4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.4. Bồi thường, hỗ trợ về tài sản
4.4.4.1. Xác ựịnh giá bồi thường, hỗ trợ các tài sản trên ựất ựược thực hiện theo nội dung chương 3 Quyết ựinh 108/Qđ-UBND ngày 29/9/2009 (Nghị ựịnh số
197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ)
- Nguyên tắc bồi thường về tài sản trên ựất:
+ Bồi thường về tài sản bao gồm nhà, công trình xây dựng, cây trồng, vật nuôi và các tài sản khác là tài sản hợp lệ ựang còn ựủ ựiều kiện sử dụng gắn liền với ựất hiện có phù hợp với thực tế xây dựng, sản xuất kinh doanh tại ựịa phương; tài sản không còn giá trị sử dụng thì không bồi thường, chỉ hỗ trợ di dời (việc xác ựịnh tài sản thuộc loại này giao cho hội ựồng bồi thường các cấp báo cáo Sở Xây dựng xác ựịnh cụ thể).
+ Tài sản là cây trồng, vật nuôi tại thời ựiểm thu hồi ựất là cây trồng, vật nuôi phục vụ cho sinh hoạt ựời sống và sản xuất kinh doanh của chủ sử dụng ựất ựược bồi thường 100% mức giá hoặc hỗ trợ chi phắ di chuyển (không phụ thuộc vào tắnh chất hợp pháp của ựất). Cây trồng, vật nuôi ựã thu hoạch xong thì không bồi thường.
- Bồi thường nhà, công trình kiến trúc và các tài sản khác
+ đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân ựược bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương theo diện tắch xây dựng nhân với ựơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy ựịnh của Chắnh phủ.
+ đối với nhà, công trình kiến trúc và các tài sản khác (không thuộc ựối tượng quy ựịnh ở mục 1) gắn liền với ựất ựược bồi thường theo mức thiệt hại thực tế
Mức bồi thường nhà, công trình =
Giá trị hiện có của nhà, công trình (Tỷ lệ còn
lại theo giá mới)
+
Một khoản tiền tắnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình + Công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ựang sử dụng thì mức bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của công trình có ựủ tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương.
+ đối với nhà, công trình xây dựng bị tháo dỡ một phần, phần còn lại không thể sử dụng ựược hoặc ảnh hưởng phá vỡ kết cấu chịu lực của công trình bồi thường 100% khối lượng công trình (trường hợp này có xác ựịnh cụ thể của hội ựồng bồi thường). Nếu phần còn lại vẫn sử dụng ựược thì hỗ trợ phần diện tắch tháo dỡ và chi phắ sửa chữa hoàn thiện công trình theo thực tế thấp nhất bằng 2 lần tỷ lệ phần trăm diện tắch bị tháo dỡ.
+ đối với nhà, công trình: Có thể tháo dời và di chuyển ựến chỗ ở mới ựể lắp ựặt thì ựược hỗ trợ các chi phắ tháo dỡ, vận chuyển, lắp ựặt và chi phắ hao hụt trong quá trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp ựặt bằng 10% mức giá.
+ đối với công trình phụ phắa sau ngoài chỉ giới thu hồi của khu nhà ựược bồi thường giải toả nếu phải di dời do quy hoạch lại khu ựất thì hội ựồng bồi thường các cấp kiểm tra cụ thể, xem xét mức ựộ ảnh hưởng ựể ựề xuất UBND các cấp xem xét bồi thường hỗ trợ di dời công trình.
+ Nhà, công trình trên ựất sử dụng ựất bị thu hồi: Do hành vi cố ý huỷ hoại ựất, do thu hồi ựất bị lấn chiếm, chủ sử dụng ựất chết không có người thừa kế, ựất hết hạn giao, thuê có thời hạn mà không ựược gia hạn thì không ựược bồi thường.
- Bồi thường các tài sản khác:
+ đối với mồ mả bồi thường toàn bộ chi phắ về ựất ựai, ựào bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phắ liên quan trực tiếp.
+ đối với các công trình văn hoá, nhà thờ, ựình, chùa, miếu mạo Ầ thì tiền bồi thường ựược chuyển về ngân sách ựịa phương ựể quản lý sử dụng theo quy ựịnh, không bồi thường trực tiếp cho các cá nhân tự quản.
