- Thụng tin hệ thống cơ sở dữ liệu, lưu trữ của
4- KHẢO SÁT TRƢỚC KIỂM TRA
3.3.2. Những kiến nghị cụ thể đối với Tổng cục Hải quan
Thứ nhất, cần sớm hoàn thiện qu tr nh v th ng tư hướng dẫn về xỏc định trị giỏ tớnh thu đ i với hàng húa xuất khẩu.
Việc hoàn thiện này nhằm trỏnh sự chồng chộo trong quản lý ở một đơn vị Cục Hải quan tỉnh đối với cựng sự việc kiểm tra thụng quan và sau thụng quan. Cụ thể: Thụng tư hướng dẫn về trị giỏ hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu đó ban hành được gần 1 năm, tuy nhiờn Tổng cục Hải quan vẫn chưa ban hành Quy trỡnh nghiệp vụ để đảm bảo việc kiểm tra trị giỏ tớnh thuế đối với
hàng húa xuất khẩu được thống nhất. Quy trỡnh về kiểm tra, tham vấn xỏc định trị giỏ ban hành kốm theo Quyết định số 103/QĐ-TCHQ ngày 24/01/2011 hướng dẫn thực hiện Thụng tư số 205/2010/TT-BTC của Bộ Tài chớnh hướng dẫn về xỏc định trị giỏ tớnh thuế đối với hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu vẫn chưa được thay thế. Điều này dẫn đến sự chồng chộo trong việc xỏc định trị giỏ tớnh thuế ở cấp Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa là 02 đơn vị đang c ng thực hiện là Phũng Nghiệp vụ và Chi cục KTSTQ (như đó nờu ở phần trờn). Vỡ vậy trong thời gian tới, cần ban hành văn bản sửa đổi Quy trỡnh hướng dẫn cụ thể để trỏnh chồng chộo, gõy tốn kộm chi phớ hành chớnh và thời gian của doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi tốt nhất cho doanh nghiệp thực hiện hoạt động xuất khẩu hàng húa.
Thứ hai, cần hoàn thiện, sửa đổi qu định tại quy trỡnh KTSTQ.
Thực hiện quy trỡnh KTSTQ theo Quyết định số 3550/QĐ-TCHQ ngày 01/11/2013 thỡ quy định về khai bổ sung trong vũng 60 ngày: “Trường hợp doanh nghiệp khụng chứng minh được số thuế đó khai là đỳng và đồng ý với cỏc nội dung, kết quả kiểm tra của cơ quan hải quan thỡ doanh nghiệp thực hiện khai bổ sung…”. Tuy nhiờn thực tế doanh nghiệp khụng tự nguyện khai bổ sung mà Chi cục KTSTQ vẫn phải bố trớ cỏn bộ theo dừi việc chấp hành khai bỏo bổ sung này. Nếu doanh nghiệp khụng thực hiện khai bổ sung thỡ Chi cục KTSTQ cũng khụng được ấn định lại số thuế phải nộp mà phải xem xột quyết định kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp, gõy tốn kộm nguồn nhõn lực kiểm tra mà vẫn khụng đạt được kết quả vỡ doanh nghiệp sẽ khụng phối hợp và tạo điều kiện để kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp.
Thứ ba,tổ chức tuyờn truyền cho c c đ i tượng liờn quan về KTSTQ. Trong thời gian tới, việc tuyờn truyền của ngành Hải quan phải được thực hiện theo cỏc hướng sau:
- Phối hợp với cỏc cơ sở đào tạo kiến thức liờn quan đến Hải quan mở rộng chương trỡnh đào tạo và cập nhật cỏc kiến thức liờn quan đến KTSTQ;
- Mở rộng và hoàn thiện hệ thống đại lý Hải quan - những người cú năng lực và kiến thức để khai bỏo đỳng quy định liờn quan đến phỏp luật Hải quan, và khuyến khớch cỏc doanh nghiệp sử dụng dịch vụ khai thuờ của cỏc đại lý hải quan;
- Phối hợp với cỏc cơ quan thụng tin, tuyờn truyền như bỏo đài, truyền hỡnh, phỏt thanh phổ biến thụng tin về KTSTQ;
- Phối hợp với Phũng thương mại và cụng nghiệp Việt Nam, cỏc Hiệp hội ngành nghề để chủ động tuyờn truyền cho doanh nghiệp chấp hành tốt phỏp luật núi chung và phỏp luật về Hải quan núi riờng, tạo điều kiện giỳp cho cỏc doanh nghiệp tuõn thủ phỏp luật.
