- Hoạt động xuất nhập khẩu đều được tăng cường, song đến năm
3.1.1.Bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế
QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM
3.1.1.Bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế
Trong thời gian tới, kinh tế Việt Nam phát triển trong bối cảnh quốc tế có những thuận lợi và khó khăn sau:
3.1.1.1. Thuận lợi:
Thứ nhất, những thay đổi trong ưu thế cạnh tranh dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đang tác động mạnh đến sự phát triển của hầu hết các nước trên thế giới trong đó có Việt Nam. Nhờ có những thành tựu to lớn về khoa học và công nghệ, nền kinh tế thế giới đang chuyển dần sang một cơ sở công nghệ mới về chất và mang tính toàn cầu. Những công nghệ dựa trên kỹ thuật cơ khí, sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường đang dần bị loại bỏ. Thay vào đó, một cơ sở công nghệ mới đang hình thành theo xu hướng tự động hoá ở mức cao, trình độ thông tin hiện đại, tiết kiệm nguyên liệu và không gây ô nhiễm môi trường. Trong lĩnh vực thương mại, nguời thắng thế trong cuộc cạnh tranh này không thể chỉ dựa vào giá cả hay giảm chi phí, mà phần lớn là phải dựa vào chất lượng sản phẩm của họ thể hiện thông qua mức độ thoả mãn nhu câù của người tiêu dùng. Để đạt được điều này, các chính phủ và các công ty phải rất nỗ lực trong hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D). Như vậy, ngày nay, cạnh tranh dựa trên ưu thế về tài nguyên thiên nhiên và lao động rẻ với tư cách là đầu vào, đang giảm dần ý nghĩa và dần thay thế bằng những ưu thế về trình độ trí tuệ. Trên thực tế, các nước phát triển hơn trên thế giới có được một nền tảng khoa học phát triển cao hơn và rộng hơn, do đó họ có ưu thế hơn về các sản phẩm có hàm lượng khoa học cao. Sự phân bố sản xuất không đều này đã làm nảy sinh nhu cầu trao đổi. Vì vậy, một chế độ thương mại tự do hơn ở các nước đang phát triển sẽ hấp dẫn các nước khác chuyển giao công nghệ mới cho họ.
Thứ hai, toàn cầu hoá trở thành một xu hướng phổ biến, lôi cuốn hầu hết các nước cùng tham gia và nó đang tạo ra một sự dịch chuyển mạnh mẽ dòng
FDI sang các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Một nền kinh tế toàn cầu không phải là hiện tượng mới mẻ, nó đã được người ta nói đến cách đây khoảng một thế kỷ, khi liên kết kinh tế quốc tế bắt đầu được phát triển. Tuy nhiên, toàn cầu hoá kinh tế ngày nay không chỉ bó hẹp trong lĩnh vực thương mại quốc tế, mà nó bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế - xã hội. Đó là kết quả của quá trình quốc tế hoá trong mọi lĩnh vực sản xuất, lưu thông, tư bản, tài chính - tiền tệ, kỹ thuật, hợp tác kinh tế... dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ. Nó đang trở thành một xu thế tất yếu của nền kinh tế thế giới, buộc mọi nước phải chấp nhận và cải cách nền kinh tế của mình sao cho có thể tranh thủ được những lợi ích tối đa mà quá trình này mang lại. Để làm được điều đó, các nước đang cố gắng chuyển sang chính sách tự do hoá, mở cửa thị trường và loại bỏ những cơ chế điều hành mang tính cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh. Chính sách tự do hoá đã tạo điều kiện cho việc khai thác công nghệ mới ở các thị trường có quy mô toàn cầu ở mọi nơi trên thế giới. Nhiều nước đã mạnh dạn dựa nhiều hơn vào thị trường quốc tế nhằm tạo ra những điều kiện thuận lợi cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế. Quá trình toàn cầu hoá và khu vực hoá cũng làm tăng tính phụ thuộc nhiều hơn của nhóm nước đang phát triển vào nhóm nước phát triển hơn.
