- Thụng tin hệ thống cơ sở dữ liệu, lưu trữ của
4- KHẢO SÁT TRƢỚC KIỂM TRA
3.2.3. Nhúm giải phỏp về nõng cao năng lực, đạo đức cỏn bộ ngành hải quan làm cụng tỏc kiểm tra sau thụng quan
ngành hải quan làm cụng tỏc kiểm tra sau thụng quan
Đến nay, đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc KTSTQ ở Cục Hải quan Thanh Húa đó được tăng cường về số lượng, trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ khỏ vững. Cơ cấu cỏn bộ ngày càng hợp lý; tỷ lệ cỏn bộ trẻ, cỏn bộ nữ làm cụng tỏc tăng khỏ, đội ngũ cỏn bộ trẻ được đào tạo cơ bản, cú phẩm chất đạo đức, cú trỡnh độ, năng lực đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ. Tuy nhiờn, như trờn đó phõn tớch, đội ngũ cũn bộc lộ một số hạn chế như tuy đó được nõng cao về lượng nhưng chưa đỏp ứng về chất, xột theo từng mặt thỡ chất lượng khụng đều, vẫn cũn bất cập so với yờu cầu; số cỏn bộ trẻ tuy được đào tạo cơ bản nhưng chưa cú kinh nghiệm, thỏi độ phấn đấu về nghề nghiệp chưa cao, chưa chịu khú học hỏi kinh nghiệm thực tiễn hoặc chuyờn mụn, nghiệp vụ của ngành, thiếu chủ động nghiờn cứu tham mưu, đề xuất. Do đú:
- Cần phải chỳ trọng và cú kế hoạch, chương trỡnh cụ thể về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ vỡ đõy là tiền đề (trong nhiều trường hợp là điều kiện tiờn quyết) để bố trớ, sử dụng cỏn bộ cho cỏc chức danh, vị trớ cụng tỏc
phự hợp. Cần đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ bằng nhiều hỡnh thức để giỳp cỏn bộ cú đủ những tiờu chuẩn về chớnh trị, chuyờn mụn nghiệp vụ theo quy định. Việc đào tạo trước hết phải tận dụng cỏc khúa đào tạo của ngành trong cỏc đợt tập huấn, trao đổi kinh nghiệm. Cần cử đỳng người, đỳng số lượng tham gia cỏc khoỏ đào tạo và cú biện phỏp khớch lệ, khuyến khớch người tham gia cỏc khúa đào tạo, đồng thời tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt kết quả thực tế sau đào tạo. Về đào tạo chuyờn sõu: Cục Hải quan tỉnh cần thường xuyờn cử cỏn bộ học tập, nghiờn cứu cỏc kiến thức chuyờn chung về KTSTQ tại Trường Hải quan Việt Nam. CBCC thuộc Chi cục KTSTQ cần tớch cực tham gia cỏc khúa đào tạo chuyờn sõu, kỹ năng và kinh nghiệm do Cục KTSTQ phối hợp với cỏc chuyờn gia nước ngoài trong quỏ trỡnh hợp tỏc, trao đổi kinh nghiệm về KTSTQ đối. Bờn cạnh đú, Cục Hải quan tỉnh cần chỳ trọng chủ động luõn chuyển cỏc cỏn bộ cú năng lực về Chi cục KTSTQ để được chia sẻ kinh nghiệm, kỹ năng đặc thự về hàng húa xuất khẩu và đặc điểm xuất khẩu hàng húa của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn quản lý nhằm cú sự kế thừa cỏc kinh nghiệm đó cú của cỏn bộ cú kinh nghiệm ngay trong Chi cục KTSTQ.
- Tăng cường và nõng cao hiệu quả đào tạo tại chỗ cho những CBCC chưa cú đủ kiến thức, kinh nghiệm hoặc khụng cú điều kiện tham gia cỏc khúa tập huấn của ngành. Những cỏn bộ thuộc diện quy hoạch hoặc đang đương chức nhưng chưa đỏp ứng về yờu cầu bằng cấp, cần cú kế hoạch và chớnh sỏch để đưa đi đào tạo bài bản tập trung hoặc khụng tập trung về nghiệp vụ. Cục cần hoàn thiện chế độ, chớnh sỏch cho cỏc đối tượng này.
- Đẩy mạnh và nõng cao hiệu quả cụng tỏc luõn chuyển cỏn bộ nhằm thu hỳt cỏn bộ cú kinh nghiệm, cú năng lực tốt tại cỏc Chi cục hải quan cửa khẩu về làm cụng tỏc KTSTQ để đạt được yờu cầu về nhiệm vụ chớnh trị của Cục cũng như thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện hoàn thiện hệ thụng quan quan tự động VNACCS/VCIS.
