Nhà nước về ựất ựai trong quá trình ựô thị hoá
Từ việc nghiên cứu tình hình quản lý ựất ựai ở một số quốc gia trên thế giới và một số tỉnh thành trong nước, bài học kinh nghiệm rút ra cho công tác QLNN về ựất ựai ở nước ta nói chung và thành phố Hưng Yênnói riêng là:
1. Hệ thống các văn bản pháp luật phải ựược nghiên cứu sâu sắc, khoa học và ựược ban hành ựồng bộ, kịp thời, mang tắnh chất ổn ựịnh (tuy chỉ là tương ựối nhưng vẫn phải ựảm bảo trong thời gian nhất ựịnh 5 ựến 10 năm), ựồng thời các quy ựịnh pháp luật dù có ựiều chỉnh nhưng vẫn phải ựảm bảo tắnh kế thừạ
đây là một yêu cầu rất quan trọng nhất trong QLNN về ựất ựai; ở nước ta, tắnh không ựồng bộ, thiếu ổn ựịnh trong chắnh sách pháp luật về ựất ựai là nguyên nhân cơ bản gây ra tình trạng mất ổn ựịnh trong quan hệ SDđ trong xã hộị Thực tế cho thấy cả hai ựợt Ộsốt ựấtỢ xảy ra ở nước ta vào hai giai ựoạn khác nhau ựều có nguyên nhân là sự tác ựộng rõ nét của cơ chế, chắnh sách lên tâm lý người dân (đợt sốt ựất lần ựầu vào năm 1992 là do có hiến pháp mới sửa ựổi bổ sung và ựang chuẩn bị xây dựng bộ luật ựất ựai mới năm 1993, trong ựó có quy ựịnh mở rộng quyền của NSDđ; đợt sốt ựất lần thứ hai vào năm 2001 ựến 2003 cũng tương tự như vậy).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 42
2. Phải xây dựng ựược hệ thống dữ liệu thông tin ựất ựai thống nhất, ựồng bộ trên cơ sở công nghệ tin học ựiện tử hiện ựại từ TW ựến ựịa phương (vắ dụ hệ thống quản lý Toren của Australia). Muốn ựạt ựược ựiều ựó cần phải ựầu tư ựồng bộ ựể có ựược hệ thống hồ sơ ựịa chắnh cơ sở (hồ sơ gốc) có ựộ tin cậy cao ở tất cả các ựịa phương trong cả nước. Thống nhất phương pháp phân loại, quản lý hồ sơ ựất ựai và công khai thông tin từ TW ựến ựịa phương. Thực tế cho thấy hệ thống hồ sơ ựịa chắnh ựược lưu trữ ở nước ta rất kém, chắp vá, tạp nham không ựáp ứng ựược yêu cầu quản lý. Việc triển khai lập hồ sơ ựịa chắnh ở các ựịa phương khác nhau ựã không ựược tiến hành vào cùng một thời ựiểm như chỉ ựạo của TW, số liệu tổng hợp của tất cả các cấp có ựộ chắnh xác thấp. Các thông tin về ựất (như thay ựổi về loại ựất, diện tắch, chủ SDđ, và giá cả của ựất trong cùng thời ựiểmẦ), không ựược cập nhật thường xuyên ựầy ựủ, vì vậy Nhà nước không thể quản lý chặt chẽ ựất ựaị
3. Cần phải xác ựịnh việc ựăng ký quyền về tài sản không chỉ là lợi ắch của người dân mà ựó chắnh là lợi ắch của cả Nhà nước. để làm tốt việc này cần phải có những biện pháp mạnh ựể tạo ra những sự thay ựổi về mặt nhận thức của cả bộ máy quản lý và ựội ngũ công chức nhà nước. Dân giàu thì nước mạnh, có tạo thuận lợi ựể các cá nhân và tổ chức ựược ựăng ký quyền về tài sản (sở hữu BđS trong ựó có QSDđ), thì người dân mới có ựầy ựủ cơ sở pháp lý ựể ựẩy mạnh việc khai thác giá trị của tài sản cho phát triển kinh tế. Nhà nước có nguồn thu ngân sách từ các chủ thể SDđ trên cơ sở nắm chắc ựược nguồn tài nguyên ựất. Vì vậy, việc tiếp tục ựổi mới quan hệ sở hữu ựất ựai, gắn với việc quy ựịnh cụ thể hơn các quyền của người SDđ, chắnh là chìa khoá ựể thực hiện việc công khai dân chủ quan hệ ựất ựai trong xã hộị đây cũng chắnh là giải pháp chống tham nhũng hữu hiệu nhất (khi mọi người ựều có ựủ thông tin do ựược công khai khai thác các thông tin từ hệ thống, giới ựầu cơ và công chức kém ựạo ựức không còn có cơ sở ựể hoạt ựộng).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 43
4. Xu thế chung của tất cả các quốc gia trên thế giới là ngày càng tăng cường quyền lực của Nhà nước trong quản lý ựất ựai nhằm tăng cường sức cạnh tranh.
