Trong những năm qua, VietinBank luơn phát huy tốt vai trị, chức năng của một đơn vị trung gian trong việc quản lý quỹ NSNN, trong đĩ cĩ cơng tác thu thuế liên quan đến hàng hĩa XNK. VietinBank đã nỗ lực phối hợp với KBNN - Tổng Cục Thuế - TCHQ tìm ra phương hướng và xây dựng hồn thiện chương trình thu thuế trực tiếp qua VietinBank. Với chương trình này, người nộp thuế cĩ thể đến bất kỳ Chi nhánh nào trong hệ thống của VietinBank nộp thuế và được xác định đã hồn thành nghĩa vụ nộp ngân sách của mình. Thơng tin về số thu NSNN tại VietinBank
luơn được cập nhật kịp thời về KBNN, TCHQ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thơng quan hàng hĩa. Mặt khác, VietinBank cĩ những lợi thế cơ bản: là một trong những NHTM lớn tại Việt Nam, cĩ hệ thống mạng lưới rộng khắp với hơn 150 Chi nhánh, 800 Phịng giao dịch trên tồn quốc; hệ thống cơng nghệ hiện đại, dữ liệu tập trung hố hồn tồn; cộng với đội ngũ cán bộ, nhân viên chuyên nghiệp cao. Do đĩ, VietinBank cĩ đủ điều kiện để thực hiện tốt chủ trương của Chính phủ, của Bộ Tài chính cũng như của ngành Hải Quan, tạo điều kiện tốt nhất cho các đối tượng nộp thuế, nhất là đối với các DN XNK hàng hố trong việc hồn thành nghĩa vụ nộp NSNN. Thay vì trước đây DN phải đến nộp thuế tại KBNN hoặc nộp trực tiếp tại các Chi cục Hải Quan thì nay cĩ thể đến các Chi nhánh, Phịng giao dịch của VietinBank trên tồn quốc để nộp thuế nội địa cũng như thuế XNK một cách thuận tiện, nhanh chĩng và an tồn. DN sẽ cĩ khả năng nắm bắt cơ hội kinh doanh tốt hơn khi tốc độ thanh tốn được đẩy nhanh, thời gian thơng tin thu nộp thuế XNK giữa các bên được rút ngắn và tiết kiệm được chi phí.
Ngày 27/7/2009, tại Hà Nội sau một thời gian phối hợp nghiên cứu, thống nhất mơ hình, phương án kết nối, giải pháp và lộ trình triển khai, Kho bạc Nhà nước, Tổng cục Hải quan và Ngân hàng thương mại cổ phần Cơng Thương Việt Nam Vietinbank đã chính thức ký thỏa thuận về quy trình nghiệp vụ và tổ chức triển khai ủy nhiệm thu thuế đối với hàng hĩa xuất khẩu, nhập khẩu, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách Nhà nước liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu tại quầy giao dịch các chi nhánh, các phịng giao dịch của Vietinbank. Hình thức hợp tác mới giữa cơ quan Hải quan - Kho bạc - Ngân hàng là nhằm hỗ trợ cơ quan hải quan xác định nợ thuế nhanh chĩng, chính xác, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN một cách nhanh chĩng, rút ngắn thời gian luân chuyển chứng từ nộp thuế.
Hình thức hợp tác này sẽ gồm 2 giai đoạn: Giai đoạn thí điểm bắt đầu từ tháng 7/2009 đến tháng 12/2009, các bên tham gia sẽ lựa chọn một số địa bàn phù hợp để
triển khai, sau đĩ sơ kết, rút kinh nghiệm trước khi triển khai mở rộng. Giai đoạn mở rộng từ năm 2010 sẽ triển khai tất cả các địa bàn cĩ đủ điều kiện.
Đối với cả 3 bên tham gia ký kết thỏa thuận, đây là 1 nghiệp vụ tương đối mới mẻ, để cơng tác chuẩn bị cho việc kết nối được thơng suốt, đảm bảo các dữ liệu được truyền nhận kịp thời; 3 bên đã chuẩn bị đầy đủ nhân lực, nguồn lực và các vấn đề về kỹ thuật để sẵn sàng đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Trung tâm Cơng nghệ thơng tin (VietinBank – KBNN – TCHQ) đã phối hợp xây dựng gĩi giải pháp kết nối trực tiếp giữa các bên. Các cơng nghệ tiên tiến nhất cũng được áp dụng để đảm bảo việc truyền thơng tin giữa Hải quan – VietinBank đạt hiệu quả và an tồn nhất.
Ngồi ra, để giúp các DN nắm bắt được thơng tin về dịch vụ này, ngay từ khi triển khai thu thuế nội địa trên địa bàn Hải Phịng (tháng 3/2009), Vietinbank đã tổ chức các hoạt động tuyên truyền, quảng bá tiện ích của chương trình thu NSNN của hệ thống VietinBank cũng như các dịch vụ khác của ngân hàng với khách hàng. Tại hội nghị, 3 bên cũng đã thống nhất, sẽ tiếp tục làm tốt hơn nữa cơng tác tuyên truyền tới người nộp thuế.