Thứ ba , sự ra đời và phát triển của kinh tế tri thức, trước hết ở các nước phát triển, các nước công nghiệp mới, đang ngày càng được khẳng định như là một xu thế tất yếu của nền kinh tế "hậu công nghiệp", góp phần quan trọng thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế nói chung trên thế giới và tăng cường tính toàn cầu của thị trường cũng như tính linh hoạt rộng khắp của quá trình kinh doanh. Kinh tế tri thức phát triển dựa trên sự phân bố và sử dụng tri thức, trước hết là thông tin và các công nghệ cao. Trong nền kinh tế này, tri thức trở thành một bộ phận cấu thành chủ yếu của giá trị sản phẩm, tỷ lệ các giá trị các yếu tố vật chất truyền thống (nguyên nhiên liệu, vốn, sức lao động) ngày càng
giảm; các ngành kinh tế dựa trên tri thức, đặc biệt là các ngành sử dụng công nghệ cao (công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, các loại hình dịch vụ cao cấp...) chiếm lĩnh vị trí then chốt trong sản xuất kinh tế. Kinh tế tri thức cũng có tác dụng đẩy nhanh quá trình tự do hoá thương mại và toàn cầu hoá. Trong nền kinh tế tri thức, các nhân tố đầu vào cho sản xuất đều có sự thay đổi. Thế giới ngày càng sản xuất ra nhiều các thiết bị thông minh như máy tính, phần mềm các loại, các loại vật liệu mới như vật tiêu composite, gốm, vật liệu siêu dẫn, vật liệu năng lượng mới và các sản phẩm mang tính tự động cao. Người ta hy vọng rằng ngành công nghệ thông tin sẽ thay thế ngành dầu lửa và trở thành ngành công nghiệp số 1 trên thế giới hiện nay. Cùng với sự thay đổi các nhân tố đầu vào cho sản xuất, cũng đang diễn ra sự thay đổi to lớn trong tiêu dùng và chúng có ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế. Tiêu dùng trong thời đại kinh tế tri thức ngày càng đa dạng, cá tính hoá, nghệ thuật hoá. Do vậy, cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin và vi điện tử, ngành chế tạo sẽ xuất hiện những đặc điểm mới là thay đổi mẫu mã nhanh, trí tuệ hoá các sản phẩm, phân bố rộng, toàn cầu hoá sản phẩm nhanh hơn. Nhu cầu tiêu dùng các sản phẩm dựa vào tri thức đang tăng lên nhanh chóng và hoạt động buôn bán bằng sáng chế và công nghệ đang trở thành một trong những hoạt động thương mại có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất trên thế giới. Sự nổi lên của nền kinh tế tri thức đang ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế trên nhiều khía cạnh. Cách thức tăng trưởng kinh tế sẽ thay đổi to lớn, cơ cấu kinh tế sẽ thay đổi cơ bản, và các ngành công nghiệp như máy tính, phần mềm, công nghệ nguyên tử, công nghệ sinh học sẽ ngày càng có vị trí cao hơn trong nền kinh tế quốc dân. Tri thức và công nghệ sẽ là những nhân tố quyết định trong phân công quốc tế và cạnh tranh quốc tế sẽ gay gắt hơn. Các đường biên giới của cạnh tranh sẽ mở rộng từ việc đầu tư chế biến sâu các sản phẩm chứa đựng nhiều hàm lượng lao động tài nguyên, đến các sản phẩm điện tử, tin học, viễn thông chứa hàm
lượng công nghệ cao hơn, và thậm chí tới cả các sản phẩm trí tuệ. Do vậy, sự xuất hiện của nền kinh tế tri thức trên thế giới đang tạo cơ hội rất lớn cho Việt Nam có thể nâng cao khả năng tiếp nhận những công nghệ mới hiện đại nhất nhờ tự do hoá thương mại và tiếp nhận dòng FDI có chất lượng trên thế giới.
Những thuận lợi trên đây sẽ tạo ra cơ hội phát triển mạnh mẽ cho các KCN ở Việt Nam trong thời gian tới.