+ đối với cây cối, hoa màu: Căn cứ áp giá bồi thường theo diện tắch, năng suất cây cối, hoa màu, ựối với cây trồng hàng năm; theo chủng loại, số lượng, kắch cỡ, ựộ cao, ựường kắnh thân, tán lá, Ầnăng suất ựối với cây lâu năm, cây cảnh; mức giá bồi thường theo bảng giá bồi thường của UBND thành phố ban hành cụ thể. Trường hợp cây cối, hoa màu, vật nuôi ựặc thù và ựặc sản chưa có giá. Tổ chức thực hiện bồi thường các cấp xem xét ựơn giá thị trường tại khu vực ựang thực hiện bồi thường ựề xuất giá bồi thường cụ thể, thông qua các ngành chức năng của thành phố trình UBND thành phố phê duyệt.
4.4.4.2. Kết quả nghiên cứu cụ thể tại 02 dự án
Việc thực hiện bồi thường tài sản của người có ựất bị thu hồi của 2 dự án ựược ựo ựạc tắnh khối xây dựng, vật liệu xây dựng, kắch thước, chủng loại từng hạng mục tài sản thể hiện qua bảng 4.7
Bảng 4.7. Tổng hợp ựơn giá bồi thường tài sản tại 02 dự án
(Do các hạng mục tài sản rất ựa dạng và nhiều chủng loại vì vậy tại bảng chỉ thể hiện một số tài sản ựiển hình áp dụng nhiều trong dự án)
đơn vị: 1.000 ựồng
Các yếu tố ựánh giá Giá bồi thường
TT
Cây cối hoa màu Vật kiến trúc đơn vị tắnh Dự án xây dựng ựường QL3 mới Hà Nội - Thái Nguyên Dự án chuyển các hộ ra khỏi khu vực sạt lở bờ sông đuống 1 Lúa nếp m2 10 6 2 Lúa tẻ m2 7 4 3 Ao hồ nuôi trồng thủy sản (bồi thường
sản lượng cá)
m2 12 8
4 Ngô m2 5 3
5 Hồng xiêm, Hồng,
Xoài, Bưởi cây, đK, tán lá 30 Ờ 350 5 - 150
6 Nhà 4-5 tầng ựồng/m2 XD 5.796 4.663 7 Nhà 2-3 tầng ựồng/m2 XD 5.167 4.035 8 Nhà 1 tầng mái bằng ựồng/m 2 XD 3.289 2.512 9 Bể nước ựồng/m3 1.465 1.195 10 Bể phốt ựồng/m3 1.782 1.335
11 Giếng khoan đK, sâu 2.100 Ờ
2.594 1.681 -2.057 12 Mộ ựất chưa cải táng Cái 5.300 4.000 13 Mộ ựất ựã cải táng Cái 2.600 2.000 Mộ xây Cái 4.800 2.500
* Nguồn số liệu: Trắch từ các Quyết ựịnh quy ựịnh ựơn giá xây dựng mới
a) Dự án: đường QL3 mới Hà Nội - Thái Nguyên ựoạn qua ựịa bàn huyện Gia Lâm
Bồi thường, hỗ trợ công trình, vật kiến trúc theo ựơn giá ựược quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 40/2008/Qđ-UBND ngày 22/10/2008; Quyết ựịnh số
32/2010/Qđ-UBND ngày 04/08/2010; Quyết ựịnh số 35/2011/Qđ-UBND ngày 05/12/2011 của UBND thành phố Hà Nội;
Bồi thường, hỗ trợ ựơn giá cây cối, hoa màu theo thông báo 936/TB- STC-QLCS ngày 02/10/2008; Thông báo 6838/TB-STC ngày 31/12/2009; Thông báo 6760/TB-STC ngày 31/12/2010 của Sở Tài chắnh Hà Nội;
- Lúa nếp: 10.000 ự/m2. - Lúa tẻ: 7.000 ự/m2.