Kết hợp với ngân hàng thương mại và Kho bạc Nhà nước trong lĩnh vực thu nộp ngân sách Nhà nước thực sự là bước đột phá trong cơng cuộc cải cách, hiện đại hĩa của ngành Hải quan. Sự kết hợp này mang lại lợi ích cho tất cả các bên liên quan. Cơ quan quản lý nhà nước nâng cao hiệu quả quản lý và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Doanh nghiệp thì vừa tiết kiệm được thời gian, vừa hồn thành nộp thuế nhanh, thơng quan hàng hĩa cũng vì thế mà nhanh hơn rất nhiều. Cơ quan Hải quan cam kết triển khai nhanh chĩng trong đội ngũ để cùng ngân hàng và kho bạc tiến hành thanh tốn nhanh và thuận tiện nhất cho doanh nghiệp, đảm bảo ngân sách nhà nước thụ hưởng sớm nhất và đầy đủ nhất thuế thu nộp. Để sự hợp tác này thành cơng, riêng Tổng cục Hải quan đã cĩ sự chuẩn bị chu đáo về cơ sở hạ tầng CNTT phục vụ cho việc truyền đầy đủ, chính xác danh sách tờ khai hải quan cho kho bạc, xây dựng giải pháp kết nối truyền, nhận thơng tin dữ liệu…
Đối với hệ thống ứng dụng, ngành Hải quan đã nâng cấp, xây dựng hệ thống thơng tin kết nối, xử lý thơng tin với các ngân hàng và kho bạc. Mơ hình trao đổi thơng tin được thực hiện là mơ hình xử lý tập trung tại Tổng cục Hải quan. Bên cạnh đĩ, việc đảm bảo an ninh, an tồn thơng tin, xác thực thơng tin đã sử dụng chữ ký số trong các giao dịch giữa các bên liên quan.
Để đáp ứng yêu cầu trao đổi thơng tin tập trung, Hải quan đã nâng cấp băng thơng, cũng như chất lượng đường truyền trong tồn ngành Hải quan. Ngồi ra, Tổng cục Hải quan cịn cần xây dựng chuẩn kết nối của hệ thống thơng tin hải quan với các bên liên quan.
Ngồi ra, Tổng cục Hải quan sẽ phối hợp với ngân hàng, kho bạc xây dựng các quy trình thu thuế hàng hĩa xuất nhập khẩu, phí, lệ phí và các khoản thu khác. Đồng thời, chủ trì phối hợp với ngân hàng, kho bạc tổ chức tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện nộp thuế và các khoản thu khác theo các hình thức thu mới (thu tiền mặt tại các chi nhánh, điểm thu, thu qua thẻ ATM…).
Để đảm bảo hoạt động hiệu quả và vận hành tốt thì sự phối hợp giữa VietinBank, KBNN và TCHQ là rất quan trọng. Giải quyết vấn đề này, 3 bên đã thành lập một tổ đề án nghiên cứu và triển khai dự án này tại Trụ sở chính (VietinBank, KBNN, TCHQ). Mọi vướng mắc tổ đề án sẽ trình lãnh đạo để xử lý kịp thời. Trên cơ sở triển khai giữa 3 bên cĩ kết quả, sẽ tạo tiền đề quan trọng và tiếp tục mở ra nhiều cơ hội thúc đẩy mối quan hệ hợp tác trên nhiều lĩnh vực giữa các bên. Từ đĩ sẽ tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho mọi đối tượng thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN, đặc biệt là hồn thành nghĩa vụ nộp thuế hàng hố XNK. Như vậy, sẽ giúp các DN nắm bắt được cơ hội kinh doanh tốt nhất cũng như gĩp phần đẩy mạnh thanh tốn khơng dùng tiền mặt theo mục tiêu của Chính phủ và quá trình thực hiện cải cách, hiện đại hố của ngành Hải quan.
Trên cơ sở đĩ, liên ngành Hải Quan – KBNN – VietinBank đã triển khai mở rộng trên cả nước theo lộ trình 3 bên đã thỏa thuận. Đối với KBNN, TCHQ cũng như
VietinBank, đây là sự phát huy những thế mạnh của từng đơn vị với những ứng dụng và đầu tư cơng nghệ tin học tiên tiến, các sản phẩm dịch vụ hiện đại, tiện ích tối ưu đáp ứng tốt nhất cho hoạt động thanh tốn và quản trị điều hành nhằm đảm bảo an tồn, hiệu quả của hệ thống.
Kinh nghiệm triển khai và một số kết quả bước đầu của Vietinbank:
Trong thời gian qua, NH Thương mại cổ phần Cơng Thương Việt Nam - Vietinbank đã nỗ lực và trở thành NH thương mại đầu tiên thực hiện triển khai cĩ kết quả dịch vụ thu NSNN nĩi chung và thu thuế XNK nĩi riêng trực tiếp. Cĩ thể khẳng định: Chủ trương cho phép các NHTM tham gia trực tiếp thu NSNN, thuế XNK bằng việc tham gia vào hệ thống trao đổi thơng tin hiện đại hố của Bộ Tài chính là một chủ trương lớn, phù hợp với tốc độ phát triển cơng nghệ thơng tin cũng như nhu cầu ứng dụng hiệu quả cơng nghệ trong cơng tác quản lý.
