2020
2.3.6 Công tác thanh tra, kiểm tra thuế
* Công tác kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế:
Về nguyên tắc thực hiện công tác kiểm tra người nộp thuế, chi cục thuế quận Hai Bà Trưng đã thực hiện chặt chẽ, quyết đoán xử lý sai phạm. Nội dung công tác thanh tra kiểm tra thuế được thực hiện tại chi cục như sau:
- Định kỳ thứ hai hàng tuần, Chi cục tiến hành họp giao ban công tác kiểm tra, kiểm đếm kết quả thực hiện đến từng cán bộ công chức, các Đoàn kiểm tra và các Đội kiểm tra trong tuần.
- Thành lập tổ chuyên môn để giải quyết các vướng mắc phát sinh trong trường hợp NNT có qui mô kinh doanh lớn, hồ sơ có rủi ro cao, phức tạp…
- Thay đổi phương thức kiểm tra với NNT kinh doanh các mặt hàng tiêu dùng, khách hàng không lấy hóa đơn như mỹ phẩm, thẩm mỹ, quần áo…Phối hợp với liên ngành thực hiện kiểm tra, phòng chống gian lận thương mại, gian lận về giá, buôn lậu; phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là vi phạm về hóa đơn.
Trong năm 2020, chi cục Thuế Hai Bà Trưng đã ban hành Công văn số 55868/CCT-KT về việc tăng cường chất lượng công tác kiểm tra năm 2020, theo đó
65
Ban lãnh đạo Chi cục yêu cầu các đội Kiểm tra quán triệt đến từng đoàn kiểm tra, từng cán bộ kiểm thực hiện ngay một số giải pháp:
- Các đoàn kiểm tra tăng cường kiểm tra các Doanh nghiệp trong Danh sách Kế hoạch kiểm tra năm 2020 đã được phê duyệt.
- Ưu tiên thực hiện kiểm tra các Doanh nghiệp có nhiều dấu hiệu rủi ro trong các gói dữ liệu: Âm lỗ liên tục, gói rà soát TNCN của Cục thuế chuyển về.
- Tăng cường kiểm tra các ngành nghề không chịu ảnh hưởng bởi dịch bệnh, các ngành nghề có dư địa về số thu sau kiểm tra; các đơn vị kinh doanh trong lĩnh vực Thương mại điện tử, thiết bị y tế, kinh doanh liên kết trong y tế, chuyển giá,…..
- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ trong Đội và trong Chi cục, kịp thời tháo gỡ vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện chính sách pháp luật về thuế tại doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả công việc.
Ngoài các kết quả trên, tình hình chấp hành quy chế giám sát cũng có nhiều chuyển biến tích cực, đảm bảo công tác kiểm tra được thực hiện đúng quy trình. Công tác cập nhật TTR và xử lý lỗi iTNK cũng được kiểm soát và xử lý hàng tuần, đảm bảo số liệu trên hệ thống chính xác, kịp thời.
Về kết quả thực hiện của công tác kiểm tra thuế và đặc biệt là thuế GTGT như sau:
Bảng 11: Kết quả công tác kiểm tra thuế 2017 – 2020
STT Chỉ tiêu 2017 2018 2019 2020
1 Số doanh nghiệp đã kiểm tra (Doanh nghiệp)
1.348 1.426 1.208 1.369
Tỷ lệ (%) 14 15 13 14.4
2 Số thuế tăng thêm qua kiểm tra (tỷ đồng) 141 169 153 99
Trong đó thuế GTGT (tỷ đồng) 61 76 57 43
66
kiểm tra (triệu đồng)
5 Tỷ lệ số thuế GTGT truy thu qua kiểm tra (%)
43 45 37 43
Nguồn: Tổng hợp báo cáo chi cục thuế Q. Hai Bà Trưng
Theo bảng trên ta thấy, hàng năm tỷ lệ số doanh nghiệp bị kiểm tra thuế trên địa bàn quận không có sự biến động nhiều, tỷ lệ duy trì khoảng 13-15% số doanh nghiệp trên địa bàn quận. Con số này chưa thực sự cao do vậy cần sự nỗ lực hơn nữa của lãnh đạo và cán bộ chi cục. Tuy nhiên do lực lượng cán bộ thực hiện công tác này còn mỏng nên vẫn cần thời gian để khắc phục.
