2.3.2.1 Cơ chế, chính sâch
Chính sâch vă cơ chế của Nhă nước lă một nhđn tố quan trọng tâc đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nói chung vă hoạt động đấu thầu của doanh nghiệp xđy dựng nói riíng. Kể từ khi tiến hănh đổi mới, phât triển nền kinh tế thị trường định hướng xê hội chủ nghĩa, cho đến nay Nhă nước đê ban hănh rất nhiều
Luật vă văn bản dưới luật để quản lý sự hoạt động của câc doanh nghiệp. Trong lĩnh vực xđy dựng hệ thống văn bản quy định về quản lý đầu tư xđy dựng cơ bản Nhă nước đê ban hănh vă thay đổi nhiều lần từ Nghị định số 42/NĐ - CP đến Nghị định số 53/NĐ - CP rồi đến Nghị định 12/NĐ-CP sửa đổi vă sau nhiều lần sửa đổi Nhă nước đê ban hănh Luật xđy dựng để quản lý câc vấn đề trong xđy dựng. Trong lĩnh vực đấu thầu ban đầu để quản lý Nhă nước ban hănh Nghị định số 43/NĐ-CP sau đó có Nghị định số 88/NĐ-CP sửa đổi vă đến cuối năm 2005 đê ban hănh Luật đấu thầu. Ngoăi ra Nhă nước trong thời gian năy còn ban hănh nhiều luật âp dụng chung cho câc doanh nghiệp như luật thương mại, luật doanh nghiệp, luật cạnh tranh,... có thể nói hệ thống văn bản phâp lý ngăy căng được hoăn thiện. Tuy nhiín, qua nghiín cứu có thể nhận thấy câc văn bản phâp luật chỉ có câc điều khoản phạt cao nhất lă 50 triệu đồng hoặc cấm tham gia đấu thầu cao nhất lă 5 năm chứ chưa có biện phâp xử lý nghiím khắc đối với câc vi phạm Quy chế đấu thầu, Luật đấu thầu. Qua thống kí từ trước cho đến nay chưa thấy có doanh nghiệp vă chủ đầu tư năo bị xử lý theo phâp luật khi vi phạm cả, bị phạt cao nhất lă 20 triệu đồng hoặc cùng lắm lă chỉ bị cấm tham gia đấu thầu 1 đến 2 năm. Vì vậy, chưa ngăn chặn được tình trạng tiíu cực trong quâ trình đấu thầu.
2.3.2.2 Chủ đầu tư
Chủ đầu tư suy cho cùng thì có thể hiểu đó lă khâch hăng của doanh nghiệp. Chủ đầu tư có thể lă tổ chức hay câ nhđn bỏ vốn đầu tư thực hiện dự ân, họ có thể trực tiếp quản lý hay giân tiếp quản lý dự ân, chịu trâch nhiệm chọn nhă thầu, nếu họ đủ năng lực thì có thể tự đứng ra thực hiện mời thầu vă tổ chức đấu thầu. Nếu không đủ năng lực thì thuí 1 tổ chức có đủ năng lực vă tư câch phâp nhđn lăm thay mình nhưng quyền quyết định cuối cùng vẫn lă chủ đầu tư vă họ chịu trâch nhiệm về quâ trình lựa chọn nhă thầu. Vì vậy, có thể nói rằng chủ đầu tư có ảnh hưởng lớn đến câc doanh nghiệp tham gia đấu thầu.
