2. KINH NGHIỆM BẢO HIỂM TÍN DỤNG XUẤT KHẨU TẠI TRUNG
2.1. Kết quả chung
Đi cựng với việc mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế, Trung Quốc đó trở thành một trong bốn nền kinh tế lớn nhất thế giới và là nền kinh tế cú tốc độ phỏt triển nhanh nhất thế giới. Kể từ năm 1979, tốc độ phỏt triển GDP của Trung Quốc hàng năm trờn 9%, cú năm lờn tới 15%. Trong tốc độ phỏt triển mạnh mẽ đú của Trung Quốc trong 3 thập kỷ qua cú vai trũ đúng gúp chủ yếu của xuất khẩu. Cựng với tốc độ phỏt triển nhanh chúng của thương mại quốc tế, cựng với việc mở rộng tớn dụng xuất khẩu thỡ việc thu hồi cỏc khoản phải thu đang trở thành vấn đề lớn và là mối quan tõm đặc biệt của tất cả cỏc doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực ngoại thương vỡ cỏc khoản phải thu khụng thu hồi được sẽ ảnh hưởng đến lợi nhuận của doanh nghiệp. Do đú quản lý tớn dụng hiệu quả trở thành một thỏch thức đối với cỏc doanh nghiệp cũng như cỏc nhà quản lý và nhu cầu về bảo hiểm cỏc khoản phải thu trước rủi ro khụng thu hồi được trở thành tất yếu.
Để đỏp ứng nhu cầu đú, ngay từ năm 1986, Cụng ty Bảo hiểm Nhõn dõn Trung Hoa (PICC- People’s Insurance Company of China) đó thành lập Phũng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu và đến năm 1988 đó được Chớnh phủ Trung Quốc chớnh thức cho phộp hoạt động bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu. Đến năm 1992, cụng ty này đó đăng ký là thành viờn của Hiệp hội Bern và đến thỏng 10 năm 1998 PICC đó chớnh thức trở thành thành viờn của Hiệp hội này. Trước đú, năm 1994 được sự cho phộp của Chớnh phủ Trung Quốc, Ngõn hàng xuất nhập khẩu Trung Quốc (The Export-Import Bank of China) cũng đó thành lập phũng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu, cựng hợp tỏc hoạt động với phũng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu của PICC. Song nhỡn chung hoạt cả hai phũng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu này đều hoạt động khỏ mờ nhạt, tỷ lệ hàng húa xuất khẩu được bảo hiểm cũn rất thấp, chỉ ở mức khoảng 1% trong
59
tổng kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc do cơ chế hoạt động khụng hiệu quả và vẫn cũn thiếu sự quan tõm của thị trường, của cỏc doanh nghiệp đối với loại hỡnh bảo hiểm này. Cho đến năm 2001, đứng trước một thay đổi to lớn của nền kinh tế là Trung Quốc trở thành thành viờn chớnh thức của Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, tức là cỏc doanh nghiệp Trung Quốc, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp xuất nhập khẩu đang đứng trước những cơ hội và thỏch thức to lớn trờn sõn chơi quốc tế, Chớnh phủ Trung Quốc đó quyết định thụng qua việc thành lập Cụng ty Bảo hiểm xuất khẩu và tớn dụng Trung Quốc (China Export &Credit Insurance Corporation) thường gọi là SINOSURE trờn cơ sở hợp nhất hai phũng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu của PICC và China Eximbank. SINOSURE sẽ là tổ chức duy nhất được nhà nước giao nhiệm vụ hoạt động và quản lý bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu. Việc thành lập SINOSURE đỏnh dấu một bước phỏt triển mới cho hoạt động bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu tại Trung Quốc.
Hiện tại trong lĩnh vực tớn dụng xuất khẩu, hỗ trợ cho xuất khẩu Trung Quốc và thực hiện chớnh sỏch thương mại, Trung Quốc cú 2 tổ chức tớn dụng xuất khẩu chớnh thức là Ngõn hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc (China Eximbank) và SINOSURE. China Eximbank thành lập năm 1934 và thuộc sở hữu 100% Nhà nước với nhiệm vụ là đẩy mạnh xuất khẩu quốc gia và hỗ trợ đầu tư nước ngoài cho cỏc doanh nghiệp Trung Quốc. China Eximbank cung cấp cỏc khoản vay ngắn hạn, trung và dài hạn trực tiếp cho cỏc nhà xuất khẩu và cỏc nhà nhập khẩu nước ngoài mua hàng húa và dịch vụ của Trung Quốc, và bảo đảm cho cỏc giao dịch liờn quan đến xuất khẩu. SINOSURE cung cấp bảo hiểm tớn dụng ngắn hạn, trung và dài hạn cho cỏc khoản tớn dụng mà China Eximbank dành cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu cũng như cỏc nhà nhập khẩu. Hai tổ chức này theo luật thỡ khụng buộc phải hợp tỏc hoạt động với nhau nhưng thực tế thỡ cả hai đều cựng phối hợp hoạt động với mục đớch chung là thỳc đẩy cho xuất khẩu của Trung Quốc. Ngoài ra, SINOSURE cũng
60
cung cấp bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu trực tiếp cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu và cỏc nhà đầu tư của Trung Quốc.
