công chức do vi phạm trong thực thi công vụ, nhiệm vụ (Năm 2011, Đảng ủy Cục Thuế xử lý kỷ luật 02 cán bộ, đảng viên với hình thức Khiển trách. Năm 2012, Cục Thuế xử lý kỷ luật 02 cán bộ, đảng viên với hình thức Khiển trách. Năm 2013, Cục Thuế xử lý kỷ luật 03 cán bộ, đảng viên, trong đó 02 trường hợp kỷ luật hình thức Cảnh cáo và 01 buộc thôi việc. Trong 4 tháng đầu năm 2014, Cục Thuế xử lý kỷ luật 01 cán bộ, đảng viên với hình thức Cách chức.
4.1.5. Đánh giá hiệu lực công tác quản lý Nhà nước về thuế trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Bắc Giang
4.1.5.1. Kết quảđạt được:
Với sự cố gắng của toàn bộ tập thể lãnh đạo và cán bộ Cục thuế tỉnh Bắc Giang trong quá trình quản lý thu thuế trên địa bản tỉnh đã đạt được những thành tựu chủ yếu là:
Cán bộ, công chức Cục Thuế đã vận dụng có hiệu lực hệ thống chính sách thuế và các phương pháp quản lý thuế từng bước tiến tới đơn giản, rõ ràng, tạo điều kiện giảm chi phí hành chính thuế cho cả NNT và cơ quan thuế. Nó đã xoá bỏ sự chênh lệch về nghĩa vụ thuế giữa các thành phần kinh tế; thu hẹp chênh lệch về nghĩa vụ thuế giữa doanh nghiệp cá nhân trong nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI và cá nhân nước ngoài tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng trong cơ chế thị trường và đảm bảo các nguyên tắc đối xử quốc tế.
Công tác quản lý thuếđã có những chuyển biến tích cực theo hướng rõ ràng, công khai, dân chủ và minh bạch hơn. Công tác hiện đại hóa quản lý thuế đã ghi nhận sự chuyển biến mạnh mẽ về chất. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế phổ biến hơn, đã triển khai đồng bộ các phần mềm ứng dụng như phần mềm ứng dụng Đăng ký cấp mã số thuế, phần mềm Quản lý hồ sơ, phần mềm Hỗ trợ kê khai thuế, phần mềm Nhận tờ khai thuế, phần mềm Phân tích tình trạng thuế, Theo dõi kết quả thanh tra, kiểm tra và Báo cáo Tài chính doanh nghiệp, phần mềm Quản lý nợ.
Năng lực trình độ của công chức, viên chức thuế ngày càng được nâng cao. Đội ngũ cán bộ quản lý thuế được đào tạo, bồi dưỡng và tiếp thu dần với các kinh
nghiệm quản lý thuế tiên tiến của các nước trên thế giới. Bước đầu đã xây dựng tiêu chuẩn, cán bộ công chức thuếđối với từng lĩnh vực công tác và từng vị trí công việc thông qua việc triển khai thực hiện thí điểm Bản mô tả công việc đối với công tác quản lý nợ thuế. Đây là cơ sở, khởi điểm quan trọng để xây dựng tiêu chuẩn, bố trí công việc và xếp ngạch cán bộ công chức.
Đối với công tác quản lý NNT: Đã thực hiện phối hợp chặt chẽ cơ quan đăng ký kinh doanh để cấp mã số thuế cho người nộp thuế mới thành lập kịp thời, trên cơ sởđó, phân cấp quản lý thuế phù hợp; tăng cường công tác rà soát thông tin quản lý về NNT, đôn đốc, hướng dẫn NNT thực hiện khai bổ sung thông tin về đăng ký thuế, đăng ký doanh nghiệp; tích cực rà soát xử lý các đối tượng thuộc trạng thái ngừng hoạt động nhiều năm để đóng mã số thuế; quản lý, theo dõi chặt chẽ người nộp thuế tạm ngừng, nghỉ, giải thể theo quy định. Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho NNT đăng ký thuế.
Công tác kê khai thuế: Toàn ngành Thuế Bắc Giang đã tích cực động viên, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực hiện khai thuế qua mạng, với 1558 NNT đăng ký khai thuế qua mạng, trong đó số NNT thực hiện gửi hồ sơ khai thuế qua mạng là 1558 NNT, bằng 48,2 % số NNT thực hiện kê khai thuế. Số còn lại chủ yếu là do hạ tầng kỹ thuật của ngành thuế chưa cho phép để triển khai khai thuế qua mạng nên vẫn thực hiện hình thức khai mã vạch.
Việc sốđông NNT khai thuế qua mạng đã làm thay đổi về chất của công tác xử lý tờ khai thuế, từ việc cán bộ kê khai dành phần lớn thời gian, công sức để thực hiện quét, nhập tờ khai thuế vào ứng dụng quản lý thuế, đến nay, phần lớn thời gian đã được dành để phân tích kê khai, đôn đốc kê khai thuế, chất lượng công tác kê khai được nâng lên rõ rệt; chất lượng thông tin kê khai cũng được cải thiện đáng kể.
