Tình hình chi thường xuyên NSNN tại huyện Kinh môn

2.2. Thực trạng về chi thƣờng xuyên và quản lý chi thƣờng xuyên ngân

2.2.2. Tình hình chi thường xuyên NSNN tại huyện Kinh môn

2.2.1.1. Quy mô chi thường xuyên:

Đối với cấp huyện, chi NSNN gồm: Chi cho đầu tƣ phát triển, chi thƣờng xuyên, chi bổ sung cho ngân sách xã, chi chuyển nguồn ngân sách cấp huyện năm trƣớc sang năm sau.

Bảng 2.2. Tổng hợp các khoản chi NSNN tại Huyện Kinh Môn (Giai đoạn 2010-2012)

Đơn vị: triệu đồng

Chi ngân sách 2010 2011 2012

A. Tổng chi cân đối ngân sách 319,035 396,480 483,047

- Chi đầu tƣ phát triển 57,361 80,673 112,116

- Chi thƣờng xuyên 179,086 222,717 278,974

- Chi bổ sung ngân sách cấp dƣới 44,082 56,713 71,810

- Chi chuyển nguồn sang năm sau 35,841 34,000 15,520

- Chi chƣơng trình mục tiêu 2,665 2,377 4,627

B. Chi quản lý qua ngân sách 11,462 20,161 21,249

Tổng số 330,497 416,641 504,295

Nguồn: tổng hợp từ báo cáo NSNN và báo cáo tình hình KTXH

45

chế tiết kiệm thêm 10% chi thƣờng xuyên NSNN (ngoài khoản tiết kiệm 10% để thực hiện chế độ cải cách tiền lƣơng) nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội và khắc phục tình trạng mất cân đối ngân sách do ảnh hƣởng của suy thoái kinh tế thế giới. Bƣớc sang năm 2013 vẫn tiếp tục thực hiện cơ chế tiết kiệm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc.

Do hoạt động phân cấp về đầu tƣ chủ yếu do UBND tỉnh Hải Dƣơng quản lý, nên chi cho đầu tƣ phát triển từ NSNN tại huyện Kinh Môn chỉ chiếm khoảng 30% chi NSNN, trong khi đó khoảng 60% chi NSNN dành cho chi thƣờng xuyên. Quy mô cho chi thƣờng xuyên trong giai đoạn vừa qua có xu hƣớng tăng và không bị ảnh hƣởng nhiều bởi tình hình kinh tế của huyện cũng nhƣ tỉnh Hải Dƣơng và cả nƣớc. Vì các khoản chi thƣờng xuyên mang tính chất chủ yếu nuôi bộ máy quản lý nhà nƣớc và cung cấp các dịch vụ công cộng chủ yếu cho ngƣời dân.

Trong cơ cấu chi NSNN tại huyện Kinh Môn có chi NSNN cấp huyện và chi NSNN cấp xã, trong đó chi NSNN cấp huyện chiếm khoảng 70% và chi NSNN cấp xã chiểm khoảng 30%

Bảng 2.3. Cơ cấu chi NSNN theo phân cấp tại Huyện Kinh Môn (Giai đoạn 2010-2012)

Đơn vị: triệu đồng

Chi ngân sách

2010 2011 2012

NS

huyện NS xã huyện NS NS xã huyện NS NS xã

A. Tổng chi cân đối ngân sách 232,898 86,137 304,535 91,945 336,983 146,064

Chi đầu tƣ phát triển 16,299 41,062 58,658 22,015 33,373 78,743

Chi thƣờng xuyên 139,453 39,633 170,431 52,285 212,585 66,389

Chi bổ sung ngân sách cấp dƣới 44,082 0 56,713 0 71,810 0

Chi chuyển nguồn sang năm sau 30,399 5,442 16,355 17,645 14,588 931

Chi chƣơng trình mục tiêu 2,665 0 2,377 0 4,627 0

B. Chi quản lý qua ngân sách 9,416 2,046 16,335 3,826 16,207 5,042

Tổng số 242,314 88,183 320,870 95,771 353,190 151,105

46

2.2.1.2. Chi thường xuyên theo lĩnh vực:

Trong cơ cấu chi thƣờng xuyên tại huyện Kinh Môn, chi cho giáo dụ và đào tạo luôn chiếm một tỷ trọng cao nhất, khoảng gần 50% tổng chi ngân sách thƣờng xuyên của huyện Kinh Môn. Chi thƣờng xuyên cho giáo dục đào tạo bao gồm cho chi mầm non, tiểu học, trung học và chi quản lý, trong đó chi cho con ngƣời lại chiếm tỷ lệ lớn nhất, ví dụ trong năm 2012, chi cho con ngƣời trong tổng chi ngân sách cho giáo dục đào tạo chiếm đến 84%.

Chi cho sự nghiệp kinh tế chiếm một tỷ lệ nhỏ, bao gồm chi cho sự nghiệp nông, lâm nghiệp, chi cho phòng chống bão lụt, chi cho sự nghiệp giao thông, chi cho kiết thiết thị chính, chi vệ sinh môi trƣờng, chi quy hoạch dự án, chi khác...tổng mức chi này chỉ chiếm khoảng 3-4%/năm.

Trong cơ cấu chi thƣờng xuyên tại huyện Kinh Môn, chi cho quản lý hành chính cũng chiếm một tỷ lệ tƣơng đối lớn khoảng 20% năm

Bảng 2.4. Cơ cấu chi thƣờng xuyên NSNN tại Huyện Kinh Môn (Giai đoạn 2010-2012)

Đơn vị: nghìn đồng

TT NỘI DUNG 2010 2011 2012

1 Cho sự nghiệp kinh tế 6,706,000 8,355,321 11,513,083 2 Cho sự nghiệp giáo dục 100,149,000 120,977,363 156,408,038 3 Cho sự nghiệp đào tạo 852,000 1,180,862 2,996,215

4 Cho sự nghiệp y tế 648,000 192,761 175,999

5 Cho sự nghiệp văn hoá- thông tin 1,056,000 1,427,600 1,596,700

6 Cho sự nghiệp thể thao 525,000 671,800 742,403

7 Cho sự nghiệp phát thanh 930,000 2,921,284 2,200,684 8 Cho sự nghiệp bảo đảm xã hội 14,161,000 23,661,471 25,073,749 9 Chi quản lý hành chính 44,762,000 59,250,903 69,973,941

10 Chi an ninh 2,285,000 2,345,800 2,950,028

11 Chi quốc phòng 2,866,000 4,245,910 5,927,789

12 Chi khác ngân sách 716,000 960,214 851,679

13 Chi chƣơng trình mục tiêu ĐP 3,350,000 1,485,000

14 Dự phòng ngân sách

15 Chi chuyển nguồn 35,841,000 34,000,677

Tổng cộng 214,827,000 261,676,966 280,410,308

47