Theo cam kết của Trung Quốc khi gia nhập WTO, thị trường bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu sẽ dần được mở cửa cho cỏc cụng ty của nước ngoài cựng với cỏc lĩnh vực dịch vụ khỏc, song hiện tại cỏc cụng ty này vẫn mới chỉ dừng lại ở hoạt động thăm dũ thị trường chứ chưa tham gia tớch cực vào thị trường này do đú SINOSURE vẫn gần như là tổ chức duy nhất cung cấp bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu tại Trung Quốc và cỏc doanh nghiệp nước này cũng chỉ sử dụng sản phẩm bảo hiểm do cụng ty này cung cấp nhờ những ưu đói dành cho họ.
Việc thành lập SINOSURE đó mang lại cho bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu Trung Quốc bước phỏt triển nhanh và ổn định. Bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu đó trở thành một phần trong chớnh sỏch thương mại quốc tế của Trung Quốc và tham gia trực tiếp trong cỏc chương trỡnh hợp tỏc chớnh. Theo số liệu thống kờ của SINOSURE , từ năm 2004 đến năm 2005, bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu Trung Quốc đó đạt được 34,4 tỷ $ giỏ trị hàng húa xuất khẩu được bảo hiểm, năm này gấp đụi năm trước về giỏ trị hàng húa được bảo hiểm, và đó đạt được mục tiờu gấp ba lần trong vũng 3 năm kể từ năm 2002 của lónh đạo cụng ty. Ngày nay tại Trung Quốc bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu đang phỏt huy vai trũ là lực lượng dẫn dắt khụng thể thiếu đối với sự phỏt triển của thương mại Trung Quốc.
Đối với xuất khẩu Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, và Liờn minh Chõu Âu EU là cỏc thị trường truyền thống với cỏc mặt hàng chủ lực là thiết bị văn phũng, viễn thụng, hàng may mặc, giày da và cỏc thiết bị điện. Nhưng trong những năm gần đõy, cựng với sự thành lập và phỏt triển mạnh mẽ của SINOSURE cỏc nhà xuất khẩu đó mạnh dạn tỡm kiếm và mở rộng thị trường do cỏc rủi ro mà họ cú thể gặp phải khi khai thỏc thị trường mới đó được bảo hiểm, do đú thị trường xuất khẩu của Trung Quốc đó mở rộng ra rất nhiều nước, trong đú cú 49 nước ở chõu Phi, cỏc nước ASEAN, Ấn Độ, Braxin, và
61
Nga, đõy đều là cỏc thị trường rất tiềm năng nhưng cũng chứa rất nhiều rủi ro. Hàng húa xuất khẩu với sự hỗ trợ của SINOSURE đến cỏc thị trường mới đó đạt 15,29 tỷ $ năm 2006, tăng gần 30 lần so với 4 năm trước đú. Từ năm 2002 đến năm 2006, xuất khẩu của Trung Quốc đến cỏc thị trường mới tăng từ 28,13 tỷ $ lờn 102,9 tỷ $, tăng 74,81 tỷ $, trong số lượng tăng đú cú 14,71 tỷ $
được bảo hiểm bởi SINOSURE9
.