3.1.1.2. Khó khăn
Một là, cạnh tranh trên thị trường quốc tế ngày càng tăng. Hầu hết các nước đang phát triển trên thế giới, đặc biệt là Trung Quốc đang cố gắng hoàn thiện môi trường thể chế để thu hút FDI vào phục vụ quá trình tăng trưởng kinh tế của đất nước mình. Ở Trung Quốc, năng lực cạnh tranh của nền kinh tế này chủ yếu nằm trong các ngành công nghiệp tập trung nhiều lao động. Ví dụ, trên thị trường Châu Á, có tới trên 80% hàng hoá của Inđônêxia phải cạnh tranh trực tiếp với hàng hoá Trung Quốc về giá. Số liệu này đối với Thái Lan là 65,4%, Đài Loan là 55,9%, Malaixia là 48,7%. Lợi thế của hàng hoá Trung Quốc với hàng hoá Nhật Bản thường mang tính bổ sung hơn là cạnh tranh, bởi cùng một chủng loại hàng hoá, hàng Trung Quốc có chất lượng thấp, giá rẻ và hàng Nhật Bản có kỹ thuật tinh xảo và chi phí cao. Tuy nhiên kể từ năm 1995 trở lại đây, hàng hoá Trung Quốc đã bắt đầu tăng tính cạnh tranh so với hàng hoá của các NIE Đông Á. Theo thống kê của WTO năm 2000, Trung Quốc là nước đứng thứ nhất thế giới về xuất khẩu hàng may mặc, thứ hai về xuất khẩu hàng dệt, thứ 7 về các sản phẩm chế tạo...Chính chi phí lao động không tăng lên đáng kể trong quá trình công nghiệp hoá nhanh chóng ở Trung Quốc đã khiến đất nước này thu hút được một khối lượng FDI từ các nước công nghiệp phát triển để tạo dựng năng lực cạnh tranh mới cho nền kinh tế. Các nước khác không dễ gì cạnh tranh được với Trung Quốc về vấn đề này. Điều này khiến cho Việt Nam ngày càng khó khăn hơn khi trực tiếp tham gia cạnh tranh trên thị trường thế giới sau khi gia nhập WTO vào đầu năm 2006.
Hai là, yêu cầu ngày càng cao hơn của các chủ thể đầu tư. Trong bối cảnh toàn cầu hoá và sự xuất hiện của nền kinh tế tri thức, các chủ đầu tư nước ngoài ngày càng có những yêu cầu cao hơn về trình độ tiếp nhận khoa học công nghệ đội ngũ nhân lực và cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội của nước tiếp nhận đầu tư. Đây là những thách thức đối với những nước đang phát triển có trình độ phát triển kinh tế không cao. Hầu hết khi tham gia quá trình phân công lao động quốc tế, các nước đang phát triển mới chỉ dừng lại ở việc áp dụng những công nghệ phù hợp với giai đoạn ban đầu của lợi thế cạnh tranh khi trình độ kỹ năng của người lao động còn thấp. Nếu xét trong cơ cấu công nghệ của Đông Á, Nhật Bản ở giai tầng công nghệ cao nhất, tiếp theo là các NIE đang theo kịp Nhật Bản trong các lĩnh vực công nghệ cao, ASEAN ở trình độ thấp hơn thường chọn công nghệ nền tảng, công nghệ trung gian, và các nước như Trung Quốc và Việt Nam đang thiếu hụt nghiêm trọng những công nghệ nền tảng. Sự phụ thuộc lẫn nhau bắt đầu nảy sinh từ cơ cấu công nghệ đó. Trong mô hình "đàn nhạn bay", sự đuổi bắt của một số nước Châu Á đi sau là tương đối thành công. Tuy nhiên, do Việt Nam mới ở trong giai đoạn phát huy lợi thế so sánh trong các ngành sử dụng nhiều tài nguyên và nguồn lao động rẻ, chất lượng nguồn nhân lực không cao, nên khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài còn gặp nhiều hạn chế. Bên cạnh đó, các chủ đầu tư ngày càng có yêu cầu cao hơn về cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, môi trường pháp lý của nước chủ nhà. Ở nhiều nước đang phát triển trong khu vực, đặc biệt là ASEAN, Trung Quốc, Ấn Độ... đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong giao thông, vận tải, liên lạc, viễn thông... do đó đang tạo ra lực hút rất lớn đối với đầu tư nước ngoài, đẩy các nước chậm cải cách hơn vào tình trạng khó cạnh tranh hơn trong tiếp nhận dòng vốn đầu tư nước ngoài.
