trình ựô thị hoá
2.3.2.1 Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chắ Minh
Là trọng ựiểm kinh tế số một của cả nước, Thành phố Hồ Chắ Minh có diện tắch 2095,2 km2 với dân số 5.891 triệu người với 19 quận nội thành, 5 huyện ngoại thành, 254 phường, 5 thị trấn và 58 xã. Nghị quyết số 01 tháng 9 năm 1992 của Bộ Chắnh trị BCHTW đảng khoá VIII ựã ựánh giá vị trắ của Thành phố là: Ộ... Một trung tâm kinh tế lớn, trung tâm giao dịch quốc tế và du lịch của nước tạ Thành phố Hồ Chắ Minh có một vị trắ chắnh trị quan trọng sau
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 39
thủ ựô Hà NộiỢ. Là Thành phố ựặc biệt, vì vậy công tác QLNN về ựất ựai của thành phố Hồ Chắ Minh trong qúa trình đTH có vai trò rất quan trọng trong việc ổn ựịnh và phát triển kinh tế của Thành phố. Từ khi có luật ựất ựai năm 1987, Thành uỷ, UBND Thành phố ựã ban hành hàng trăm văn bản về công tác quản lý ựất ựai và quản lý quy hoạch nhằm thể chế hoá chắnh sách và pháp luật ựất ựai của đảng và Nhà nước trên ựịa bàn. Trong ựó ựặc biệt là Thành phố ựã ban hành Quyết ựịnh số 4755/Qđ-UB ngày 26/9/1998 về khung giá các loại ựất theo quy ựịnh của Nghị ựịnh số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chắnh phủ. Quyết ựịnh về khung giá ựất theo Nghị ựịnh số 188/CP ngày 16/11/2004 của chắnh phủ. Về công tác quản lý quy hoạch ựô thị, ngày 10/7/1998 Chắnh phủ ựã ban hành Quyết ựịnh số 123/Qđ-TTg phê duyệt ựiều chỉnh quy hoạch chung Thành phố Hồ Chắ Minh.
Hệ thống hồ sơ ựịa chắnh của Thành phố cơ bản ựược xây dựng khá bài bản, toàn Thành phố ựã ựược ựo ựạc và thành lập bản ựồ ựịa chắnh chắnh qui và không chắnh qui ở các tỷ lệ 1/500 và 1/1000 (1/500 ở các quận nội thành và 1/1000 ở các huyện ngoại thành). Thành phố cũng ựã xây dựng quy hoạch- kế hoạch SDđ giai ựoạn 2001 ựến 2010 và ựã ựược Chắnh phủ phê duyệt. Vào năm 2005, Thành phố ựã công bố cơ bản hoàn thành công tác triển khai cấp GCN QSDđ ở và QSHN ở tại ựô thị. Trong giai ựoạn sốt ựất năm 2002, UBND Thành phố ựã ban hành Chỉ thị số 08/CT-UB ngày 22/4/2002 nhằm chấn chỉnh và tăng cường QLNN về ựất ựai trên ựịa bàn. Hàng nghìn vụ việc vi phạm tổ chức pháp luật của các và cá nhân trên ựịa bàn Thành phố ựã ựược xử lý. Nhìn chung các văn bản của Thành uỷ và UBND Thành phố ựã góp phần ổn ựịnh công tác quản lý ựất ựai ở ựịa phương. Từ khi Luật ựất ựai năm 2003 có hiệu lực thi hành, Thành phố cũng ựã ban hành nhiều văn bản ựể triển khai thực hiện Luật và các Nghị ựịnh của Chắnh phủ. Tuy nhiên, cũng như tình hình chung của các tỉnh, thành phố trong cả nước, công tác QLNN về ựất ựai, ựô thị ở Thành phố cũng có rất nhiều bức xúc, phức tạp. Thị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 40
trường BđS trong khu vực Thành phố có chiều hướng Ộtrầm lắngỢ do nhiều yếu tố, trong ựó chủ yếu là yếu tố ựầu cơ của 1 số tổ chức và cá nhân, ựồng thời do hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành chưa ựồng bộ và chưa có khả năng ựáp ứng ựược yêu cầu của tình hình thực tế xã hội hiện naỵ (Lê Văn Thành, 2009).
