- Lễ hội Ramưwan:
2.3.1. Thực trạng cơ cấu cán bộ chủ chốt cơ sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận
BÀO CHĂM NINH THUẬN
2.3.1. Thực trạng cơ cấu cán bộ chủ chốt cơ sở vùng đồng bào Chăm NinhThuận Thuận
Đội ngũ cán bộ cơ sở của 12 xã được xây dựng theo Điều 2, Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 với 4 nhóm cán bộ là:
- Cán bộ chuyên trách cấp xã 12 chức danh. - Công chức cấp xã gồm 7 chức danh.
- Cán bộ không chuyên trách cấp xã gồm 19 chức danh
- Cán bộ không chuyên trách ở thôn và tổ dân phố gồm 3 chức danh.
Trong điều kiện cho phép, đề tài đã điều tra 12 chức danh cán bộ chủ chốt. Kết quả điều tra được thể hiện tại Phụ lục 1.Từ kết quả đó, cho thấy cơ cấu sau:
+ Tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ là người Chăm trong số cán bộ ở những chức danh trên tương ứng chiếm 23,4% và 32,1% là còn khá thấp.
+ Độ tuổi chiếm ưu thế là từ 31-40 tuổi, về nhóm cán bộ có tuổi Đảng chiếm ưu thế là 6-10 năm (tương ứng chiếm 41% và 34,3%).
+ Về trình độ văn hoá, số cán bộ đã tốt nghiệp cấp III là khá cao, chiếm 86,6%, trong đó có một số xã có 100% cán bộ trong diện điều tra đã tốt nghiệp cấp III là xã Phước Thái và Xuân Hải.
+ Có 40,3% cán bộ đạt trình độ Trung cấp lí luận chính trị, 1 cán bộ đạt trình độ Cao cấp lí luận chính trị. Song chỉ có 29,1% cán bộ đạt trình độ Trung cấp chuyên môn và 8,2% đạt trình độ đại học.
+ Số cán bộ đã được bồi dưỡng theo chương trình bồi dưỡng đại biểu HĐND khá cao (68,7%) trong khi cán bộ chính quyền cấp cơ sở được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước còn khá thấp (31,3%).
Trong số cán bộ đã đào tạo bồi dưỡng trên, số cán bộ đã được bồi dưỡng đào tạo từ 2 chuyên môn trở lên khá nhiều như: có 14 cán bộ (9,6%) đã được đào tạo cả Trung cấp lí luận chính trị và Trung cấp chuyên môn, có 87 cán bộ (64,8%) đã được bồi dưỡng từ 2 lớp trở lên, trong khi số cán bộ chưa được đào tạo bồi dưỡng gì là 10 cán bộ, tỷ lệ 7,4%, chưa được bồi dưỡng lớp nào là 16 cán bộ (11,9%), chưa được đào tạo trình độ Trung cấp là 43 cán bộ (32%), chưa có trình độ Trung cấp lí luận chính trị là 79 cán bộ (59%), chưa có trình độ Trung cấp chuyên môn là 84 cán bộ (62,7%) (Xem Phụ lục 1).
Về ưu điểm của đội ngũ cán bộ cấp xã vùng đồng bào Chăm sinh sống. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở vùng đồng bào Chăm sinh sống đã được củng cố kiện toàn. Đa số cán bộ có bản lĩnh chính trị vững, lối sống trong sạch, giản dị và có ý thức trong công việc. Đa số cán bộ đã có trình độ văn hoá cấp III, đã được đào tạo, bồi dưỡng, chủ yếu là bồi dưỡng các chuyên ngành phù hợp với chuyên môn công tác và có ý thức cố gắng học tập chuyên môn để vươn lên. Một số cán bộ đã được đào tạo một cách chính qui cả về trình độ lý luận và kiến thức quản lý nhà nước, đã có vận dụng được kiến thức đó vào hoạt động của mình; đa số cán bộ đã ý thức được môi trường hoạt động đặc biệt của mình là vùng đồng bào Chăm và đã cố gắng phấn đấu khắc phục khó khăn để công tác tốt hơn. Đa số các thôn có đồng bào Chăm sinh sống đều đã xây dựng được qui ước làng văn hoá mới trên cơ sở vận dụng hệ thống luật tục, phong tục, tập quán với pháp luật hiện hành tạo điều kiện cho công tác quản lý nhà nước ở vùng đồng bào Chăm sinh sống được tốt hơn.