đối với mồ mả thực hiện theo Quyết ựịnh số 32/2010/Qđ-UBND hỗ trợ di chuyển mồ mả, cụ thể như sau:
- Mộ ựất chưa cải táng: 5.300.000ự/ngôị - Mộ ựất ựã cải táng: 2.600.000ự/ngôị - Mộ xây: 4.800.000ự/ngôị
- Mộ vô chủ: Giá tắnh hỗ trợ di chuyển bằng với giá di chuyển của mộ ựất là 2.600.000ự/ngôị
đối với những mộ di chuyển sang ựịa phương khác thì ngoài tiền hỗ trợ di chuyển còn ựược hỗ trợ tiền ựất là 3.000.000 ự/mộ. Hoặc trong thời gian thực hiện công tác giải phóng mặt bằng mà có người mất tại ựịa phương nhưng không ựược an táng vào nghĩa trang theo thông lệ của ựịa phương do nghĩa trang nằm trong chỉ giới GPMB thì gia ựình ựược hỗ trợ 3.000.000 ựồng ựể an táng nơi khác.
b) Dự án chuyển các hộ ra khỏi khu vực sạt lở bờ sông đuống
Bồi thường, hỗ trợ ựơn giá cây cối, hoa màu theo thông báo 5630/TB- STC ngày 28 tháng 12 năm 2007; Thông báo 936/TB-STC-QLCS ngày 02/10/2008; Tại dự án nghiên cứu toàn bộ số hộ là ựất ở vì vậy không có bồi thường về hoa màu (lúa, ngô...), chỉ bồi thường phần cây cối trên ựất.
Bồi thường, hỗ trợ công trình, vật kiến trúc theo ựơn giá ựược quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 40/2008/Qđ-UBND ngày 22/10/2008;
đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cây trồng, hoa màu trên ựất ựược áp theo ựúng quy ựịnh, ựảm bảo chi phắ cho các hộ khi phải di chuyển và xây mới, trồng mới ựảm bảo cuộc sống của gia ựình. Vì vậy, phần lớn các hộ bị thu hồi ựất không có ý kiến, kiến nghị gì về phần bồi thường, hỗ trợ này và ựược thể hiện ý kiến của mình qua bảng 4.8.
Bảng 4.8. Ý kiến của người bị thu hồi ựất trong việc bồi thường về tài sản gắn liền với ựất Số phiếu thu về Tỷ lệ Số TT Loại ựất Phiếu đT phát ra Số phiếu Tỷ lệ % Số hộ ựồng ý (hộ) Số hộ không ựồng ý (hộ) đồng ý Không ựồng ý Ị Dự án: đường QL3 mới Hà Nội - Thái Nguyên
1 - đất ở (Nhà, vật kiến
trúc khác): 30 30 100 28 2 93,3 6,7
2 - đất nông nghiệp
(cây trồng, hoa màu): 650 650 100 650 0 100 0 3 - đất ựường giao
thông (ựường): 02 02 100 02 0 100 0
4 - đất sông ngòi, kênh
mương: 02 02 100 02 0 100 0 5 - đất ao, hồ nuôi trồng thuỷ sản (cá): 15 15 100 15 0 100 0 6 - đất nghĩa trang, nghĩa ựịa (mộ, vật kiến trúc nghĩa trang):
150 150 100 150 0 100 0
Cộng 449 449 100 449 0 100 0
IỊ Dự án chuyển các hộ ra khỏi khu vực sạt lở bờ sông đuống
1 - đất ở 50 50 100 50 50 100 0
2 - đất ựường giao
thông 3 3 100 3 0 100 0
Cộng 53 53 100 53 0 100 0
* Nguồn số liệu: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra
- Giá bồi thường về tài sản gắn liền với ựất (cây cối, hoa màu, vật kiến trúc) ựã ựược quy ựịnh phù hợp với giá thị trường tại thời ựiểm thu hồi ựất;
- Việc thực hiện bồi thường tài sản về ựất tại 02 dự án nhìn chung ựã ựược người dân chấp thuận. Theo kết quả ựiều tra có 500/502 số hộ ựồng ý
với giá bồi thường tài sản, công trình trên ựất. Chỉ có 2/502 hộ không ựồng ý với giá bồi thường tài sản là nhà ở nguyên nhân do không ựồng ý với cách xác ựịnh hạng nhà ựược áp giá bồi thường.
- Việc quản lý diện tắch ựất trong khu vực chuẩn bị thu hồi ựất của chắnh quyền ựịa phương chưa ựược chặt chẽ dẫn ựến có một số trường hợp xây dựng công trình phục vụ cho việc bồi thường.
- Việc kiểm kê tài sản gắn liền với ựất của Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC huyện còn xảy ra một số sai xót phải kiểm kê bổ sung làm chậm tiến ựộ bồi thường, GPMB so với kế hoạch ựề rạ