1.4.1. Đặc điểm
Theo Quyết định số 393/2005/QĐ-UBDT ngày 29 tháng 8 năm 2005 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc thì các xã thuộc diện đặc biệt khó khăn có một số đặc điểm sau:
Có tỷ lệ hộ nghèo từ 55% trở lên.
- Công trình kết cấu hạ tầng thiết yếu: Thiếu hoặc có nhưng còn tạm bợ từ 6/10 loại công trình KCHT 1 thiết yếu trở lên.
Các yếu tố xã hội: Có ít nhất 3 trong 4 yếu tố sau:
+ Chưa đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở2.
+ Chưa đủ điều kiện khám chữa bệnh thông thường3. Trên 50% số thôn chưa có y tế thôn.
+ Trên 50% số hộ chưa được hưởng thụ và tiếp cận với hệ thống thông tin đại chúng4.
+ Trên 50% cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở chưa có trình độ từ sơ cấp trở lên.
- Điều kiện sản xuất rất khó khăn, tập quán sản xuất lạc hậu, còn mang nặng tính tự cấp, tự túc, chưa phát triển sản xuất hàng hóa.
- Địa bàn cư trú: Thuộc địa bàn Vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, điều kiện địa hình chia cắt hoặc ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo nhưng không thuộc địa bàn các thành phố, thị xã, thị trấn, trung tâm huyện lỵ, các khu công nghiệp, các cửa khẩu phát triển.
Như vậy có thể nói xã đặc biệt khó khăn là xã có địa hình phức tạp, sự phân bố dân cư thưa thớt, mật độ dân số nhỏ và điều kiện giao thông đi lại rất khó khăn. Hạ tầng cơ sở còn thiếu và yếu, tỷ lệ hộ nghèo cao, dân trí thấp. Nhân dân các dân tộc ở đây chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, không có đủ điều kiện cho con em mình theo học ở các trường tại trung tâm xã. Mặt khác trường PTDT nội trú cấp huyện, tỉnh thì không đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, chỉ dành ưu tiên cho học sinh có học lực khá, giỏi và tuyển sinh theo chỉ tiêu hàng năm. Mô hình trường PTDTBT phù hợp với điều kiện và đáp ứng được nhu cầu cho con em đi