Phù Cừ
Trên cơ sở ựịnh hướng của đảng, Nhà nước và BHXH Việt Nam về phát triển sự nghiệp BHXH trong giai ựoạn mới, xuất phát từ ựiều kiện cụ thể của ựịa phương và thực trạng quản lý chi BHXH trên ựịa bàn huyện Phù Cừ trong thời gian qua cũng như phương hướng quản lý chi BHXH của BHXH huyện Phù Cừ, luận văn ựề xuất các nhóm giải pháp sau ựây:
4.4.2.1. Tăng cường hoạt ựộng thông tin tuyên truyền
BHXH ựược thực hiện ở nước ta gần nửa thế kỷ, bên cạnh những thành tựu to lớn ựã ựạt ựược vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, thiếu sót mà một trong những nguyên nhân là chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục chế ựộ chắnh sách BHXH chưa cao. Thực tế hiện nay, không phải người lao ựộng nào ựóng BHXH thông qua 5% tiền lương hàng tháng ựều biết về những quyền lợi mà họ ựược hưởng khi tham gia BHXH. Trường hợp người sử dụng lao ựộng và người lao ựộng vi phạm Luật BHXH vẫn xảy ra. Vì vậy, cần thiết phải tăng cường hoạt ựộng thông tin tuyên truyền ựể phổ biến, giải thắch, vận ựộng nhằm thực hiện tốt chắnh sách, chế ựộ BHXH theo ựúng ựường lối của đảng và pháp luật của Nhà nước. Hoạt ựộng này phải ựược tiến hành thường xuyên, liên tục, sâu rộng với nhiều hình thức phong phú phù hợp với từng loại ựối tượng. để chắnh sách BHXH ựến ựược với mọi người dân, BHXH huyện Phù Cừ cần phải ựẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục theo những hướng sau:
- Chủ ựộng xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với cơ quan thông tin, tuyên truyền tại ựịa phương và Ban tuyên giáo huyện ủy, phòng Lao ựộng Thương binh & Xã hội, Liên ựoàn Lao ựộng huyện ựể phổ biến các chế ựộ chắnh sách về BHXH, ựặc biệt triển khai thực hiện Luật BHXH sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, trong các doanh nghiệp, ựơn vị kinh tế nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về BHXH của người lao ựộng và chủ sử dụng lao ựộng.
các phương tiện thông tin ựại chúng nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật về BHXH cho người sử dụng lao ựộng, người lao ựộng và ựối tượng hưởng chế ựộ chắnh sách; giúp họ nắm ựược nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền lợi của mình khi tham gia BHXH. Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, tờ gấp, panô, áp phắch, băng rôn, khẩu hiệu.
- Tranh thủ sự quan tâm của Ban tuyên giáo huyện ủy, ựịnh kỳ 6 tháng một lần tổ chức họp ựể báo cáo những chủ trương, văn bản mới, những vấn ựề vướng mắc nảy sinh ựặt ra trong từng thời kỳ của BHXH ựể tham mưu cho Thường trực huyện ủy, HđND, UBND huyện chỉ ựạo thực hiện chắnh sách BHXH trên ựịa bàn.
- Chủ ựộng kế hoạch ựể phối hợp với Hội doanh nghiệp vừa và nhỏ, Phòng Công thương... ựể nắm bắt tình hình doanh nghiệp; ựồng thời dựa vào tổ chức Công ựoàn tại các ựơn vị sử dụng lao ựộng ựể tạo sức ép ựối với doanh nghiệp trong tỉnh phải thực hiện ựầy ựủ quyền lợi về BHXH cho người lao ựộng.
- Ngoài việc tuyên truyền chắnh sách, pháp luật và các chế ựộ BHXH cần ựặc biệt quan tâm ựến việc tuyên truyền mục ựắch, ý nghĩa, vai trò, bản chất nhân văn của BHXH, ựể từng bước thay ựổi ựược tâm lý nặng nề của người sử dụng lao ựộng và người lao ựộng hiện nay là bắt buộc ựóng BHXH, từ ựó hình thành thái ựộ tự giác, tự nguyện khi tham gia BHXH.
- Thông qua công tác tuyên truyền ựể nêu gương các ựiển hình trong thực hiện, chấp hành tốt chắnh sách BHXH và chỉ rõ những trường hợp vi phạm Luật BHXH với hình phạt cụ thể nhằm răn ựe, giáo dục.
4.4.2.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý chi bảo hiểm xã hội
Thứ nhất, về hoàn thiện tổ chức bộ máy: cần tổ chức kiện toàn tổ chức bộ máy của BHXH huyện.