Hiện nay nhóm khâch hăng lă chủ đầu tư của công ty phần lớn thuộc nhóm vốn nhă nước vă tập trung chủ yếu ở thănh phố Đă Nẵng, điều năy rất thuận tiện cho công ty trong việc phối hợp thực hiện câc công việc trong quâ trình thực hiện dự ân
như công tâc nghiệm thu khối lượng, tạm ứng, thanh toân, điều chỉnh thiết kế, điều chỉnh dự toân. Đi đôi với những thuận lợi nói trín thì công ty cũng gặp không ít bất lợi vì đđy lă đối tượng chịu sự điều chỉnh của Luật đấu thầu cũng như câc văn bản khâc về quản lý xđy dựng nín trong quâ trình thi công nếu phât sinh sự cố ngoăi thiết kế thì phải tạm dừng rất lđu do phải qua xĩt duyệt của đầy đủ câc cấp, câc ngănh theo quy định. Do đó ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thi công, từ đó lăm giảm đâng kể năng lực cạnh tranh của nhă thầu.
Qua quâ trình tham gia đấu thầu vă thắng thấu, tổ chức thi công. Đến nay, công ty xđy dựng công trình 545 đê dần dần tạo dựng được vị thế vă năng lực cạnh tranh của mình trín thị trường đồng thời cũng đê xđy dựng được uy tín vă câc mối quan hệ thuận lợi với câc chủ đầu tư. Đđy có thể xem lă thuận lợi lớn của công ty trong những lần đấu thầu trong thời gian đến.
2.3.2.3 Cơ quan tư vấn
Cơ quan tư vấn lă đơn vị thực hiện câc công việc khảo sât, thiết kế, lập dự toân đầu tư,.. nếu công tâc tư vấn thực hiện đầy đủ, chính xâc, chặt chẽ sẽ giúp doanh nghiệp thực hiện tốt mọi công việc từ đấu thầu đến thi công, giân tiếp góp phần nđng cao uy tín vă vị thế của doanh nghiệp trín thị trường. Ngược lại, sẽ ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ công trình, đặc biệt nếu tư vấn về giâ không hợp lý sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Hiện nay, trong nhiều dự ân câc bín tham gia tư vấn vẫn chưa ý thức được vai trò vă trọng trâch của mình nín chất lượng của công tâc tư vấn chưa đâp ứng được yíu cầu thực tế. Việc khảo sât thiết kế không chính xâc dẫn đến giâ dự toân không chính xâc, khi thi công thì phât sinh khối lượng dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế, kĩo dăi thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ thi công vô hình chung lăm giảm niềm tin của doanh nghiệp đối với chủ đầu tư, lăm giảm uy tín năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.
Điển hình như công trình đường Trường Sa do khi khảo sât tiến hănh không kỹ nín khi thiết kế nền đường bị đẩy lín quâ cao dẫn đến đoạn cuối tuyến nối với đường Núi Thănh chính lệch đến hơn 1m không thể khớp nối được buộc phải tạm dừng thi công mất một thời gian dăi, ảnh hưởng nghiím trọng đến mọi mặt hoạt động
của công ty. Hoặc công trình kỉ bảo vệ đường ven sông Tuyín Sơn - Túy Loan khảo sât không kỹ địa chất, số lượng mũi khoan thăm dò quâ ít nín chất lượng khảo sât không đạt yíu cầu nín trong quâ trình thi công khi đến giai đoạn đóng cọc thì chỗ xuống không hết nửa cọc, chỗ thì lún xuống quâ mức cho phĩp buộc đơn vị thi công phải mất nhiều công sức vă thời gian xử lý.
Trước thực trạng trín, câc nhă thầu để bảo đảm uy tín, thương hiệu của mình thì trong quâ trình lăm việc cần phải phđn tích rõ vai trò vă trâch nhiệm của chủ đầu tư vă câc đơn vị tư vấn đồng thời phải sẵn săng vă chủ động phối hợp với câc đơn vị liín quan trong việc xử lý câc sự cố trong quâ trình thi công. Một điều cũng cần lưu ý thím lă trước khi quyết định đấu thầu cũng cần phải kỹ thông tin về những đơn vị tư vấn cho dự ân đó.
