuy nhiên tình hình vi phạm pháp luật trong quản lý SDđ ở thành phố Hưng Yên diễn ra khá phức tạp với các vụ việc ngày càng nhiềụ
+ Giao ựất không ựúng thẩm quyền: đã phát hiện 57 trường hợp với diện tắch 8.550 m2, trong ựó cấp xã giao ựất trái thẩm quyền là chủ yếụ
+ Mua bán, chuyển nhượng ựất trái pháp luật: Phát hiện 456 trường hợp vi phạm với diện tắch 68.400 m2 của các hộ gia ựình, cá nhân.
+ Lấn chiếm ựất công: đã phát hiện 763 trường hợp vi phạm của các hộ gia ựình với diện tắch 112.500 m2.
+ Tự chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp: đã phát hiện 512 trường hợp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 78
Tình hình vi phạm pháp luật trong quản lý SDđ của các hộ gia ựình, cá nhân trên ựịa bàn thành phố Hưng Yên là khá trầm trọng và có chiều hướng gia tăng. Thành phố ựã tắch cực kiểm tra, phát hiện các sai phạm ựể xử lý. Tuy nhiên kết quả xử lý còn hạn chế và chưa triệt ựể và có nhiều tiêu cực trong quản lý. để tăng cường QLNN về ựất ựai, cần tiến hành lập hồ sơ ựầy ựủ tất cả các trường hợp vi phạm, phân loại ựể có biện pháp xử lý dứt ựiểm các vi phạm, ựảm bảo ựưa toàn bộ quỹ ựất vào sử dụng ựúng mục ựắch, có hiệu quả.
Ớ Tình hình giải quyết ựơn khiếu nại, tố cáo: UBND thành phố luôn quan tâm và chú trọng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; các vụ việc khiếu nại, tố cáo ựều giải quyết dứt ựiểm, kịp thờị Trong quá trình giải quyết ựảm bảo theo ựúng quy ựịnh của Luật khiếu nại, tố cáo; bên cạnh ựó quan tâm ựến quyền và lợi ắch hợp pháp của nhân dân.
Số quyết ựịnh hành chắnh trong quản lý ựất ựai bị khiếu nại, tố cáo là 149 quyết ựịnh bị khiếu nại/3.904 quyết ựịnh thu hồi, phê duyệt phương án ựền bù về ựất ựai, trong ựó năm 2004: 8/120 quyết ựịnh; năm 2005: 10/241 quyết ựịnh; năm 2006: 15/301 quyết ựịnh; năm 2007: 19/411 quyết ựịnh; năm 2008: 29/420 quyết ựịnh; năm 2009: 24/986 quyết ựịnh; năm 2010: 26/1024 quyết ựịnh; Năm 2011: 18/401 quyết ựịnh. Vụ việc khiếu nại, tố cáo ựông người: không. Nội dung khiếu nại: chủ yếu liên quan ựến việc thu hồi, ựền bù, giải phóng mặt bằng và bố trắ tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án trên ựịa bàn thành phố. Nội dung tố cáo: ựơn tố cáo tập trung vào ựối tượng cán bộ cấp xã có vi phạm pháp luật trong việc thực thi nhiệm vụ, công vụ về quản lý ựất ựaị