Hiện nay, mặc dù có rất nhiều văn bản phâp lý quy định về quản lý trong lĩnh vực xđy dựng Luật xđy dựng vă Nghị định 16/CP hướng dẫn về quản lý xđy dựng công trình, Nghị định 17/CP về quản lý vă sử dụng vốn,.. nhưng công tâc quản lý trong lĩnh vực xđy dựng vẫn còn nhiều bất cập, sự chồng chĩo về quản lý, việc quy định trâch nhiệm không rõ răng, công tâc kiểm tra, giâm sât lỏng lẻo, không thực hiện đến nơi đến chốn, nếu phât hiện thì xử lý không kiín quyết vă triệt để nín để xảy ra câc hiện tượng tiíu cực trong hoạt động đấu thầu đối với câc dự ân thuộc sự quản lý của nhă nước, lăm ảnh hưởng đến quyền lợi của những nhă thầu lăm ăn chđn chính. Điển hình lă vụ tiíu cực tại Ban quản lý câc dự ân PMU 18 gđy xôn xao dư luận trong vă ngoăi nước vừa qua.
Do cơ sở phâp lý chưa đủ chặt đối với câc hoạt động của PMU lă “lỗ hổng phâp luật”. Xuất phât từ chỗ thiếu quy chế mẫu khiến công tâc tổ chức không nhất quân, dẫn đến hăng loạt vấn đề khâc. Rõ nhất lă sự quy định tùy tiện vă trao quyền trăn lan cho PMU. Trong khi đó, lại thiếu những chế tăi hữu hiệu vă quy định trâch nhiệm kiểm tra, giâm sât hoạt động của PMU từ phía cơ quan chủ quản. Sự tùy tiện năy cũng thể hiện ngay trong nội dung quyết định thănh lập câc PMU của Bộ GTVT. Câc văn bản đều do Bộ trưởng GTVT ký cho câc PMU giống nhau, nhưng với PMU 1 “lă tổ chức kinh tế, thay mặt bộ lăm chủ đầu tư” một số dự ân; với PMU 18 “lă tổ chức sự nghiệp kinh tế, thay mặt chủ đầu tư quản lý quâ trình đầu tư vă xđy dựng câc công trình giao thông do Bộ giao”; với PMU Thăng Long lă “cơ quan quản lý nhă nước về đầu tư xđy dựng cơ bản câc dự ân GTVT được Bộ ủy quyền” vă với PMU
đường Hồ Chí Minh lă “tổ chức sự nghiệp có thu, thực hiện câc chức năng, nhiệm vụ của chủ đầu tư về quản lý thực hiện dự ân theo sự phđn công của Bộ trưởng”. Thiếu quy chế mẫu, giấy “khai sinh” định danh tùy tiện vă quản lý nhă nước đối với hoạt động của câc PMU cũng ở tình trạng tương tự.
Trong khi bản thđn tổ chức của PMU “danh không chính” nín không lọt văo khung điều tiết của một luật năo, thì hoạt động của PMU chịu sự chi phối của hăng chục văn bản phâp luật.
Qua nghiín cứu câc tăi liệu về quản lý dự ân hiện nay, chúng tôi tổng hợp được một số ý kiến về giải phâp tương đối thống nhất như sau: Về quản lý nhă nước, tăng cường phđn cấp vă đồng thời tăng cường trâch nhiệm của câc bộ, ngănh, địa phương, nhất lă của Bộ Kế hoạch vă Đầu tư. Chống khĩp kín bằng câch sớm tâch chức năng quản lý nhă nước vă chức năng quản lý sản xuất kinh doanh của câc bộ vă UBND tỉnh, thănh phố. “Nói” phải đi đôi với “lăm”: tiếp tục hoăn chỉnh câc văn bản phâp quy về quản lý nhă nước về PMU vă dự ân, chống tiíu cực đồng thời đẩy mạnh công tâc quy hoạch, cải câch thủ tục hănh chính, điều chỉnh định mức kinh tế-kỹ thuật phù hợp, giải phóng mặt bằng đúng tiến độ, xử lý dứt điểm nợ đọng xđy dựng cơ bản góp phần giảm bớt khó khăn đối với câc hoạt động của PMU, nhă thầu vă việc thực hiện câc dự ân hiện nay.