- Hiện nay với cơ cấu tổ chức của bộ máy BHXH Việt Nam theo mô hình 3 cấp: BHXH Việt Nam- BHXH tỉnh- BHXH huyện. Cấp xã, phường hiện chưa có người của cơ quan BHXH mà hoạt ựộng chủ yếu thông qua đại diện chi trả. Theo ựịnh hướng phát triển của BHXH Việt Nam tiến tới BHXH cho mọi người dân lao ựộng, BHYT toàn dân nên khối lượng công việc của cán bộ BHXH nói chung, cán bộ làm công tác chi BHXH nói riêng là rất lớn. Vì vậy, cần thiết phải có người ựại
diện của cơ quan BHXH ở cấp xã, phường ựể trực tiếp quản lý ựối tượng từ khâu ựăng ký tham gia ựến khâu chi trả.
- Tăng cường sự phối kết hợp hiệu quả giữa các bộ phận nghiệp vụ trong việc thực hiện nhiệm vụ ựược giao, nâng cao trách nhiệm của người ựứng ựầu, ựồng thời xây dựng cơ chế phối hợp, kiểm tra, giám sát giữa các phòng nghiệp vụ trong cơ quan BHXH huyện Phù Cừ.
- Tiếp tục tăng cường công tác lưu trữ và quản lý hồ sơ ựối tượng thụ hưởng.
Thứ hai,xây dựng và ựào tạo ựội ngũ cán bộ, nâng cao năng lực quản lý
Bước vào thời kỳ phát triển mới, nhiệm vụ ựặt ra cho BHXH huyện Phù Cừ hết sức nặng nề, khối lượng công việc ngày càng lớn và tăng nhanh, thời cơ và thách thức ựều ựang ở phắa trước, ựòi hỏi BHXH huyện Phù Cừ phải có nhiều giải pháp cơ bản về công tác tổ chức bộ máy và cán bộ, trong ựó công tác nhân sự ựược ựặc biệt quan tâm, vì nhân sự là chìa khoá thành công của mọi doanh nghiệp, tổ chức.
Yêu cầu ựặt ra với công tác cán bộ tại cơ quan BHXH huyện Phù Cừ là tăng cường công tác ựào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ ựể ựảm bảo hầu hết cán bộ, viên chức trong cơ quan BHXH huyện có trình ựộ chắnh trị vững vàng, nghiệp vụ chuyên sâu, có tinh thần thái ựộ tận tụy phục vụ ựối tượng; tiếp tục chuyển ựổi tác phong làm việc từ hành chắnh thụ ựộng sang tác phong phục vụ, năng ựộng trong toàn ngành.
để ựáp ứng yêu cầu ngày càng cao của hoạt ựộng BHXH nói chung, quản lý chi BHXH nói riêng trong giai ựoạn tới, cần thực hiện tốt kế hoạch ựào tạo và ựào tạo lại, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao năng lực quản lý cho công chức toàn ngành như sau:
- Hàng năm, xây dựng kế hoạch ựào tạo trên cơ sở kế hoạch nguồn nhân lực, ựề cập tới các vấn ựề: mục tiêu ựào tạo trong năm; ựối tượng ựào tạo và bồi dưỡng; nội dung cần ựào tạo, bồi dưỡng cho từng ựối tượng; hình thức và phương pháp ựào tạo; cân ựối chi phắ ựào tạo cho năm kế hoạch.
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành sâu về quản lý hoạt ựộng BHXH, quản lý chi BHXH ựối với toàn bộ cán bộ, công chức trong ựơn vị.
- Tiếp tục quan tâm dành mức kinh phắ thắch hợp cho công tác ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức; ựặc biệt là những cán bộ, viên chức ựược cử ựi ựào tạo hệ
tập trung. đào tạo cán bộ, viên chức một cách toàn diện về các mặt như: bồi dưỡng lý luận chắnh trị, chương trình quản lý hành chắnh nhà nước, chương trình ựào tạo chuyên môn nghiệp vụ, chương trình bồi dưỡng ngoại ngữ, bồi dưỡng tin học. Chú trọng nâng cao năng lực quản lý chi BHXH cho cán bộ, viên chức tại cơ quan BHXH huyện.
- Tắch cực cải tiến tác phong, lề lối làm việc của cán bộ viên chức ngành khi tiếp xúc với ựối tượng ựến giải quyết chế ựộ BHXH.
- Cán bộ, viên chức quản lý chi BHXH ngoài lĩnh vực chuyên môn, cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác, ựặc biệt là về tài chắnh kế toán. Do ựó, phải có kế hoạch cử ựi ựào tạo chuyên môn ngành tài chắnh kế toán ựối với cán bộ chuyên quản chi BHXH.
- Thường xuyên mở lớp ựào tạo đại diện chi trả ựể nâng cao nghiệp vụ chi trả nhằm phục vụ tốt hơn công tác chi trả các chế ựộ BHXH ựến người thụ hưởng.
