2. TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.3.1. Thời kỳ trước 1987
2.3.1.1. Hiến pháp 1946
Sau cuộc cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, lần ựầu tiên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ban hành Hiến pháp vào năm 1946. đến năm 1953, Nhà nước ta thực hiện cuộc cải cách ruộng ựất và Luật cải cách ruộng ựất ựược ban hành. Một trong những mục tiêu ựầu tiên của cuộc cải cách là: Thủ tiêu quyền chiếm hữu ruộng ựất của thực dân Pháp và ựế quốc xâm lược ở Việt Nam, xóa bỏ chế ựộ phong kiến, chiếm hữu ruộng ựất của giai cấp ựịa chủ, thực hiện chế ựộ sở hữu ruộng ựất của nông dân [10] [11]. Sau ựó, đảng và Nhà nước ta ựã vận ựộng nông dân vào làm ăn tập thể, ựồng thời Nhà nước thành lập các nông trường quốc doanh, các trạm trại nông nghiệp - hình thức sở hữu tập thể.
2.3.1.2 Nghị ựịnh số 151-TTg
Thủ tướng Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 151-TTg Ngày 14/4/1959, quy ựịnh về thể lệ tạm thời trưng dụng ruộng ựất, là văn bản pháp quy ựầu tiên liên quan ựến việc bồi thường và tái ựịnh cư ở Việt Nam, sau ựó Ủy ban kế hoạch Nhà nước và Bộ Nội vụ ban hành Thông tư liên bộ số 1424/TTg của Chắnh phủ quy ựịnh thể lệ tạm thời về trưng dụng ruộng ựất ựể làm ựịa ựiểm xây dựng các công trình kiến thiết cơ bản với nguyên tắc phải ựảm bảo kịp thời và diện tắch ựủ cần thiết cho công trình xây dựng kiến thiết cơ bản, ựồng thời chiếu cố ựúng mức quyền lợi và ựời sống của người có ruộng ựất. đất thuộc sở hữu tư nhân hoặc tập thể khi bị trưng dụng thì thuộc sở hữu của Nhà nước. Về mức bồi thường và cách tắnh bồi thường theo Nghị ựịnh 151/TTg:
- Về việc bồi thường thiệt hại do lấy ựất gây nên phải bồi thường hai khoản: về ựất thì bồi thường từ 1 ựến 4 năm sản lượng thường niên của ruộng ựất bị trưng thụ
- đối với hoa màu thì ựược bồi thường ựúng mức.
- đối với nhà cửa, vật kiến trúc và các công trình phục vụ sinh hoạt ựược giúp ựỡ xây dựng cái khác.
- Ngoài ra, mồ mả thì căn cứ vào tình hình cụ thể về phong tục tập quán của ựịa phương mà giúp cho họ một số tiền làm phắ tổn di chuyển.
Có thể nói, những nguyên tắc cơ bản của việc bồi thường thiệt hại trong Nghị ựịnh này là ựúng ựắn, ựáp ứng nhu cầu trưng dụng ựất ựai trong những năm 1960. Cách bồi thường như vậy ựược thực hiện cho ựến khi Hiến pháp 1980 ra ựờị