6. Kết cấu của khóa luận
2.1.1.Thực trạng Đấu thầu qua mạng tại Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020
2.1. Tổng quan về hoạt động Đấu thầu qua mạng tại Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 đoạn 2016 – 2020
2.1.1. Thực trạng Đấu thầu qua mạng tại Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 2020
Mặc dù đấu thầu qua mạng đã có sự tăng trưởng mạnh cả về số lượng và giá trị tuy nhiên kết quả được đến nay vẫn còn thấp so với lộ trình quy định tại TTLT số 07. Cụ thể như sau:
- Vào năm 2016 là năm đầu tiên cả nước chính thức áp dụng đấu thầu qua mạng theo lộ trình quy đinh tại TTLT số 07, số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng đạt 3.350 gói với tổng giá trị gói thầu là 3.020 tỷ đồng và tổng giá trúng thầu là 2.720 tỷ đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm 9%: tỷ lệ đấu thầu qua mạng các gói thầu rộng rãi đạt 4% nhưng theo TTLT số 07 quy định thì phải đạt tối thiểu là 10%;
- Năm 2017. Số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng đạt 8.133 gói (tăng hơn 2 lần so với năm 2016) với tổng giá trị là 12.000 tỷ đồng ( tăng gấp 4 lần so với năm 2016); tỷ lệ đấu thầu qua mạng các gói thầu chào hàng cạnh tranh đạt 12,7% (TTLT số 07 quy định tối thiểu là 30%), đấu thầu rộng rãi là 11% (TTLT số 07 quy định tối thiểu là 15%);
- Trong năm 2018. Số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng đạt 18.960 gói, tăng gấp 2,3 lần so với cả năm 2017 với tổng giá trị gói thầu là 40.000 tỷ đồng; tỷ lệ đấu thầu qua mạng các gói thầu chào hàng cạnh tranh đạt 19,3% (TTLT số 07 quy định tối thiểu là 40%), đấu thầu rộng rãi đạt 16/3% (theo TTLT số 07 quy định tối thiểu đạt 30%).
- Theo thống kê trên hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia, năm 2019 đấu thầu qua mạng tiếp tục tăng trưởng mạnh, số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng đạt
55
hơn 39.547 gói với tổng mức giá gói thầu đạt hơn 120.321 tỷ đồng, trong đó có 29.711 gói thầu có kết quả lựa chọn nhà thầu trên mạng với tổng giá trúng thầu khoảng 88.715 tỷ đồng. Đạt tỷ lệ tiết kiệm cao (7.15%) so với đấu thầu truyền thống.
- Đến năm 2020, số lượng gói thầu đấu thầu qua mạng tăng vượt trội đạt 98.172 gói, tăng gấp 2,5 lần so với cả năm 2019 với tổng giá trị gói thầu là 303.236 tỷ đồng; tỷ lệ đấu thầu qua mạng các gói thầu chào hàng cạnh tranh đạt 38.6% (TTLT số 07 quy định tối thiểu đạt 40%)
So với năm 2019, số lượng gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng năm 2020 tăng hơn 2,5 lần (98.172/39.547 gói), tổng giá gói thầu tăng gần 2,6 lần (303.236/120.321 tỷ đồng) tuy nhiên vẫn chưa đạt được theo lộ trình quy định tại TTLT số 07. Tuy nhiên tỷ lện tiết kiệm năm 2020 đạt mức hơn 10%.