4.4.2.3. Hoàn thiện công tác chi trả các chế ựộ bảo hiểm xã hội a. Công tác tài chắnh
- Trong xây dựng kế hoạch, lập dự toán phải ựảm bảo yêu cầu; chấp hành theo các văn bản quy ựịnh của Trung ương, hướng dẫn của BHXH tỉnh, kế hoạch phải ựảm bảo sát thực tế.
- Thực hiện tốt công tác quản lý tài chắnh nói chung, quản lý chi BHXH nói riêng, ựảm bảo ựúng quy ựịnh hiện hành.
- Tăng cường chấp hành các quy ựịnh của Nhà nước, BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Hưng Yên trong lĩnh vực kế hoạch tài chắnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- đẩy mạnh các giải pháp ựảm bảo thực hiện dự toán chi BHXH; kịp thời xin ý kiến chỉ ựạo giải quyết những vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
b. Tổ chức chi trả các chế ựộ BHXH
Thực hiện quản lý chi BHXH nhằm giải quyết chế ựộ BHXH và chi trả kịp thời, chắnh xác, ựúng ựối tượng, tận tay cho người ựược hưởng, ựảm bảo an toàn, tránh thất thoát quỹ BHXH, cần thực hiện một số giải pháp sau:
Giải pháp tăng cường quản lý chi ựối với các chế ựộ BHXH hàng tháng Thứ nhất, quản lý ựối tượng thụ hưởng các chế ựộ BHXH hàng tháng.
- đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về chắnh sách BHXH với nhiều hình thức khác nhau, thường xuyên công khai, cập nhật thông tin kịp thời về tình hình ựối tượng: những ựối tượng ựang hưởng, ựối tượng mới tăng, ựối tượng giảm do chết, hết hạn hưởng... tới tận khối, xóm.
- Tiến hành kiểm tra, rà soát lại toàn bộ hồ sơ quản lý ựối với những ựối tượng ựang hưởng BHXH có ựến trước thời ựiểm 01/01/1995; ựối với những hồ sơ hưởng không ựúng chế ựộ thì ựề nghị cắt giảm truy thu.
- đối với những ựối tượng mới phát sinh, phải thực hiện ựúng quy trình lập, kiểm tra và thẩm ựịnh hồ sơ quy ựịnh của BHXH Việt Nam theo ba cấp. đơn vị sử dụng lao ựộng ra quyết ựịnh cho người lao ựộng chấm dứt hợp ựồng, cung cấp hồ sơ có liên quan ựến người lao ựộng. BHXH huyện kiểm tra, xác ựịnh chế ựộ và mức ựược hưởng ựể ra quyết ựịnh hưởng cho người lao ựộng chắnh xác và kịp thời. BHXH tiếp nhận hồ sơ và tiến hành chi trả theo quy ựịnh.
- Phối hợp với ựại diện chi trả, với UBND các xã thị trấn ựể theo dõi sự biến ựộng tăng giảm của ựối tượng thụ hưởng.
- Thường xuyên tổ chức ựiểm danh, nhận diện ựối tượng, gắn nơi nhận lương hưu và trợ cấp hàng tháng với nơi cư trú hợp pháp của ựối tượng; kiểm tra giám sát thực hiện chi trả, kiểm tra thực hiện cắt giảm các chế ựộ khi ựối tượng chết.
- Thông báo công khai danh sách, số tiền chi trả cho các ựối tượng dưới hình thức niêm yết tại các ựiểm chi trả ựể có sự phối hợp giám sát của nhân dân, theo dõi phát hiện những trường hợp nhầm lẫn hoặc cố tình gian lận.
Thứ hai, hoàn thiện và ựa dạng hóa phương thức chi trả.
Trên ựịa bàn huyện Phù cừ nói chung, hiện nay vẫn chi trả chế ựộ BHXH hàng tháng chủ yếu thông qua hai phương thức truyền thống là chi trả trực tiếp và chi trả gián tiếp bằng tiền mặt. Những phương thức này ựều có những ưu, nhược ựiểm riêng gắn liền với biện pháp an toàn tiền mặt. Hoàn thiện và ựa dạng hóa các hình thức chi trả BHXH thông qua các tổ chức trung gian là phù hợp với tiến trình phát triển của sự nghiệp BHXH.
+ Trong hợp ựồng ký kết với UBND xã về thực hiện chi trả các chế ựộ BHXH trên ựịa bàn xã cần quy trách nhiệm rõ ràng của các bên khi thực hiện chi trả
sai chế ựộ. Yêu cầu chắnh quyền ựịa phương giới thiệu những cá nhân có tâm huyết và năng lực vào đại diện chi trả và đại diện chi trả, ựồng thời chịu trách nhiệm trước cơ quan BHXH về quản lý giám sát ựối với đại diện chi trả.