Số thuế phải thu tăng thêm qua các năm cũng biến động không nhiều, cao nhất vào năm 2018, là 169 tỉ đồng, một phần vì số cuộc kiểm tra vào năm 2018 nhiều nhất là 1.426 cuộc. Tuy nhiên đến năm 2019 số thuế phải thu thêm, cũng như số thuế GTGT sai phạm đã giảm thiểu đáng kể, tỷ lệ số thuế GTGT phải thu qua các đợt kiểm tra cũng giảm mạnh từ 45% về còn 37%, điều này chứng tỏ công tác quản lý thuế GTGT tại chi cục thuế quận Hai Bà Trưng đang thực hiện rất tốt trong giai đoạn 2017-2019, vậy nên NNT trên địa bàn quận đã chấp hành đúng quy định của pháp luật, khi thanh tra kiểm tra thì số lượng các vi phạm và sai sót giảm, số thuế phải truy thu cũng không tăng. Số thuế GTGT phải thu trung bình 1 cuộc kiểm tra năm 2019 cũng giảm nhiều so với năm 2018 nhưng vẫn còn cao hơn so với năm 2017.
Tuy nhiên, đến năm 2020, tỉ lệ thuế GTGT truy thu qua các cuộc kiểm tra lại tăng lên so với năm 2019. Kết quả này xấu đi so với thời kỳ 2017-2019, nhưng không thể hoàn toàn đổ lỗi cho công tác quản lý thuế có vấn đề. Liên kết đến thực trạng nợ thuế GTGT trong năm vừa rồi cũng không giảm xuống (trong khi các chỉ tiêu về nợ chung của cả chi cục là giảm xuống đáng kể) ta có thể thấy Trong bối cảnh nền kinh tế gặp nhiều khó khăn do tình hình dịch bệnh và biến động kinh tế trong nước và thế giới các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn thực sự nên đã không chấp hành đúng các quy định về thuế, khiến cho số lượng
67
vi phạm tăng lên, số tiền thuế phải truy thu cũng tăng lên, trong khi một phần khác các doanh nghiệp tát nước theo mưa, hùa theo tình trạng khó khăn chung mà cố tình chây ì, dẫn tới vi phạm. Một lý do khác nữa, là trong thời gian giãn cách xã hội, các cán bộ thuế cũng đã không theo dõi sát sao tình trạng của các NNT, nên khi thanh tra kiểm tra mới phát hiện thêm nhiều sai phạm,
Từ kết quả trên cho thấy phải tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra thuế GTGT nhằm hạn chế thất thu thuế, làm tăng tính tuân thủ Luật quản lý thuế và Luật thuế GTGT.
Ngoài việc tập trung kiểm tra các doanh nghiệp thuộc kế hoạch kiểm tra tại trụ sở NNT năm 2019, Chi cục cũng triển khai kiểm tra theo các gói chuyên đề. Không chỉ công tác kiểm tra được chú trọng mà công tác đôn đốc nợ sau kiểm tra cũng được Chi cục quan tâm mạnh mẽ. Cụ thể đã thực hiện đôn đốc một số trường hợp có số còn phải nộp sau kiểm tra lớn như: Công Ty Cổ Phần Xây Lắp Và Sản Xuất Cấu Kiện Constrexim; Công ty Cổ phần Đầu tư thương mại và xây dựng đô thị Hà Nội; Công Ty Cổ Phần Mitsuky Việt Nam.
*Công tác kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế (kiểm tra tại bàn):
Nhận định việc NNT kê khai và tự giác kê khai mới là nguồn thu bền vững và ổn định, để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ ngân sách được giao thông qua công tác kê khai số thu phải đạt 90% dự toán từng sắc thuế ngoài quốc doanh, Chi cục đã chỉ đạo các Đội kiểm tra tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế, nâng cao chất lượng công tác phân tích đánh giá các yếu tố rủi ro trong kê khai thuế.
Tăng cường rà soát thực hiện kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế bằng công nghệ thông tin, thực hiện ra thông báo giải trình bổ sung thông tin đối với các hồ sơ có dấu hiệu rủi ro. Qua đó kiểm soát được các trường hợp hưởng ưu đãi, miễn giảm, hoàn thuế, kiểm soát xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm trong việc sử dụng hóa đơn ngăn chặn việc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp để gian lận thuế.
68