Cụ thể như sau:
a, Theo lĩnh vực đấu thầu - Năm 2016
+ Lĩnh vực hàng hóa có 2.448 gói thầu với tổng giá trị là 3.032 tỷ đồng + Lĩnh vực xây lắp tổng cộng 612 gói thầu có giá trị là 1.517 tỷ đồng + Lĩnh vực tư vấn tổng giá trị 263 tỷ đồng tương ứng với 267 gói thầu - Năm 2017
+ Lĩnh vực hàng hóa có 9.239 gói thầu qua mạng với tổng giá trị gói thầu là 7.042 tỷ đồng
+ Lĩnh vực xây lắp tổng cộng 2099 gói thầu có giá trị là 4.952 tỷ đồng + Lĩnh vực tư vấn 795 gói thầu tương ứng 666 tỷ đồng
- Năm 2018
+ Lĩnh vực hàng hóa có 8.954 gói thầu tương ứng với giá trị 21.454 tỷ đồng + Lĩnh vực xây lắp có 6.240 gói thầu, giá trị 22.308 tỷ đồng
+ Lĩnh vực phi tư vấn tăng gấp 3 lần đạt 2.091 gói
+ Lĩnh vực tư vấn từ năm 2017 – 2018 không có gói nào nhưng đặc biệt trong năm 2018 đạt 1675 gói
56 - Năm 2019
+ Lĩnh vực hàng hóa có 14.908 gói thầu với giá trị là 35.594 tỷ đồng + Lĩnh vực xây lắp 15.531 gói, giá trị 54.898 tỷ đồng
+ Lĩnh vực phi tư vấn giá trị 4.812 tỷ đồng tương ứng với 4.381 gói thầu - Năm 2020
+ Lĩnh vực hàng hóa có 39.689 gói thầu với tổng giá trị gói thầu là 117.482 tỷ đồng
+ Lĩnh vực xây lắp có 37.750 gói thầu với tổng giá trị gói thầu là 161.582 tỷ đồng
+ Lĩnh vự phi tư vấn có 11.378 gói thầu với tổng giá trị 16.541 tỷ đồng + Lĩnh vực tư vấn có 9.355 gói thầu với tổng giá trị là 10.620 tỷ đồng
Kể từ năm 2018, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia mở rộng phạm vi áp dụng đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu lĩnh vực tư vấn, tính trong năm 2020, số lượng gói thầu tư vấn đã đạt được kết quả rất tích cực với 9.355 gói thầu (chiếm 9,52% của năm 2019)
58 Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Lĩnh vực Số lƣợng Giá trị Số lƣợng Giá trị Số lƣợng Giá trị Số lƣợng Giá trị Số lƣợng Giá trị Hàng hóa 2.448 3.032 5.239 7.042 8.954 21.454 14.908 35.594 39.689 161.582 Xây lắp 612 1.517 2.099 4.952 6.240 22.308 15.531 54.898 37.750 117.482 Phi tư vấn 267 263 795 666 2.091 1.964 4.981 4.812 11.378 16.541 Tư vấn - - - - 1.675 1.114 4.727 4.697 9.355 10.620
59
Theo biểu đồ trên chúng ra có thấy được số lượng các gói thầu theo những lĩnh vực khác nhau đều tăng so với các năm trước, đặc biệt là giai đoạn 2019 – 2020 số gói thầu thực hiện đấu thầu qua mạng tăng vọt so với các năm trước. Đặc biệt là trong 2 năm 2016 và 2017 không có gói thầu tư vấn nào nhưng đến năm 2018 đã có gần 1800 gói tư vấn thực hiện đấu thầu qua mạng, tăng mạnh trong năm 2019 và đến năm 2020 thì có đến hơn 10.000 gói thầu tư vấn được thực hiện đấu thầu qua mạng. Đây chính là sự thành công vô cùng lớn của hệ thống đấu thầu mạng quốc gia vì theo thời gian nó đã chứng tỏ được vai trò của mình, tạo niềm tin cho các Bên mời thầu cũng như các chủ đầu tư tham gia một cách tích cực như vậy.