2.3.2.2 Kinh nghiệm của thành phố Hải Phòng
Là thành phố cảng quan trọng của vùng trọng ựiểm kinh tế phắa Bắc, thành phố Hải Phòng có diện tắch 1.526,3 km2 và dân số là 1.793 triệu người với 5 quận, 1 thị xã và 8 huyện; 57 phường, 9 thị trấn, 152 xã. Trong nhiều năm qua, QLNN về ựất ựai ở Thành phố có nhiều vấn ựề phức tạp. đặc biệt Hải Phòng là nơi có nhiều ựiểm nóng khiếu kiện tranh chấp ựất ựai rất gay gắt. Nguyên nhân cơ bản là do trong quá trình đTH, giá ựất bị ựẩy lên rất cao, trong khi Thành phố chưa có biện pháp kiên quyết ựể ngăn chặn kịp thời tình trạng vi phạm pháp luật. đặc biệt tình trạng tự chuyển mục ựắch SDđ khác thành ựất ở, mua bán ựất ựai trái quy ựịnh của pháp luật diễn ra khá phổ biến. Hệ thống hồ sơ ựịa chắnh không ựược lưu trữ ựầy ựủ và cập nhật thường xuyên. Vì vậy công tác QLNN về ựất ựai gặp rất nhiều khó khăn, ựặc biệt là thiếu thông tin pháp lý về nguồn gốc SDđ làm cơ sở ựể thực hiện giao ựất, ựền bù thiệt hại về ựất và xử lý các vi phạm pháp luật trong quản lý SDđ. Từ năm 1993 ựến năm 2002, Thành phố ựã ban hành 12 văn bản thể chế hoá các quy ựịnh của Luật và Nghị ựịnh của Chắnh phủ ựể triển khai công tác QLNN về ựất ựai trên ựịa bàn. Ngày 11/10/1994, Hải Phòng ựã thành lập Sở địa chắnh và kiện toàn hệ thống tổ chức ngành ựịa chắnh. Ngày 19/10/2001, Hải Phòng thành lập Sở địa chắnh nhà ựất ựể thực hiện các công tác QLNN về ựất ựai trên ựịa bàn thành phố.
Công tác lập quy hoạch SDđ và quy hoạch phát triển ựô thị ựược triển khai chậm do Thành phố chưa có sự ựầu tư thoả ựáng. Năm 2001 HđND thành phố Hải Phòng ựã ban hành Nghị quyết số 20 ngày 5/7/2001 ỘPhê duyệt quy hoạch SDđ thành phố Hải Phòng giai ựoạn 2000- 2010Ợ. Theo qui hoạch
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 41
này, ựến năm 2010, diện tắch ựất chuyên dùng của Thành phố sẽ tăng 2062 ha, chủ yếu sử dụng vào các loại ựất nông nghiệp: 1176 ha, ựất lâm nghiệp 528 haẦ Cũng như một số tỉnh, thành phố phắa Bắc, công tác quản lý ựất ựai của Thành phố sau khi luật ựất ựai 2003 có hiệu lực cơ bản dần ổn ựịnh. Tuy nhiên việc khai thác, SDđ còn kém hiệu quả và việc triển khai thực hiện quy hoạch SDđ còn chậm, do công tác ựền bù GPMB có nhiều vướng mắc, thị trường BđS khá trầm lắng. Từ năm 2003 ựến nay, công tác triển khai cấp GCN QSDđ còn chậm, cả về cấp GCN QSDđ ở và cấp GCN QSDđ cho các ựơn vị SDđ, ựây là một nhược ựiểm lớn của QLNN về ựất ựai ở thành phố Hải Phòng.