Nguyên nhân của những ưu điểm trên là do sự chỉ đạo sát sao, kịp thời trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của các cơ quan quản lý nhà nước cấp trên, sự tự chủ cố gắng vươn lên trong điều kiện hoàn cảnh mới của cán bộ chủ chốt cơ sở và kết quả của quá trình đổi mới trong tổ chức hoạt động của bộ máy chính quyền cấp cơ sở. Mặt khác, do sự phát triển chung của xã hội, điều kiện kinh tế xã hội có được nâng lên, trình độ dân trí của nhân dân đã từng bước được cải thiện.
Về nhược điểm, đa số cán bộ chủ chốt cơ sở vùng đồng bào Chăm sinh sống chưa được đào tạo cơ bản về trình độ lí luận, kiến thức quản lý nhà nước và trình độ chuyên môn, hoặc chưa được đào tạo, bồi dưỡng gì đã ảnh hưởng lớn tới chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ.
Một số cán bộ đã được đào tạo, bồi dưỡng về trình độ lí luận, kiến thức quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn song việc áp dụng trong thực tiễn công tác chưa nhiều, hiệu quả công tác chưa cao, chưa hiểu biết nhiều về kỹ năng hoạt động quản lý nhà nước hoặc chưa có nhận thức trong việc vận dụng kiến thức đó vào thực tiễn công tác mà chỉ hoạt động theo cảm tính, theo kinh nghiệm nên phần nào đã ảnh hưởng trong quá trình hoạt động của mình.
Vì chưa được trang bị kiến thức cơ bản về nhà nước – pháp luật hay những kiến thức quản lý nhà nước nên nhiều khi một số cán bộ chủ chốt cơ sở không hiểu rõ chức trách, nhiệm vụ của mình một cách cụ thể, chưa nắm rõ qui trình giải quyết từng công việc cụ thể ra sao nên khi có sự việc xảy ra thì lúng túng, không biết giải quyết thế nào hoặc giải quyết không đúng pháp luật, chưa biết kết hợp hài hoà giữa pháp luật và luật tục mà giải quyết nặng về cảm tính, chưa hài hoà giữa tính hợp pháp và hợp lý, vi phạm chính sách của Đảng và Nhà nước. Mặt khác, sống và làm việc tại địa phương trong quan hệ dòng tộc nên nhiều cán bộ còn nể nang, bao che, xử lý việc công thiên lệch. Trong tình hình mới với nhiều biến động xã hội, một số cán bộ tỏ ra lúng túng, bị động, thiếu chủ động sáng tạo hay buông lỏng hoạt động quản lý.
Tuy đa số cán bộ có nhận thức được đặc điểm trong hoạt động ở vùng đồng bào Chăm sinh sống là cần phải biết luật tục của đồng bào Chăm, biết tiếng của đồng bào Chăm để hoạt động được dễ dàng hơn, song đa số lại không biết luật tục của đồng bào Chăm, không biết tiếng đồng bào Chăm nên hiệu quả hoạt động chưa cao.
Tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ là người Chăm còn thấp, chưa tương ứng với tỷ lệ dân số vùng đồng bào Chăm sinh sống.
Nguyên nhân của những nhược điểm:
- Do đời sống của phần lớn cán bộ và nhân dân vùng đồng bào Chăm sinh sống trong thời gian gần đây tuy có được nâng lên, song vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn nên chưa quan tâm nhiều đến việc học tập, nghiên cứu nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng công tác.
- Do chính quyền cấp xã nói chung mới tổ chức sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, nhất là với đội ngũ cán bộ là công chức cấp xã theo Nghị định 121 nên có một số cán bộ
chuyển sang công tác khác, một số cán bộ mới nhận công tác nên chưa được cử đi đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nói chung, kiến thức quản lý nhà nước nói riêng.