b. Theo hình thức lựa chọn nhà thầu 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 2017 2019 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Biểu đồ 2.1: Số lượng gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng theo lĩnh vực
60
Nguồn: Muasamcong.mpi.gov.vn
61
Bảng 2.2: Số liệu và giá trị gói thầu theo hình thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2016 – 2020
Nội dung 2016 2017 2018 2019 2020 Số lƣợng Giá trị Số lƣợng Giá trị Số lƣợng Giá trị Số lƣợng Giá trị Số lƣợng Giá trị Chào hàng cạnh tranh 1.175 1.168 2.896 27.47 5.382 64.390 8.625 92.452 16.232 185.265 Chào hàng cạnh tranh rút gọn 676 202 1.305 345 2.468 650 3.565 865 4.211 1.237
Đấu thầu rộng rãi một giai đoạn một túi hồ sơ
1.506 3.428 3.916 9.541 9.010 25.231 16.211 42.132 24.652 95.622
Đầu thầu rộng rãi một giai đoạn 2 túi hồ sơ
62
Trong năm năm triển khai chính thức đấu thầu qua mạng, số lượng gói thầu theo các hình thức chào hàng cạnh tranh, chào hàng cạnh tranh rút gọn, đấu thầu rộng rãi một giai đoạn một túi hồ sơ đều tăng trung bình khoảng 2 lần các năm trước. Riêng đấu thầu rộng rãi một giai đoạn hai túi hồ sơ mặc dù mới được áp dụng từ năm 2018 (sau khi thông tư 04/BKHDT có hiệu lực) nhưng số lượng các gói thầu sử dụng phương thức này cũng chiếm tỷ lệ rất lớn.
Trong năm 2020, tổng số gói thầu ở cả 4 hình thức đấu thầu được áp dụng trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là Đấu thầu rộng rãi một giai đoạn một túi hồ sơ, Chào hàng cạnh tranh, Chào hàng cạnh tranh rút gọn và Đấu thầu rộng rãi một giai đoạn hai túi hồ sơ đều tăng hơn gấp 2 lần so với năm 2019. Cụ thể: Đấu thầu rộng rãi một giai đoạn một túi hồ sơ chiếm tỷ lệ cao nhất là 24.652 gói thầu, đứng thứ hai là chào hàng cạnh tranh với 16.232 gói, tiếp theo là Đấu thầu rộng rãi một giai đoạn 2 túi hồ sơ với 5.211 gói và cuối cùng là chào hàng cạnh tranh rút gọn với 4.211 gói thầu.
c. Tỷ lệ đấu thầu qua mạng theo Bộ, ngành, địa phương, tập đoàn, tổng công ty nhà nước
Nguồn: Muasamcong.mpi.gov.vn
63
Bảng 2.3: Số liệu tỷ lệ đấu thầu qua mạng theo Bộ, ngành, địa phương, tập đoàn, tổng công ty nhà nước
Cơ quan
Thời gian
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Số lƣợng (%) Giá trị (%) Số lƣợng (%) Giá trị (%) Số lƣợng (%) Giá trị (%) Số lƣợng (%) Giá trị (%) Số lƣợng (%) Giá trị (%) Bộ, ngành 20.9 1.5 22.5 1.7 20.6 2.8 23.22 15.6 17.22 12.31 Địa phương 8.4 1.9 10.0 2.2 18.0 4.0 36.10 39.54 35.89 42.59 Tập đoàn, tổng công ty 23.8 12 37.2 18.5 46.4 13.9 17.92 18.65 22.67 23.79
64
Trong bảng thống kê trên chúng ta có thể thấy được tỷ lệ thực hiện đấu thầu qua mạng theo Bộ, ngành, địa phương, tập đoàn, tổng công ty nhà nước không đồng đều theo các năm, về Bộ ngành đạt tỷ lệ cao nhất 23,3% số lượng gói thầu và đạt giá trị 15,6% tổng các gói thầu vào năm 2019. Về địa phương đạt tỷ lệ cao nhất 36,1% số lượng gói thầu và đạt giá trị 39.54% tổng các gói thầu vào năm 2019. Về tập đoàn, tổng công ty đạt tỷ lệ cao nhất 46.4% số lượng gói thầu và đạt giá trị 13,9% tổng các gói thầu vào năm 2018.