Thứ tư, xõy dựng bổ sung cỏc nguồn thụng tin ph c v hoạt động TSTQ đ i với hàng húa xuất khẩu.
Nguồn thụng tin hiện cú chủ yếu là nguồn dữ liệu được thu thập từ quỏ trỡnh làm thủ tục hải quan trong khõu thụng quan. Nguồn thụng tin này đang được lưu trữ trong một hệ thống cỏc chương trỡnh và chưa được tớch hợp cũng như chưa đỏp ứng yờu cầu cụng tỏc. Do đú trước mắt cần hoàn thiện và củng cố thụng tin theo hướng sau:
- Nõng cấp, hoàn thiện hệ thống đường truyền, mỏy chủ, mỏy trạm, nõng cấp cỏc chương trỡnh phần mềm nhằm bổ sung thờm một số chức năng cần thiết.
- Cập nhật đầy đủ, chớnh xỏc thụng tin cho những hệ thống dữ liệu. Đõy là cụng việc hết sức quan trọng vỡ chỉ một vài thụng tin khụng được cập nhật đầy đủ, chớnh xỏc thỡ toàn bộ cỏc số liệu thống kờ bị sai lệch ảnh hưởng đến kết quả phõn tớch, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực tế đối với việc lựa chọn doanh nghiệp KTSTQ. Để thực hiện tốt vấn đề này cần quy định thẩm quyền, trỏch nhiệm của từng khõu trong việc cập nhật và sử dụng thụng tin.
- Tập trung nguồn lực và thụng tin để hoàn thiện danh bạ doanh nghiệp với đầy đủ tiờu chớ phục vụ QLRR, cập nhật thường xuyờn, liờn tục, kịp thời.
Việc này rất quan trọng vỡ khụng chỉ phục vụ cho hoạt động KTSTQ mà cũn phục vụ cho toàn ngành Hải quan.
- Xõy dựng Website riờng phục vụ cho hoạt động KTSTQ, trong đú cú hoạt động KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu. Đõy là diễn đàn thụng tin khụng chỉ phục vụ cho nội bộ ngành Hải quan trong việc cung cấp thụng tin thường xuyờn cho cỏc cấp hải quan, trao đổi kinh nghiệm, đào tạo trực tuyến đồng thời cũn là kờnh phổ biến kiến thức và phỏp luật KTSTQ cho cỏc cơ quan, tổ chức cỏ nhõn và cộng đồng doanh nghiệp.
- Để đảm bảo hoạt động KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu đạt hiệu quả cao nhất, kiến nghị Tổng cục Hải quan sớm tăng cường trang thiết bị, mỏy múc và phương tiện kỹ thuật, cụng nghệ thụng tin và kinh phớ nghiệp vụ cho lực lượng KTSTQ địa phương, trong đú cú lực lượng KTSTQ của Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa. Cỏc trang thiết bị cần trang bị gấp bao gồm:
+ Phương tiện đi lại cho Chi cục KTSTQ Thanh Húa cần 01 xe ụ tụ phục vụ hoạt động nghiệp vụ KTSTQ.
+ Cho phộp lực lượng KTSTQ được ỏp dụng chế độ kinh phớ mua tin như đối với cỏc lực lượng điều tra chống buụn lậu.
+ Tăng cường thờm cỏc trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cho Chi cục KTSTQ như mỏy ghi hỡnh, mỏy ghi õm, mỏy ảnh,…
- Tổng cục cầntiến hành đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ cỏn bộ cụng chức làm cụng tỏc KTSTQ thường xuyờn để cú kế hoạch đào tạo, sắp xếp, bổ sung theo hướng chuyờn sõu, theo từng lĩnh vực, bổ sung thờm nhõn lực cho những mảng nghiệp vụ cũn yếu như kế toỏn - kiểm toỏn, nghiệp vụ ngoại thương, phõn tớch và xử lý thụng tin,…
- Cần cú chế độ đói ngộ phự hợp, khen thưởng biểu dương kịp thời, xứng đỏng cho đơn vị, cỏ nhõn cụng chức cú thành tớch nổi bật trong quỏ trỡnh thực hiện KTSTQ.
- Tiếp tục hoàn thiện và nõng cao chất lượng hệ thống đại lý hải quan. Mặt khỏc, cần hoàn thiện cơ chế đối với hoạt động của đại lý hải quan c ng với đổi mới nội dung, phương thức tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật Hải quan và phỏp luật cú liờn quan cho tất cả cỏc bờn liờn quan trong thực hiện cỏc luật về hài quan và KTSTQ.