Để nâng cao chất lƣợng TCCSĐ trong doanh nghiệp cổ phần hoá phải tăng cƣờng công tác giáo dục chính trị, tƣ tƣởng, pháp luật, quán triệt sâu sắc chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc cho đảng viên, ngƣời lao động, thành viên hội đồng quản trị, giám đốc doanh nghiệp về chủ trƣơng cổ phần hoá DNNN, về vai trò của tổ chức đảng trong công ty cổ phần, về quyền, trách nhiệm và lợi ích của ngƣời lao động mà tổ chức đảng, đoàn thể là ngƣời đại diện chân chính cho họ trong các công ty cổ phần. Thực tế chứng minh một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến chất lƣợng của TCCSĐ ở DNNN cổ phần hoá còn chƣa cao là do một bộ phận cán bộ, đảng viên, cấp uỷ đảng và thành viên hội đồng quản trị, giám đốc doanh nghiệp chƣa nhận thức rõ về chủ trƣơng, chính sách cổ phần hoá của Đảng và Nhà nƣớc, chƣa nhận thức đúng về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ trong doanh nghiệp cổ phần hoá.
Để nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, người lao động về cổ phần hoá và vai trò, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ trong DNNN đã cổ phần hoá cần thực hiện đồng bộ các biện pháp sau:
Thứ nhất, tổ chức cho cán bộ, đảng viên, ngƣời lao động học tập,
nghiên cứu nắm vững chủ trƣơng, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về cổ phần hoá cả trƣớc, trong và sau khi cổ phần hoá. Kịp thời phổ biến cho họ những chủ trƣơng, chính sách, pháp luật mới bằng những hình thức phù hợp cho từng đối tƣợng nhƣ tuyên truyền miệng, sách, báo, tài liệu, trao đổi, thảo luận…
Thứ hai, Tổ chức cho đảng viên, cán bộ đảng học tập nắm vững vị trí,
vai trò, chức năng, nhiệm vụ, phƣơng thức lãnh đạo của TCCSĐ trong DNNN đã cổ phần hoá, nhất là những thay đổi so với khi còn là tổ chức đảng trong DNNN.
Thứ ba, Có hình thức thích hợp tuyên truyền, vận động để các thành
viên hội đồng quản trị, giám đốc doanh nghiệp nắm đƣợc quan điểm, chủ trƣơng của Đảng về xây dựng tổ chức và hoạt động của tổ chức đảng trong DNNN đã cổ phần hoá, nắm đƣợc chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ và mối quan hệ của tổ chức đảng với Hội đồng quản trị, giám đốc doanh nghiệp.
Về nội dung tuyên truyền, giáo dục cần chú ý những vấn đề cơ bản sau:
- Tuyên truyền các chủ trương, chính sách và các quy định pháp luật về
cổ phần hoá:
Cổ phần hoá là chủ trƣơng lớn và đúng đắn của Đảng và Nhà nƣớc ta, nhằm tạo ra loại hình doanh nghiệp đa sở hữu, đổi mới phƣơng thức quản lý, quản trị doanh nghiệp thích ứng với nền kinh tế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Cổ phần hoá tạo động lực quan trong để doanh nghiệp phát triển, góp phần tạo hàng hoá cho thị trƣờng và phát triển thị trƣờng chứng khoán. Cổ phần hoá góp phần cơ cấu lại và nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNN, thu hút vốn ngoài nhà nƣớc ngày càng nhiều cho đầu tƣ phát triển sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp, làm cho hiệu quả sản xuất - kinh doanh của
doanh nghiệp sau cổ phần hoá tăng lên, tạo điều kiện mở rộng cơ hội việc làm cho ngƣời lao động.
Tuy nhiên cũng cần nhận thức rằng: Cổ phần hoá chỉ là công cụ nâng cao hiệu quả của DNNN, nó chỉ là công cụ chứ không phải là mục tiêu. Trong điều kiện Đảng lãnh đạo, Nhà nƣớc quản lý thì cổ phần hoá ở nƣớc ta về bản chất không phải là tƣ nhân hoá.
Quá trình cổ phần hoá là chuyển đổi một bộ phận thuộc sở hữu xã hội, sở hữu toàn dân thành đa sở hữu, đây là một trong những nội dung quan trọng của quá trình hoàn thiện quan hệ sản xuất cho phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lƣợng sản xuất, để nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản doanh nghiệp. Mặt khác, tạo ra các doanh nghiệp mà trong đó ngƣời lao động sở hữu thực sự qua việc Nhà nƣớc giành một phần vốn của Nhà nƣớc để lại doanh nghiệp trong quá trình bán cổ phần, nhằm tạo ra một lƣợng cổ phiếu
không chia giành cho ngƣời lao động, vốn của Nhà nƣớc nhƣng ngƣời lao
động đƣợc hƣởng cổ tức. Điều này đƣợc thể hiện trong Nghị định Chính phủ số 64/2002/NĐ-CP ngày 29-6-2002, Nhà nƣớc giành 30% tài sản doanh nghiệp (tính theo năm công tác của ngƣời lao động) để hình thành các cổ phần ƣu đãi, cho không ngƣời lao động. Đến Nghị định 187/2004 NĐ-CP ngày 16- 11-2004 đã nâng lên thành 40% cổ phiếu ƣu đãi, đây là những cổ phiếu không chia giành cho ngƣời lao động trong doanh nghiệp cổ phần hoá.
