phối hợp thu thuế XNK giữa KBNN, cơ quan Hải quan và các ngân hàng thương mại trong thời gian tới:
Tăng cường tổ chức phối hợp thu thuế XNK qua ngân hàng thương mại là một trong những nội dung hiện đại hố và cải cách thủ tục hành chính mang tính đột phá, được Chính phủ, Bộ Tài chính quan tâm chỉ đạo sát sao và được sự đồng tình ủng hộ của đơng đảo các đơn vị tham gia và các đối tượng nộp thuế. Nĩ khẳng định một chủ trương đúng đắn và cần tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện để triển khai rộng theo một kế hoạch và lộ trình triển khai phù hợp. Để việc tăng cường tổ chức phối hợp thu đạt kết quả tốt, trong thời gian tới cần thực hiện một số nội dung sau:
Về mục tiêu:
Đổi mới tồn diện về cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ trong cơng tác hành thu thuế XNK theo nguyên tắc: đơn giản, hiện đại, cơng khai, minh bạch và phù hợp với thơng lệ quốc tế, trên nền tảng cơng nghệ thơng tin hiện đại theo hướng tự động hĩa và tăng tốc độ xử lý giao dịch, đảm bảo dễ dàng kết nối, giao diện với các ứng dụng khác nhằm quản lý chặt chẽ và sử dụng cĩ hiệu quả các nguồn lực tài chính nhà nước phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước đến năm 2020.
Định hướng:
Thứ nhất, hồn thiện khuơn khổ pháp lý về thu thuế XNK theo hướng: xây dựng quy chế trách nhiệm của các bên liên quan trong việc phối hợp thu thuế XNK; xây dựng cơ chế khuyến khích, ưu đãi người nộp thuế tăng cường sử dụng các phương tiện thanh tốn khơng dùng tiền mặt trong thu nộp thuế XNK; quy định rõ tính pháp lý của các chứng từ điện tử trong hoạt động thu thuế XNK (như chứng từ nộp thuế XNK được in từ máy ATM,…).
Thứ hai, khẩn trương xây dựng và ban hành quy chế quản lý, sử dụng, bảo mật thơng tin về người nộp thuế, đảm bảo việc kết nối, trao đổi thơng tin dữ liệu về người nộp thuế giữa các cơ quan, đơn vị liên quan luơn được bảo mật, an tồn và đúng quy định của pháp luật; đồng thời, nghiên cứu hình thành bộ phận quản trị hệ thống TCS (chương trình thu NSNN của KBNN) với trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng và trang thiết bị kỹ thuật đầy đủ, hiện đại, đảm bảo cho việc triển khai TCS và tổ chức phối hợp thu thuế XNK được vận hành thơng suốt và ổn định.
Thứ ba, xây dựng TCS xử lý dữ liệu tập trung và chuẩn hĩa dữ liệu thơng tin về số thu thuế XNK giữa KBNN, Thuế, Hải quan để tập trung số liệu về thu thuế XNK, tiết kiệm thời gian, chi phí triển khai; tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản trị hệ thống TCS cũng như tổ chức phối hợp thu với các NHTM.
Thứ tư, ứng dụng cĩ hiệu quả cơng nghệ thơng tin hiện đại vào quy trình quản lý thu, đảm bảo xử lý dữ liệu thu thuế XNK theo thời gian thực thu. Nghiên cứu phát triển và mở rộng các hình thức thu nộp thuế XNK hiện đại, cụ thể:
+ Thực hiện kết nối và trao đổi thơng tin dữ liệu điện tử về thu thuế XNK giữa KBNN-cơ quan thu-ngân hàng (kể cả NHNN và các NHTM). Đến năm 2012 thực hiện kết nối và trao đổi thơng tin, dữ liệu điện tử tại 100% tỉnh, thành phố.
+ Xử lý một cách hài hịa lợi ích của các đơn vị, cá nhân (KBNN, cơ quan thu, ngân hàng, người nộp thuế) trong việc cải cách và hiện đại hĩa quy trình thu nộp thuế XNK. Từng bước chuyển dần việc thu nộp thuế XNK bằng tiền mặt sang nộp thuế XNK bằng chuyển khoản qua hệ thống ngân hàng, đảm bảo phù hợp với khả năng cung ứng dịch vụ của các ngân hàng và lộ trình triển khai của KBNN. Đến năm 2015, cơ bản các khoản thu thuế XNK được thu bằng hình thức thu chuyển khoản qua hệ thống ngân hàng.