Xã hội càng phát triển tắnh cạnh tranh càng gay gắt, ựể ựảm bảo thế mạnh trong cạnh tranh, công tác quản lý của Nhà nước phải mạnh và có hiệu lực caơ. Tuy nhiên tăng cường quyền lực của Nhà nước không có nghĩa là hạn chế quyền của các chủ thể SDđ. Quyền lực Nhà nước phải mạnh, ựể ựảm bảo cho mọi chủ thể ựược hoạt ựộng ựúng khuôn khổ pháp luật quy ựịnh và mọi chủ thể ựều ựược tự do phát triển. Với các nước có công tác quản lý ựất ựai tốt, có hiệu quả SDđ cao, hầu như các vi phạm pháp luật trong quản lý SDđ ựều bị xử lý rất nặng và rất triệt ựể. đây chắnh là bài học quan trọng nhất: kỉ cương pháp luật có nghiêm minh thì xã hội mới ổn ựịnh và phát triển ựược.
Xu thế phát triển chung hiện nay của mọi quốc gia trên thế giới dù ựược tổ chức dưới hình thái kinh tế chắnh trị khác nhau, các nhà nước ựều tập trung ngày càng toàn diện và sâu sắc hơn vai trò quản lý của Nhà nước ựối với nền kinh tế. Dù là phát triển theo mô hình KTTT TBCN hay KTTT ựịnh hướng XHCN như ở Việt Nam, các quốc gia ựều có xu thế mở cửa hội nhập trong một thể chế kinh tế chung. Phát triển kinh tế gắn với củng cố và tăng cường an ninh quốc gia trong các quan hệ song phương, ựa phương giữa các quốc gia, trong ựiều kiện toàn cầu hoá của nền kinh tế thế giới, ựòi hỏi mỗi quốc gia phải tìm ra ựược con ựường phát triển riêng. Phần này của luận văn ựã nghiên cứu hệ thống hoá lý luận về quá trình đTH và xác ựịnh quá trình này là một tất yếu khách quan ựối với các nước ựang phát triển, trong ựó có Việt Nam. để ựạt ựược mục tiêu ựến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện ựại như Nghị quyết đại hội đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X ựề rạ đồng thời phát triển ựô thị theo hướng bền vững, ựòi hỏi Nhà nước phải chủ ựộng ựiều chỉnh ựược quá trình đTH theo ựịnh hướng ựúng và có hiệu quả. Vì vậy tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước về ựất ựai, một
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 44
nhân tố không thể thiếu trong quá trình đTH cũng là một tất yếu khách quan và là yêu cầu rất quan trọng.
Thông qua nội dung nghiên cứu một số vấn ựề về lý luận và thực tiễn ựô thị hoá ở nước ta, cùng với việc nghiên cứu xem xét những nội dung cơ bản của công tác QLNN về ựất ựai, nghiên cứu QLNN về ựất ựai ở một số quốc gia trên thế giới và một số tỉnh, thành phố trong nước. Từ ựó luận văn phân tắch, so sánh ựối chiếu, ựánh giá thực trạng hoạt ựộng QLNN về ựất ựai trên ựịa bàn thành phố Hưng Yên trong quá trình đTH và từ khi có Luật ựất ựai năm 2003 ựến naỵ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 45