- Thụng tin hệ thống cơ sở dữ liệu, lưu trữ của
4- KHẢO SÁT TRƢỚC KIỂM TRA
3.1.2. Mục tiờu và quan điểm đối với hoạt động kiểm tra sau thụng quan của Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa
quan của Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa
- Mục tiờu:
Thứ nhất, KTSTQ đối với hàng húa XNK núi chung và hàng húa xuất khẩu theo hợp đồng thương mại núi riờng phải trở thành phương thức trụ cột trong quản lý của hải quan. Muốn thực hiện việc quản lý hải quan đảm bảo hiệu quả thỡ phải xỏc định mục tiờu tăng cường KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu là con đường tất yếu.
Thứ hai, mục tiờu tăng cường hoạt động KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu phải xỏc định là khõu quan trọng để đảm bảo hiệu quả cho cải cỏch thủ tục hành chớnh bằng phương thức thụng quan tự động VNACCS/VCIS đang được triển khai tại khõu thụng quan thành cụng.
Thứ ba, KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu phải đỏnh giỏ được mức độ tuõn thủ của từng doanh nghiệp để làm cơ sở cho việc ỏp dụng mức độ quản lý phự hợp, tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp đồng thời đảm bảo sự quản lý cú hiệu quả và hiệu lực của cơ quan hải quan đối với hàng húa xuất khẩu của doanh nghiệp trờn địa bàn quản lý của Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa.
Thứ tư, KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu phải phỏt hiện kịp thời những bất cập, sơ hở của chớnh sỏch, phỏp luật nhà nước, biện phỏp QLNN của ngành và của Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa từ đú để xuất hoặc kiến nghị với cỏc đơn vị cú liờn quan, cỏc cơ quan chức năng cú thẩm quyền để xử lý cỏc bất cập và sơ hở của phỏp luật trong QLNN đề đảm bảo tốt vai trũ quản lý của hải quan trờn địa bàn Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa.
- Quan điểm
Để đỏp ứng cỏc mục tiờu đề ra như trờn, Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa cần xỏc định cỏc quan điểm tăng cường hoạt động KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu theo cỏc nội dung cụ thể như sau:
Thứ nhất, cần xỏc định quyết tõm về chớnh trị của cỏn bộ, cụng chức hải quan đặc biệt là cỏc cấp lónh đạo làm cụng tỏc KTSTQ thuộc Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa khụng được xem nhẹ hoạt động KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu theo hợp đồng thương mại. Quyết tõm chớnh trị này phải được thể hiện ở việc xõy dựng kế hoạch KTSTQ hàng năm của Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa về số lượng cuộc KTSTQ tại trụ sở cơ quan hải quan và tại trụ sở doanh nghiệp. Chẳng hạn năm 2014, trong kế hoạch KTSTQ của Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa khụng đề cập đến hoạt động KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu nhưng đó tiến hành được 01 cuộc KTSTQ, truy thu ấn định và xử
phạt với tổng số tiền là trờn 250 triệu đồng. Trong thời gian tới cần phỏt huy kinh nghiệm này và coi trọng hơn nữa KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu.
Thứ hai, cần rà soỏt lại cỏc khõu nghiệp vụ trước, trong và sau thụng quan để xỏc định thời điểm thực hiện KTSTQ nhằm đảm bảo khụng cú sự trựng lắp của cỏc khõu, với chi phớ thấp nhất, thuận lợi nhất cho doanh nghiệp. Thực tiễn hiện nay trong cụng tỏc quản lý của Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa cũn một số bất cập. Việc hoàn chỉnh quy trỡnh nghiệp vụ là khõu trung tõm của cụng tỏc cải cỏch hành chớnh ỏp dụng cho KTSTQ, cũng là trọng điểm để nõng cao hiệu quả cụng tỏc này trờn thực tiễn. Trước yờu cầu về cải cỏch, GTGT hải quan, tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp, gúp phần nõng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam núi chung và của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn quản lý của Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa núi riờng thỡ những vấn đề như vậy cần được rà soỏt lại, nghiờn cứu, xử lý. Nguyờn tắc tự khai, tự tớnh thuế, tự chịu trỏch nhiệm, cơ quan hải quan thực hiện quản lý rủi ro, KTSTQ đó được quy định rừ, là điều kiện tiền đề cho việc xử lý cỏc vấn đề về thủ tục phải được triệt để thi hành.
Thứ ba, cần tăng cường hoạt động KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu để đỏp ứng yờu cầu QLNN trong điều kiện cải cỏch thủ tục hành chớnh cụng mạnh mẽ, ỏp dụng rộng rói cỏc thủ tục và dịch vụ hành chớnh cụng điện tử như khai bỏo và thụng quan điện tử; đẩy mạnh kiểm tra đỏnh giỏ tuõn thủ phỏp luật giỳp doanh nghiệp nõng cao năng lực tự tuõn thủ phỏp luật; tiếp tục tăng cường kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp nhằm phỏt hiện kịp thời cỏc sai sút và hành vi gian lận thuế, trốn thuế của doanh nghiệp xuất khẩu hàng húa theo hợp đồng mua bỏn với nước ngoài. Trong thời gian tới, hoạt động xuất khẩu hàng húa trờn địa bàn sẽ tăng mạnh, quy mụ KTSTQ cũng tăng cả về quy mụ và đổi mới về quy trỡnh nghiệp vụ, Cục Hải quan tỉnh Thanh Húa cần coi trong cụng tỏc này sẽ gúp phần nõng cao hiệu quả cụng tỏc của Cục, đồng thời nõng cao hiệu quả QLNN về hải quan. Kết quả sẽ gúp phần tạo niềm tin cho cỏc doanh nghiệp, tăng năng lực cạnh tranh cho cỏc địa phương.