Riêng đối với thuế GTGT, thực hiện giảm tần suất kê khai thuế GTGT, bộ phận kê khai và kế toán thuế các cấp đã thông báo cho NNT đủđiều kiện chuyển từ khai thuế theo tháng sang khai thuế theo quý, vừa tạo điều kiện cho NNT tiết kiệm thời gian, chi phí khai thuế, nộp thuế, vừa giảm khối lượng công việc phải xử lý của cơ quan thuế; tỷ lệ tờ khai đã nộp so với tờ khai phải nộp đạt 97,5%. Đồng thời xử
Nộp thuế: Đã thực hiện tổ chức tốt việc phối hợp thu NSNN với 4 ngân hàng thương mại và thực hiện thu nộp đối với 60% NNT là doanh nghiệp, tổ chức, số tiền thuế nộp qua các ngân hàng thương mại phối hợp thu NSNN chiếm gần 70% trong tổng thu NSNN, trong đó, nhiều doanh nghiệp đã thực hiện nộp thuế điện tử qua hệ thống Internet Banking của ngân hàng.
Công tác phối hợp thu NSNN giữa cơ quan thuế và KBNN các cấp cũng được củng cố, tăng cường tạo mọi điều kiện thuận lợi cho NNT thực hiện tốt nghĩa vụ của mình, giảm thời gian, chi phí cho NNT và cơ quan thuế.
Công tác thanh tra, kiểm tra:
Công tác thanh tra, kiểm tra thuế đóng vai trò quan trọng đối với việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về thuế qua công tác thanh tra, kiểm tra thuếđã phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm về pháp luật thuế, thực hiện kiến nghị xử lý truy thu về thuế, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế, kiến nghị sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách về thuế...
Việc tập trung thanh tra theo các chuyên đề vừa qua cho thấy đạt hiệu quả cao, việc xử lý được toàn diện, thống nhất trong cả ngành không bỏ sót nguồn thu đặc biệt là đối với những ngành nghề đang được dư luận quan tâm. Riêng đối chuyên đề các doanh nghiệp lỗ trong toàn ngành đã mang lại kết quả, truy thu, phạt hành vi vi phạm pháp luật thuế và điều chỉnh giảm khá lớn số lỗ của các doanh nghiệp kê khai, chấn chỉnh việc kê khai thuế của doanh nghiệp. Tập trung thanh tra các doanh nghiệp kê khai lỗ bước đầu đã có tác dụng, đánh động đến các doanh nghiệp thường xuyên khai lỗ, đặc biệt đối với các doanh nghiệp có quan hệ giao dịch liên kết. Một số trường hợp phải điều chỉnh lại giá bán, giá gia công, doanh nghiệp kê khai lỗ không nộp thuế, sau khi thanh tra phải nộp thuế truy thu và phạt, mất quyền ưu đãi, thu hồi thuế giá trị gia tăng đã hoàn hoặc giảm trừ số lỗ.
Công tác thanh tra thuế kết hợp việc thanh tra tình hình sử dụng hóa đơn đã từng bước điều chỉnh việc chấp hành pháp luật thuế của các doanh nghiệp trong việc bán hàng phải xuất hóa đơn kê khai doanh thu đầy đủ.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại để hỗ trợ cho việc phân tích rủi ro thuế là một trong những điều kiện quan trọng để thực hiện có hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra thuế trong cơ chế tự khai, tự nộp thuế.
Qua công tác kiểm tra, thanh tra giai đoạn năm 2011- 2013 thấy rằng, có 100% các DN đã kiểm tra, thanh tra đều có vi phạm điều đó cho thấy công tác thanh tra, kiểm tra tại DN đã góp phần tích cực trong việc chống thất thu ngân sách nhà nước, tạo áp lực lên NNT trong việc chấp hành chính sách pháp luật về thuế và nâng cao ý thức của người nộp thuế.
Công tác quản lý nợ: đã được triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm quản lý nợ thuế, từng bước xử lý dứt điểm nợ cũ, giảm thiểu nợ mới phát sinh, xử lý nợ chây ỳ, áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo đúng Luật quản lý thuếđể thu hồi nợ đọng thuế, số nợđọng về thuế giảm nhiều so với trước góp phần ổn định nguồn thu, đảm bảo bình đẳng công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế.
Tỷ trọng nợ thuế trên tổng số thực thu thuế có xu hướng giảm dần qua các năm: năm 2011 là 8,8%, năm 2012 là 14,4%, năm 2013 là 11,8%.
Xử lý vi phạm pháp luật về thuế:hoạt động cưỡng chế mang tính quyền lực của Nhà nước phát sinh khi có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế trong những năm qua các trường hợp vi phạm pháp luật về thuếđược phát hiện đều được xử lý kịp thời, nghiêm minh góp phần đảm bảo sự công bằng, có tác dụng “răn đe”, phòng ngừa, thúc đẩy các DN nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về thuế.
Bảng 4.17. Đánh giá chung về hiệu lực quản lý thuế
[Đơn vị tính: Người trả lời]
STT Chỉ tiêu đánh giá Hiệu lực quản lý
Tốt Khá trung bình Yếu
1 Đăng ký thuế 67 13 0 0
2 Kê khai thuế 52 15 9 4
3 Nộp thuế 42 25 13 0
4 Kiểm tra, thanh tra 40 20 12 8
5 Xử lý vi phạm 48 17 11 4
6 Thu nợ thuế 23 27 17 13
4.1.5.2. Những hạn chế, nguyên nhân hạn chế trong việc thực hiện công tác quản lý Nhà nước về thuế của Cục thuế tỉnh Bắc Giang.