Đảng và Nhà nƣớc rất quan tâm ngƣời lao động trong các doanh nghiệp cổ phần hoá, tạo quyền lợi cho họ trở thành chủ sở hữu cùng với các chủ sở hữu khác quản lý doanh nghiệp. Nhƣng nếu TCCSĐ ở đó không có sự lãnh đạo đúng đắn, không làm tốt công tác tuyên truyền, vận động thì ngƣời lao động là cổ đông không nhận thức đầy đủ và phát huy lợi thế cho mình để làm chủ doanh nghiệp, do đó dễ dẫn đến tình trạng những ngƣời đầu cơ cổ phiếu thâu tóm quyền lực, thao túng doanh nghiệp bởi họ nắm trong tay nhiều cổ phần ƣu đãi. Đây là một trong những yếu tố dẫn đến cổ phần hoá có nguy cơ biến thành tƣ nhân hoá, làm mờ nhạt vai trò lãnh đạo của TCCSĐ đối với doanh nghiệp.
- Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về vai trò của tổ chức
đảng trong doanh nghiệp.
Tổ chức đảng trong doanh nghiệp là tổ chức chính trị có sứ mệnh hàng đầu là lãnh đạo cán bộ, đảng viên, ngƣời lao động trong doanh nghiệp thực hiện tốt nhất nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, qua đó mà góp phần thực hiện đƣờng lối, chủ trƣơng chung của Đảng. Mục tiêu phấn đấu của TCCSĐ không tách rời, đối lập với mục tiêu của doanh nghiệp. Sản xuất - kinh doanh tốt là mục tiêu và chỗ dựa cho công tác xây dựng Đảng, đồng thời làm tốt công tác xây dựng Đảng để thúc đẩy sự phát triển doanh nghiệp theo chủ trƣơng của Đảng.
- Tuyên truyền về chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ trong DNNN đã cổ
phần hoá.
Quá trình chuyển đổi cổ phần hoá đã tạo ra nhiều loại hình doanh nghiệp có đặc điểm khác nhau, do đó Trung ƣơng Đảng đã có những quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ cho từng loại hình TCCSĐ đó. Các TCCSĐ trong DNNN đã cổ phần hóa ở Bắc Ninh cần tổ chức cho cán bộ, đảng viên học tập nắm vững chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ theo quy định của Trung ƣơng Đảng.
Thứ tư, hoàn thiện cơ sở pháp lý cho cổ phần hoá DNNN và hoạt động
của doanh nghiệp sau cổ phần hoá vì đây là cơ sở cho nhận thức và định hƣớng hoạt động, phát triển của doanh nghiệp rất nhạy cảm. Hiện tại các quy định pháp luật về cổ phần hoá của chúng ta còn nhiều bất cập, một số văn bản pháp quy ban hành chậm. Không ít cơ chế chính sách không phù hợp với cơ chế thị trƣờng, nhƣng chƣa đƣợc sửa đổi, bổ sung kịp thời. Các văn bản về cổ phần hoá phần nhiều mới là thông tƣ, chỉ thị, quyết định, chƣa tạo đƣợc nền tảng pháp lý vững chắc cho cổ phần hoá DNNN. Kinh nghiệm của nhiều nƣớc trên thế giới cho thấy, cổ phần hoá có rất nhiều vấn đề từ thủ tục tiến hành cổ phần hoá đến các vấn đề kinh tế, xã hội khác sẽ phát sinh, đòi hỏi phải đƣợc xử lý trên cơ sở pháp lý công khai, minh bạch, vì thế họ đã ban hành các đạo luật liên quan.
Nhà nƣớc cần tạo môi trƣờng thuận lợi cho các công ty cổ phần hoạt động và phát triển, thống nhất các chính sách ƣu đãi để khuyến khích hiệu quả sản xuất-kinh doanh phát triển. Đồng thời tạo sân chơi bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc giải quyết đất đai, mặt bằng và đáp ứng nhu cầu về vốn. Các công ty cổ phần cần đƣợc tạo điều kiện thuận lợi trong việc huy động vốn rộng rãi từ nhiều nguồn, giảm bớt sự can thiệp quá sâu của các cơ quan quản lý điều hành công ty sau cổ phần hoá. Ngoài ra cần xác định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ của ngƣời đại diện vốn Nhà nƣớc, ban hành các tiêu chuẩn cụ thể về ngƣời đại diện sở hữu cổ phần Nhà nƣớc và trực tiếp quản lý cổ phần nhà nƣớc tại các công ty cổ phần có vốn Nhà nƣớc.
Thứ năm, nắm chắc tình hình tƣ tƣởng, tâm tƣ, nguyện vọng, những đề
xuất, kiến nghị của đảng viên, quần chúng và có biện pháp giải quyết kịp thời, có hiệu quả những vấn đề thuộc trách nhiệm của cơ sở hoặc báo cáo để cấp trên giải quyết theo thẩm quyền. Chủ động ngăn ngừa, đấu tranh có hiệu quả với những biểu hiện về tƣ tƣởng và hành động (nói, viết, làm...) trái quan điểm, đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, những quyết định phủ nhận vai trò của tổ chức đảng trong DNNN đã cổ phần hoá.
3.2.2. Đổi mới nội dung lãnh đạo của TCCSĐ trong các DNNN sau khi thực hiện cổ phần hoá