Ba là, nguy cơ trở thành bãi thải công nghiệp và tụt hậu trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn cầu. Xuất phát là những nước đi sau, trình độ kỹ thuật lạc hậu hợp hơn các nước công nghiệp phát triển, cho nên mô hình
phát triển thích hợp nhất của các nước đang phát triển là phải tích cực thực hiện chính sách “đuổi bắt” kỹ thuật tiên tiến của các nước phương Tây, lấy tăng trưởng kinh tế tốc độ cao làm mục tiêu hàng đầu nhằm đuổi kịp các nước này và hội nhập nhanh vào nền kinh tế thế giới. Trong vài thập kỷ quả, Nhật Bản, các NIE Đông Á đã tiến hành theo mô thức này và đã đạt được những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế. Mô hình “đuổi bắt” này rất có hiệu quả vì nó tiết kiệm được thời gian nghiên cứu, giảm được chi phí đầu tư và tăng nhanh sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường thế giới. Mô hình này đang được các nước công nghiệp hoá thế hệ sau như ASEAN, Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam, Braxin… học hỏi và áp dụng, coi đó là bước đi thích hợp để hội nhập kinh tế toàn cầu.
Tuy nhiên, trong giai đoạn toàn cầu hoá diễn ra nhanh chóng và không kém phần khốc liệt như hiện nay, mô hình “đuổi bắt” cũng đang gặp phải những vấn đề nghiêm trọng, đặc biệt khi nền kinh tế tri thức xuất hiện. Nền kinh tế tri thức này phát triển nhanh chóng từ công nghệ mới, nhất là công nghệ thông tin, viễn thông và công nghệ sinh học. Hàng loạt các quốc gia (chủ yếu là các quốc gia công nghiệp) đã có những chính sách tập trung phát triển loại hình công nghệ này. Theo đánh giá của WB, 90% công nghệ cao trên thế giới hiện nay là do các quốc gia công nghiệp phát triển chi phối. Bên cạnh những công nghệ mới đem lại lợi nhuận và vị thế cao hơn cho các nước công nghiệp phát triển, những công nghệ cũ và lạc hậu hơn, có khả năng sinh lợi thấp cũng đang ngày càng nhiều tại các nước này và họ tìm mọi cách để chuyển giao các nước có trình độ phát triển thấp hơn. Với nguồn lao động rẻ và kỹ năng thấp (chủ yếu là lao động phổ thông trong các ngành nông nghiệp và công nghiệp truyền thống), sẵn có nguồn tài nguyên thiên nhiên và đang rất cần vốn và công nghệ để phát triển kinh tế, các nước đang phát triển là địa bàn tốt nhất để các nước công nghiệp phát triển, chuyển giao những loại hình công nghệ tương đối lạc hậu này. Do tiếp nhận một cách ồ ạt nguồn vốn đầu
tư nước ngoài, trình độ nhân lực và khả năng đánh giá công nghệ còn kém, các nước đang phát triển cũng đang phải tiếp nhận nhiều ngành công nghiệp ô nhiễm, kỹ thuật lạc hậu, chủ yếu là các thế hệ công nghệ sử dụng nhiều lao động, công nghiệp sơ chế, công nghiệp tiêu dùng, có điều kiện vệ sinh an toàn kém và mức độ gây ô nhiễm môi trường cao. Trong xu thế hiện nay, những nước phát triển hầu như nắm độc quyền về khoa học, về nghiên cứu, về sáng tạo ra những ngành sản xuất mới, và trong sự hiện đại hoá không ngừng của dòng thác khoa học kỹ thuật, các nước chậm phát triển nhất có nguy cơ trở thành bãi thải công nghiệp của thế giới. Họ không có khả năng thay thế hoặc chuyển giao những công nghệ lạc hậu, khiến sản xuất ngày càng kém hiệu quả, hàng hoá kém chất lượng không xuất khẩu được ra thị trường thế giới và việc sử dụng những công nghệ lạc hậu này đang tạo ra rất nhiều sự ô nhiễm môi trường. Theo đánh giá của Hội đồng năng lượng thế giới (WEC), ngành công nghiệp ở các nước đang phát triển đã và đang thải ra lượng điôxit cacbon lớn nhất trên thế giới, chiếm tỷ trọng 44,7% trong khi Nhật Bản là 5%, EU 13%… Những chất thải rắn và chất thải nguy hiểm cũng tập trung chủ yếu ở các nước đang phát triển, trong đó châu Á và châu Phi có nguy cơ trở thành bãi thải của thế giới do hai nguyên nhân khác nhau:
+) tốc độ công nghiệp hoá quá nhanh ở châu Á
+) khả năng tiếp nhận sự chuyển giao công nghiệp quá tồi ở châu Phi. Tình trạng trên cho thấy nếu các nước hội nhập sau không có những giải pháp “đi tắt đón đầu” công nghệ thích hợp, thì nguy cơ bị đào thải ra khỏi quá trình hội nhập là điều khó tránh khỏi .