2.3.2.4 Câc đối thủ cạnh tranh
Cùng với sự phât triển mạnh mẽ của nền kinh tế, thị trường xđy dựng gia tăng mạnh mẽ về quy mô cũng như số lượng câc nhă thầu trong nước vă câc nhă thầu nước ngoăi xđm nhập khi tiến hănh mở cửa. Ban đầu câc nhă thầu nước ngoăi đến chủ yíu để nhận thầu câc dự ân đầu tư trực tiếp của nước ngoăi hoặc dự ân viện trợ không hoăn lại, nhưng sau năy câc nhă thầu nước ngoăi văo dự thầu vă thắng thầu hăng loạt câc gói thầu thuộc nguồn vốn ODA, WB, ADB vă thậm chí câc dự ân vốn trong nước như sđn vận động quốc gia Mỹ Đình, nhă hât lớn Hă Nội,..Cho đến nay câc nhă thầu nước ngoăi đê thực hiện một khối lượng lớn về tư vấn vă xđy lắp công trình tại Việt Nam, chiếm thị phần rất lớn trong ngănh xđy dựng, trong đó phần lớn câc dự ân 100% vốn đầu tư nước ngoăi vă dự ân viện trợ không hoăn lại. Theo Bộ Kế hoạch đầu tư thì đến nay có 314 nhă thầu nước ngoăi đến từ 29 quốc gia vă vùng lênh thổ thực hiện 673 công trình tại Việt Nam, trong đó câc nhă thầu Nhật Bản chiếm đông nhất với 69 nhă thầu. Còn số lượng nhă thầu thi công trong lĩnh vực giao thông ở Việt Nam hiện nay lă hơn 400.
Tại thănh phố Đă Nẵng, theo số liệu thống kí từ Sở Kế hoạch - Đầu tư thì đến cuối năm 2005 có tổng cộng 138 công ty xđy dựng thuộc tất cả câc thănh phần kinh tế đăng ký hoạt động kinh doanh trín địa băn thănh phố Đă Nẵng. Qua khảo sât thực
tế thì thấy có khoảng 20 nhă thầu (trừ câc nhă thầu cùng tổng công ty) có năng lực cạnh tranh tương đương trở lín với công ty 545 (chỉ tính những nhă thầu có khả năng thực hiện gói thầu có giâ trị 10 tỷ đồng trở lín).
Trín thị trường xđy dựng hiện nay sự cạnh tranh đang diễn ra gay gắt do năng lực cạnh tranh của câc doanh nghiệp trong nước được nđng lín rất nhiều sau quâ trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp vă sự xuất hiện ngăy căng nhiều của câc nhă thầu nước ngoăi từ khi Việt Nam tiến hănh mở cửa vă tham gia hội nhập. Việc xâc định vă nắm rõ thông tin về thị trường vă đối thủ cạnh tranh có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc thắng thầu. Tuy nhiín hiện nay công tâc nắm bắt thông tin về câc đối thủ cạnh tranh của công ty còn sơ săi, yếu kĩm. Trong nhiều trường hợp vì chưa nắm rõ năng lực vă số lượng đối thủ cạnh tranh khi tham gia đấu thầu, nhất lă trong câc gói thầu đấu rộng rêi nín công ty đê đânh mất ưu thế cạnh tranh của mình.
Từ số liệu về câc nhă thầu đê níu ở phần trín vă đặc biệt lă thị phần của công ty ta có thể thấy rõ vị trí hiện tại của doanh nghiệp lă rất khiím tốn. Cùng với việc đẩy mạnh phât triển nền kinh tế thị trường vă tham gia hội nhập với nền kinh tế thế giới. Hiện nay vă trong tương lai, trín thị trường ngăy căng xuất hiện rất nhiều nhă thầu, đặc biệt lă những nhă thầu đến từ nước ngoăi với năng lực tăi chính mạnh mẽ. Khi tiến hănh đânh giâ rút kinh nghiệm sau những lần đấu thầu thì nhận thấy một trong những nguyín nhđn trong nhiều gói thầu công ty bị trượt thầu nguyín nhđn một phần cũng lă do chưa tìm hiểu kỹ thông tin câc năng lực của đối thủ, nhất lă trong câc gói thầu đấu thầu theo hình thức rộng rêi.