- Cần phải xõy dựng và tổ chức cỏc bộ phận chuyờn sõu về trị giỏ hải quan và mó số hàng húa tại Chi cục, đồng thời đào tạo nghiệp vụ chuyờn sõu
cho đội ngũ CBCC ở cỏc bộ phận này để làm tốt cụng tỏc theo dừi, cập nhật nắm tỡnh hỡnh nhằm phục vụ tăng cường hiệu quả đối với cụng tỏc KTSTQ về trị giỏ và mó số. Chi cục KTSTQ phải đủ và sử dụng hiệu quả cỏc CBCC chuyờn nghiệp: Cụng chức KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu đũi hỏi phải cú kiến thức chuyờn mụn sõu, phải cú kinh nghiệm tớch lũy qua thực hành KTSTQ đối với hàng húa xuất khẩu. Việc luõn chuyển CBCC làm cụng tỏc KTSTQ phải kết hợp với yờu cầu sử dụng cỏn bộ chuyờn nghiệp; tăng cường CBCC cú trỡnh độ, năng lực KTSTQ đối với cỏc mặt hàng xuất khẩu trọng điểm, Chỉ luõn chuyển đến Chi cục KTSTQ những cụng chức được đào tạo chuyờn nghiệp phự hợp với yờu cầu nghiệp vụ KTSTQ, cú nghiệp vụ sõu về trị giỏ, mó số hàng húa, kế toỏn thuế, chớnh sỏch thương mại,…
- Nõng cao đạo đức cỏn bộ hải quan: Để đảm bảo cỏn bộ hải quan thực hành KTSTQ luụn giữ được tớnh liờm chớnh, cần tăng cường giỏo dục ý thức, đạo đức nghề nghiệp của CBCC ngành Hải quan, đồng thời sớm ỏp dụng cỏc chế độ đói ngộ ph hợp cho CBCC lĩnh vực KTSTQ để thu hỳt cỏn bộ giỏi, động viờn cỏn bộ làm cụng tỏc KTSTQ yờn tõm cụng tỏc lõu dài, giữ được trong sạch liờm chớnh.
Về cỏc biện phỏp cụ thể, trước hết cần đảm bảo: ỏp dụng đầy đủ, tối đa cỏc chế độ đói ngộ hiện hành của Nhà nước cho CBCC lĩnh vực KTSTQ. Trong quản lý nghiệp vụ, cỏn bộ quản lý cỏc bộ phận liờn quan cần thực hiện b đắp đầy đủ cỏc chi phớ mà cỏ nhõn cụng chức thực hiện KTSTQ phải bỏ ra khi thực hiện nhiệm vụ như chi phớ đi lại để kiểm tra, chi phớ xỏc minh, chi phớ thu thập thụng tin… Ngoài ra, cần ỏp dụng chế độ phụ cấp thờm cho cụng chức KTSTQ như đó ỏp dụng với cụng chức làm cụng tỏc đặc thự khỏc.
- Về lõu dài: Để giảm chi phớ cho ngõn sỏch, nõng cao ý thức trỏch nhiệm đạo đức của cụng chức hải quan trong việc giữ gỡn uy tớn và liờm chớnh cho ngành đồng thời nõng cao được hiệu quả KTSTQ thỡ cần sớm đề nghị cỏc
cấp cú thẩm quyền: ỏp dụng chế độ trớch thưởng từ số tiền thuế truy thu, ấn định thu được cho lực lượng KTSTQ để chi thưởng hàng năm cho tập thể và cỏ nhõn. Áp dụng chế độ trớch một tỷ lệ nhất định số tiền thuế truy thu (như lực lượng kiểm toỏn là 2%) để bổ sung điều kiện, phương tiện làm việc cho cụng chức KTSTQ.
- Cần thường xuyờn rốn luyện giỏo dục ý thức và trỏch nhiệm chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp tới từng CBCC thuộc lực lượng KTSTQ để đảm bảo đội ngũ này chấp hành nghiờm chỉnh quy định về đạo đức CBCC của ngành, khụng gõy khú khăn, phiền hà cho doanh nghiệp trong quỏ trỡnh thực hành cụng vụ, nhiệm vụ được giao. Trong đú phải luụn thực hiện đỳng cỏc Quy tắc ứng xử của Cụng chức, viờn chức, người hợp đồng lao động ngành Hải quan ban hành kốm theo Quyết định số 557/QĐ-TCHQ ngày 18/02/2013 của Tổng cục Hải quan.