Một số giải pháp thực hiện cơ bản:
Một là, triển khai nhanh và cĩ hiệu quả dự án Hiện đại hĩa thu thuế XNK để một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai dự án TABMIS; mặt khác, tạo cơ sở vật chất kỹ thuật cần thiết cho việc triển khai phối hợp thu thuế XNK giữa các đơn vị trong ngành tài chính (KBNN, Thuế, Hải quan) với các ngân hàng. Cụ thể, Ban chỉ đạo dự án Hiện đại hĩa thu thuế XNK cần sớm cĩ báo cáo sơ kết và trình Bộ cho phép tiếp tục triển khai mở rộng cho các địa bàn cịn lại theo hướng: xây dựng dữ liệu tập trung trên mơ hình WEB; mở rộng phạm vi triển khai tới tất cả các KBNN quận, huyện; điều chỉnh thời gian và địa bàn triển khai phù hợp với lộ trình triển khai TABMIS.
Hai là, nghiên cứu và hồn chỉnh quy trình nghiệp vụ, điều kiện kỹ thuật để mở rộng phạm vi, địa bàn triển khai tổ chức phối hợp thu thuế XNK theo nguyên tắc kết nối và trao đổi thơng tin, dữ liệu điện tử, cụ thể:
- Việc triển khai phối hợp thu thuế XNK được tập trung thực hiện tại những địa bàn đã triển khai Hiện đại hĩa thu; đồng thời, đảm bảo phù hợp với khả năng kết nối, trao đổi thơng tin và cung ứng dịch vụ của các ngân hàng.
- Cơ quan thu cần thường xuyên cập nhật đầy đủ, kịp thời, chính xác dữ liệu về số phải thu thuế XNK để tạo thuận lợi cho quá trình tổ chức thu nộp, đối chiếu số liệu của NHTM và KBNN.
- Đối với các NHTM cổ phần: Trước mắt, thí điểm kết nối, trao đổi thơng tin về số phải thu thuế XNK với một vài NHTM cổ phần đảm bảo các điều kiện pháp lý, kỹ thuật do Bộ Tài chính quy định (KBNN chủ trì làm đầu mối cung cấp). Sau thí điểm sẽ tiếp tục triển khai đối với các NHTM cổ phần khác (nếu cĩ nhu cầu).
Ba là, căn cứ kế hoạch triển khai dự án Hiện đại hố thu thuế XNK và tổ chức phối hợp thu thuế XNk, từng hệ thống KBNN, Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, BIDV, Vietinbank, Agribank cần chỉ đạo các đơn vị, chi nhánh trực thuộc căn cứ vào đặc điểm, điều kiện tổ chức cơng tác thu thuế XNK tại địa phương, đơn vị mình để chủ động phối hợp chặt chẽ với các đơn vị cĩ liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện theo đúng nội dung, lộ trình, kế hoạch chung đã đề ra.
Bốn là, từng hệ thống cũng cần chủ động tiến hành rà sốt, thống kê đội ngũ cán bộ để cĩ kế hoạch đào tạo, đào tạo lại và sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ cho phù hợp với quy trình nghiệp vụ mới, đảm bảo sự ổn định đội ngũ cán bộ, đồn kết thống nhất hồn thành nhiệm vụ chuyên mơn chính trị được giao.
Năm là, quán triệt và phổ biến thơng tin để các cấp, ngành cĩ liên quan và mọi cán bộ, cơng chức nhận thức đúng đắn và đầy đủ về mục tiêu, ý nghĩa và nội dung của việc tổ chức phối hợp thu thuế XNK để thống nhất trong nhận thức và hành động; đồng thời, tuyên truyền cho các các cơ quan hữu quan, đặc biệt là HĐND và UBND các cấp, các đối tượng nộp thuế hiểu rõ những lợi ích của quy trình thu nộp thuế XNK mới và tích cực ủng hộ khi triển khai thực hiện.