Theo phân tích năm 2010, chính sách XK được chuyển dịch cơ cấu theo hướng đẩy mạnh các mặt hàng cĩ giá trị gia tăng cao; chú trọng đổi mới cơng nghệ, thiết bị, đẩy mạnh sản xuất và XK các mặt hàng cĩ kim ngạch lớn, cĩ khả năng tăng trưởng cao, những mặt hàng cĩ đĩng gĩp quan trọng cho việc thực hiện kế hoạch XK cũng như giải quyết nhiều lao động như các sản phẩm chế biến, cơng nghiệp chế biến.
Về NK, các cơ quan quản lý sẽ tập trung đảm bảo ổn định NK cĩ kiểm sốt các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất (SX) cho tiêu dùng trong nước và XK. Cĩ biện pháp chặt chẽ kiểm sốt NK những mặt hàng trong nước đã SX được và các mặt hàng tiêu dùng khơng thiết yếu, giảm dần nhập siêu. Ưu tiên NK vật tư, thiết bị cơng nghệ cao, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hĩa SX trong nước, đẩy mạnh XK.
Những vấn đề trên sẽ tác động đến số thu ngân sách của ngành Hải quan. Biện pháp đầu tiên sẽ được quan tâm là tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hĩa Hải quan, tạo thuận lợi cho họat động kinh doanh của DN, từ đĩ gia tăng họat động XNK, gĩp phần tăng thu ngân sách. Tháo gỡ kịp thời những vướng mắc phát sinh liên quan đến cơng tác quản lý thuế, chế độ kế tốn thuế, chế độ hồn thuế, miễn thuế... thuộc chức năng quản lý của ngành; đề xuất, kiến nghị với Bộ Tài chính bổ sung, sửa đổi những vấn đề liên quan mới phát sinh vượt thẩm quyền. Mở rộng triển khai thí điểm cơng tác phối hợp nhờ thu qua các ngân hàng thương mại cĩ năng lực.
Xác định cơng tác hiện đại hĩa, cải cách thủ tục hải quan là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu để nâng cao năng lực quản lý trước yêu cầu phát triển hội nhập, vừa tạo thuận lợi cho hoạt động giao lưu thương mại, năm 2009, Tổng cục Hải quan tiếp tục đẩy mạnh cải cách, phát triển, hiện đại hĩa hải quan giai đoạn 2008-2010 với 4 nội dung cơ bản: Phát triển cơng nghệ thơng tin; Nâng cao năng lực cơng tác kiểm sốt hải quan; Tăng cường cơng tác kiểm tra sau thơng quan và Tăng cường cơng tác quản lý giá tính thuế.
Mở rộng thực hiện thủ tục hải quan điện tử - mơ hình đã đem lại hiệu quả và được cộng đồng DN đánh giá cao thời gian qua, trong năm 2009, Ngành Hải quan đang triển khai tích cực việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử hĩa các khâu trước, trong và sau thơng quan hàng hĩa. Áp dụng mở rộng thủ tục hải quan điện tử đối với các loại hàng gia cơng, nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu, hàng hĩa xuất nhập chuyển cửa khẩu... Tạo cơ chế minh bạch, thuận lợi và đồng thuận trong các thao tác thủ tục hải quan giữa DN và cơ quan hải quan. Giảm bớt giấy tờ, thủ tục truyền thống cho DN nhằm tiết kiệm thời gian chi phí. Với quy trình thủ tục điện tử hiện hành, DN chỉ phải nộp tờ khai đối với hàng hĩa thuộc luồng “xanh”; chỉ phải nộp các chứng từ do hải quan yêu cầu thay “đỏ”; nộp hồ sơ thanh khoản điện tử; Rút ngắn thời gian thơng quan hàng hĩa luồng xanh cịn 5 - 10 phút, luồng vàng cịn 20 - 30 phút, từ đĩ giúp DN tiết kiệm thời gian, cơng sức để đầu tư cho các hoạt động mở rộng kinh doanh sản xuất. Tin vui đối với cộng đồng DN là trong năm 2009, Ngành Hải quan tập trung nguồn lực triển khai thủ tục hải quan điện tử tại các địa bàn trọng điểm như Hải quan Đồng Nai, Bình Dương, Lạng Sơn, Hà Nội, Đà Nẵng... Tiếp tục hồn thiện hệ cơ sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin như đường truyền, an ninh an tồn, phần cứng, phần mềm... để đáp ứng yêu cầu mở rộng thủ tục hải quan điện tử. Tăng nhanh lưu lượng khai hải quan từ xa và khai hải quan điện tử, phấn đấu năm 2009, đạt tỷ lệ áp dụng đối với 80% trên tổng số tờ khai xuất nhập khẩu.
Đẩy mạnh hình thức khai báo hải quan từ xa, coi đây là cách thức tạo thuận lợi để Ngành Hải quan tiến tới mở rộng thủ tục hải quan điện tử; đồng thời giảm tiếp xúc giữa DN và cơng chức hải quan, qua đĩ gĩp phần giảm sách nhiễu, phiền hà giữa cán bộ hải quan và DN. Mở rộng khai HQ từ xa qua mạng tại tất cả các cục HQ tỉnh, thành phố, nâng tỷ lệ khai HQ từ xa qua mạng trên cả nước lên 90% trong năm 2010; Xây dựng quy trình về quản lý, giám sát HQ cảng biển quốc tế, hàng hĩa chuyển phát nhanh quốc tế, quy định về địa điểm kiểm tra hàng hĩa tập trung, đầu tư phương tiện hiện đại giám sát kiểm tra HQ, đưa máy soi container tại Cát Lái (3/2010) và Hải Phịng (8/2010) vào hoạt động, đầu tư hệ thống giám sát HQ (camera, cân hàng hĩa điện tử, máy soi hàng hĩa…) ở các cửa khẩu quan trọng; Thực hiện đề án nâng cấp,
đổi mới hệ thống quản lý rủi ro (đến cuối năm 2009 giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hĩa xuất nhập khẩu xuống dưới 20%, trong đĩ 70% các lơ hàng kiểm tra thực tế hàng hĩa được dựa trên tiêu chí quản lý rủi ro)…Cùng với các hoạt động trên, Ngành Hải quan tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính với 5 mục tiêu: Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cơng chức hải quan đáp ứng yêu cầu cải cách, hiện đại hĩa, xây dựng tác phong cơng chức hải quan chuyên nghiệp; Tăng cường quan hệ hợp tác đối thoại giữa hải quan và DN; Hỗ trợ cung cấp thơng tin cho người khai hải quan, đồng thời duy trì cĩ hiệu quả cơ chế một cửa; tăng cường đối thoại với DN; Kịp thời giải quyết các vướng mắc của DN. Bên cạnh đĩ, tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời lệch lạc, sai phạm của cơng chức hải quan, hạn chế tình trạng gây khĩ khăn, phiền hà cho DN. Tạo cơ chế thuận lợi để các đại lý hải quan - cầu nối giữa Hải quan và DN đi vào hoạt động cĩ hiệu quả. Qua rà sốt TTHC giai đoạn 2, Tổng cục HQ đã đề nghị: đưa ra khỏi bộ TTHC 11 thủ tục, huỷ bỏ 5 TTHC, sửa đổi bổ sung 111 TTHC. Đồng thời tiếp tục rà sốt sửa đổi bổ sung và hồn thiện các quy trình thủ tục HQ, quy trình quản lý thuế. Tiếp tục duy trì cơ chế một cửa, đối thoại với DN để kịp thời giải quyết các vướng mắc của DN và người dân, tăng cường cung cấp hỗ trợ thơng tin cho DN.