Cựng với sự phỏt triển của SINOSURE, bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu tại Trung Quốc đó thực hiện ngày càng tốt hơn chức năng của mỡnh, cụ thể là:
- Chức năng hỗ trợ xuất khẩu và đầu tư nước ngoài. Theo thống kờ của
SINOSURE thỡ quy mụ hỗ trợ được mở rộng lờn 8 lần từ 2,75 tỷ $ năm 2002 lờn 21,2 tỷ $ năm 2006, giỏ trị hàng húa xuất khẩu và đầu tư nước ngoài được bảo hiểm tăng từ 2% tổng giỏ trị thương mại quốc tế của Trung Quốc năm 2002 lờn 6.7% năm 2007. SINOSURE thỳc đẩy sự phỏt triển của tài trợ thương mại dưới cỏc điều kiện của bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu đó giải quyết được những khú khăn thiếu vốn của cỏc doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực ngoại thương. Điều này rất cú ý nghĩa đối với cỏc doanh nghiệp, đảm bảo cho cỏc doanh nghiệp duy trỡ và mở rộng hoạt động sản xuất xuất khẩu.
- Chức năng hỗ trợ sự điều chỉnh cơ cấu thương mại quốc tế của quốc
gia theo hướng đa dạng cỏc thị trường xuất khẩu, đa dạng cỏc điều kiện tớn dụng của cỏc hợp đồng xuất khẩu…Hiện tại đó cú rất nhiều cỏc doanh nghiệp dần từ bỏ việc yờu cầu cỏc nhà nhập khẩu nước ngoài phải sử dụng thư tớn dụng như là biện phỏp đảm bảo trong thanh toỏn cỏc hợp đồng xuất khẩu do chi phớ quỏ cao và cỏc thủ tục phức tạp trong việc xuất trỡnh chứng từ để được thanh toỏn và đó ỏp dụng cỏc điều kiện tớn dụng mở như ghi sổ (O/A), D/P hay D/A cựng với sự bảo đảm của bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu từ SINOSURE. Điều đú giỳp cỏc doanh nghiệp xuất khẩu tận dụng được cỏc cơ hội kinh doanh, tăng lượng hàng bỏn và giảm cỏc chi phớ giao dịch. Bảo hiểm
9
62
tớn dụng xuất khẩu cung khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đa dạng thị trường xuất khẩu, khai thỏc cỏc thị trường mới bờn cạnh cỏc thị trường truyền thống, về lõu dài việc đa dạng thị trường sẽ giỳp cỏc doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro, nếu kinh doanh khụng hiệu quả ở một hoặc một số thị trường thỡ vẫn cũn cú cỏc thị trường khỏc, doanh nghiệp cú thể trỏnh khỏi nguy cơ phỏ sản.
- Chức năng thực hiện cỏc chớnh sỏch trong chiến lược tổng thể thỳc
đẩy thương mại quốc tế do Nhà nước đề ra. Cỏc doanh nghiệp hoạt động sản xuất xuất khẩu trong những ngành cụng nghiệp chủ chốt như sản xuất ụ tụ, tàu thủy, viễn thụng, phần mềm và y dược học; cỏc sản phẩm xuất khẩu là sản phẩm cụng nghệ cao, cỏc sản phẩm mang thương hiệu quốc gia của Trung Quốc đều được ưu tiờn hỗ trợ trong bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu nhằm phỏt huy lợi thế và nguồn lực trong nước, đẩy mạnh xuất khẩu. Từ năm 2005, SINOSURE đó hỗ trợ cho 190 doanh nghiệp cú hàng húa mang thương hiệu Trung Quốc xuất khẩu. Năm 2006, giỏ trị cỏc sản phẩm mang thương hiệu của Trung Quốc được SINOSURE bảo hiểm lờn đến 4,10 tỷ $, tăng 52,4% so với năm 2005. Cũng trong năm 2006, theo bỏo cỏo của SINOSURE thỡ 76% kim ngạch bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu do cụng ty cung cấp là bảo hiểm cho cỏc sản phẩm mỏy múc, thiết bị điện xuất khẩu.
Mặc dự bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu đó phỏt triển mạnh tại Trung Quốc cựng với sự phỏt triển của thương mại quốc tế song khi so sỏnh tỷ lệ kim ngạch thương mại được bảo hiểm bằng bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu của Trung Quốc với thế giới thỡ vẫn cũn rất thấp. Trung bỡnh 12% kim ngạch thương mại toàn cầu được bảo hiểm, tỷ lệ này ở cỏc nước G7 trung bỡnh là 15%, thậm chớ ở Nhật là 39%, ở Phỏp là 21% cũn ở Trung Quốc chỉ trờn 6% trong Trung Quốc là một trong những nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu. Vỡ thế thị trường cho bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu tại Trung Quốc cũn rất lớn và cỏc chức năng của bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu cần được khai thỏc sử dụng nhiều hơn nữa khi nền kinh tế ngày càng phỏt triển mạnh mẽ.
63