Vì vậy, công ty cần phải tăng cường thu thập, tìm hiểu thông tin về câc đối thủ cạnh tranh, nhất lă câc đối thủ trong lĩnh vực mă công ty còn yếu như dđn dụng, thủy điện, cầu. Từ đó xđy dựng được câc chiến lược cạnh tranh để tuỳ theo thời điểm đưa ra thực thi cho phù hợp.
2.3.2.5 Câc nhă cung cấp
Câc chi phí trong xđy dựng bao gồm chi phí trực tiếp vă chi phí giân tiếp. Chi phí trực tiếp bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhđn công vă chi phí mây thi công.
Trong đó chi phí vật liệu chiếm tỷ trọng cao nhất. Vì vậy câc nhă cung cấp có ảnh hưởng rất lớn đến doanh nghiệp trong đấu thầu xđy dựng.
Do đặc thù riíng biệt của sản phẩm xđy dựng lă lăm việc trong một thời gian dăi, giâ trị của sản phẩm lă rất lớn nín việc bị ứ đọng vốn trong sản phẩm dở dang lă một tất yếu khâch quan. Vì vậy, việc đảm bảo cung cấp nguyín liệu trong một thời gian dăi với chất lượng, giâ cả ổn định lă điều rất khó khăn, nhất lă trong tình hình hiện nay, giâ cả câc loại vật liệu xđy dựng như sắt thĩp, xi măng, nhựa đường biến động liín tục do biến động chính trị từ Trung Đông. Hiện nay công ty đê thiết lập được quan hệ tốt với một số nhă cung cấp nguyín vật liệu chính như xi măng, sắt thĩp, đâ, nhựa đường,.. tuy vậy công ty vẫn luôn bị động vì với nguồn hạn mức tín dụng hạn chế mă công ty phải chi phí cho rất nhiều việc nín mức bảo lênh để mua trả chậm lă có hạn, vì vậy khi chủ đầu tư chưa thanh toân kịp thời thì công ty gặp rất khó khăn.
Hiện nay, phần lớn câc đối thủ cạnh tranh của công ty (những đối thủ có năng lực tương đương trở lín) đê chủ động phần năo trong việc cung cấp nguyín vật liệu bằng câch đầu tư mua câc mỏ nguyín liệu như đâ xđy dựng, đất cấp phối, xí nghiệp sản xuất gạch,.. trong khi đó công ty vẫn chưa chủ động về nguồn nguyín liệu vă vẫn phải đi mua ngoăi. Đđy cũng lă một điểm yếu mă doanh nghiệp cần phải khắc phục sớm.
Kết luận chương 2
Bằng câc phương phâp điều tra, thu thập dữ liệu sơ cấp vă thứ cấp, phđn tích, tổng hợp,... chương 2 của luận văn đê tập trung phđn tích vă đânh giâ một câch toăn diện vă sđu sắc thực trạng về câc nguồn lực, về kết quả đấu thầu vă về năng lực cạnh tranh trong đấu thầu của Công ty Xđy dựng công trình 545 trong thời gian vừa qua dựa trín câc tiíu chí cụ thể của chương 1. Từ đó đưa ra những so sânh, đânh giâ cụ thể câc tiíu chí năy với câc nhă thầu cùng tham dự, rút ra nguyín nhđn, kinh nghiệm trúng hoặc trượt thầu.
Chương 2 cũng tập trung phđn tích đânh giâ câc mặt mạnh, mặt yếu, câc cơ hội vă thâch thức đồng thời cũng xâc định được câc nguyín nhđn chủ quan, khâch quan ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu của công ty. Đđy lă những căn cứ quan trọng để xđy dựng câc giải phâp nhằm nđng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xđy dựng của Công ty Xđy dựng công trình 545 sẽ được trình băy ở chương 3.
CHƯƠNG 3