Việc triển khai hiệu quả dịch vụ thu NSNN, thuế XNK trực tiếp qua Vietinbank là bước đột phá quan trọng, là kết quả của một quá trình phối kết hợp chặt chẽ và tích cực giữa ba ngành: Kho bạc Nhà nước – NH – Tổng cục Hải quan nhằm tìm ra mơ hình và giải pháp kết nối - theo yêu cầu trao đổi thơng tin hiện đại hố của BTC - trong điều kiện cĩ sự khơng đồng bộ giữa hạ tầng cơng nghệ và cơ sở dữ liệu của các bên.
Từ 1/3/2009, Vietinbank thực hiện triển khai giai đoạn I dịch vụ thu NSNN, thuế XNK trực tiếp bằng tiền mặt qua NH, cho đến nay - về cơ bản, chương trình ứng dụng, quy trình tác nghiệp, quá trình trao đổi thơng tin, đối chiếu đã đảm bảo được yêu cầu quản lý nghiệp vụ của mỗi bên và đáp ứng theo đúng yêu cầu trao đổi thơng tin Hiện đại hố của Bộ Tài chính.
VietinBank đã phát huy lợi thế là một ngân hàng đi đầu trong việc ứng dụng CNTT, triển khai hiện đại hố với cơ sở dữ liệu được tập trung hố hồn tồn (từ một mạng lưới bao gồm 150 Chi nhánh cấp I và 800 Phịng giao dịch tại 56 Tỉnh/TP),
trong một thời gian ngắn đã phối hợp nghiên cứu và thực hiện kết nối thành cơng – cho phép các Chi nhánh NHCT triển khai dịch vụ mới tại trụ sở các chi nhánh, các phịng giao dịch, quỹ tiết tiết kiệm theo đúng yêu cầu hiện đại hố. Hiện nay, VietinBank đã và đang nghiên cứu tích hợp ứng dụng thu thuế XNK trực tiếp vào hệ thống Giao dịch ngân hàng để đẩy nhanh hơn nữa tốc độ xử lý nghiệp vụ và trao đổi thơng tin thu nộp NSNN và nâng cao tiện ích ứng dụng cho phép VietinBank thu NSNN, thu thuế XNK liên chi nhánh trên tồn quốc.
Bên cạnh đĩ, VietinBank thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho các cán bộ thực hiện giao dịch nhằm giúp họ tiếp cận được nguyên tắc và các phương pháp thu thuế XNK, sử dụng thành thạo các chương trình liên quan. Tại các chi nhánh, Phịng giao dịch, Quỹ Tiết kiệm triển khai dịch vụ thu thuế, VietinBank bố trí các quầy riêng để tạo điều kiện cho người nộp thuế được hướng dẫn, tư vấn đầy đủ và được chăm sĩc tốt nhất; người nộp thuế thực hiện giao dịch thuận tiện, nhanh chĩng; các khoản thu được thu đúng, thu đủ, kịp thời theo quy định của Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan và Bộ tài chính.
Đây là một cơng việc khá mới, một mơ hình hợp tác đầu tiên trong lĩnh vực thu thuế giữa NH với các cơ quan thu nên những vướng mắc bước đầu triển khai cũng khơng thể tránh khỏi. Trong thời gian đầu, số mĩn thu và doanh số cịn nhỏ do người nộp thuế chưa quen với hình thức thu mới, nhưng sự phối hợp tích cực giữa ba đơn vị tại cơ sở đã cĩ tác động lớn làm cho số lượng người nộp thuế đến giao dịch trực tiếp tại NH ngày một tăng mạnh.
Tuy nhiên, do đặc thù loại thuế nội địa tại địa bàn triển khai nhỏ lẻ nên doanh số thu là khơng lớn:
Số liệu tổng hợp tại 4 chi nhánh VietinBank thực hiện phối hợp uỷ nhiệm thu tại địa bàn Hải Phịng cĩ tốc độ tăng nhanh về số lượng giao dịch và doanh số thu qua các tháng 4, tháng 5, tháng 6; đến 30/6/2009, tổng số thu đã đạt trên 18 nghìn giao dịch với 137 tỷ đồng.
Tuy nhiên, kết quả quan trọng nhất phải kể đến đĩ là những tác động khơng nhỏ làm thay đổi một cách tích cực tâm lý của người nộp thuế trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN, đặc biệt là gĩp phần thay đổi tâm lý thanh tốn, tiêu dùng tiền mặt trong dân cư nhằm đẩy mạnh phát triển các dịch vụ thanh tốn khơng dùng tiền mặt qua NH và bước đầu tuyên truyền, giới thiệu hiệu quả về các dịch vụ NH hiện đại, tiện ích - đến một khối lượng khơng nhỏ các khách hàng tiềm nămg – là các đối tượng nộp thuế đến giao dịch nộp NSNN trực tiếp tại NH.