+ Xây dựng lịch chi trả ổn ựịnh và ựịa ựiểm chi trả thuận tiện cho ựối tượng. đảm bảo chi trả ựúng lịch, có chương trình phối hợp với Ngân hàng ựảm bảo ựầy ựủ kịp thời tiền mặt về số lượng cũng như chủng loại ựể phục vụ chi trả.
+ Tổ chức những ựợt kiểm tra công tác chi trả thường xuyên và ựột xuất tại các ựiểm chi trả trên ựịa bàn.
+ Thường xuyên kiện toàn ựại Diện chi trả, tiến hành rà soát lại, cá nhân nào không ựủ năng lực và phẩm chất ựạo ựức thì phải dứt khoát chấm dứt hợp ựồng nhằm củng cố niềm tin cho ựối tượng thụ hưởng.
+ Giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác trong bảo quản tiền mặt phục vụ cho công tác chi trả, quán triệt các quy ựịnh chi trả ựối với thành viên của đại diện chi trả và cán bộ BHXH chi trả trực tiếp. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan công an ựể có sự tham gia trực tiếp bảo quản trong quá trình vận chuyển tiền mặt từ Ngân hàng về cơ quan, lưu kho, từ cơ quan tới các ựiểm chi trả và khi chi trả.
+ Thường xuyên mở lớp ựào tạo ựại diện chi trả, xây dựng tiêu chuẩn tuyển chọn ựại diện cho Ban chi trả.
+ Tiếp tục công tác tuyên truyền, hướng dẫn người hưởng về thủ tục, quy trình và những phát sinh trong quá trình thực hiện (quy ựịnh mới ban hành theo Quyết ựịnh số 488/Qđ-BHXH như: xác nhận chữ ký khi di chuyển khỏi ựịa bàn cư trú; khi bị tạm dừng in danh sách chi trả; khi thay ựổi hình thức lĩnh lương hưu, trợ cấp BHXH)
Thứ ba, triển khai rộng rãi chương trình CNTT trong quản lý ựối tượng thụ hưởng, lập danh sách chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng và các báo cáo về chi BHXH.
Giải pháp tăng cường quản lý chi ựối với các chế ựộ BHXH ngắn hạn
Thứ nhất, về quản lý ựối tượng thụ hưởng: Cơ quan BHXH phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức công ựoàn tại các ựơn vị ựể kiểm tra, giám sát giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực hiện kế hoạch hóa gia ựình, thai sản và nghỉ dưỡng
sức ựể khắc phục triệt ựể hiện tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ ựể rút tiền từ quỹ BHXH không ựúng chế ựộ.
Thứ hai, tổ chức và các ựơn vị sử dụng lao ựộng trên ựịa bàn phải ựăng ký tài khoản giao dịch với cơ quan BHXH trong thanh toán chi các chế ựộ BHXH ngắn hạn cũng như cam kết thực hiện ựúng quy ựịnh hiện hành của Nhà nước trong thanh toán các chế ựộ BHXH ngắn hạn. Nghiêm chỉnh chấp hành các quy ựịnh của Nhà nước trong quá trình xét duyệt các chế ựộ ngắn hạn.
Thứ ba, phối hợp với cơ quan thanh tra, tài chắnh, ngân hàng... ựể kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện chế ựộ BHXH và chi BHXH cho người lao ựộng tại ựơn vị sử dụng lao ựộng .
Thứ tư, cơ quan BHXH huyện Phù Cừ cần nhanh chóng thực hiện chi trả trực tiếp cho người lao ựộng tại cơ quan BHXH huyện Phù Cừ. Sử dụng phương thức này sẽ quản lý ựược việc ựơn vị lao ựộng khai khống mà thực tế người lao ựộng lại không ựược hưởng gì.
Thứ năm, BHXH huyện không sử dụng tiền BHXH ựể chi vào bất cứ nội dung công việc gì khác, mà chỉ ựược phép dùng ựể chi trả các chế ựộ BHXH ngắn hạn theo quy ựịnh và chuyển tiền bằng hình thức chuyển khoản; theo dõi chặt chẽ việc chi trả bằng tiền mặt cho đại diện của người sử dụng lao ựộng lĩnh hộ người lao ựộng sau ựó về tổ chức chi trả tại ựơn vị.
c. Tăng cường bảo ựảm an toàn tiền mặt
Trong quản lý chi BHXH, BHXH huyện Phù Cừ quan tâm ựặc biệt tới công tác bảo vệ an toàn tiền mặt phục vụ công tác chi trả. Những năm gần ựây công tác (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});