Tuyển dụng cụng chức là việc tuyển người vào làm việc trong biờn chế cơ quan nhà nước thụng qua thi hoặc xột tuyển. Đõy là khõu rất quan trọng ảnh hưởng tới việc sử dụng cụng chức về sau. Nếu khụng làm tốt cụng tỏc tuyển dụng sẽ dẫn đến tỡnh trạng “vào được mà khụng ra được”, người được tuyển dụng làm việc kộm hiệu quả, ảnh hưởng đến chất lượng cụng tỏc, làm cho bộ mỏy vừa thừa, lại vừa thiếu, Nhà nước phải tốn nhiều tiền của hơn cho việc đào tạo, bồi dưỡng hoặc phải tiến hành cỏc đợt tinh giảm biờn chế vừa mất thời gian, cụng sức, lại tốn kộm tiền bạc. Nghị định số 117/2003/NĐ- CP ngày 10/10/2003 của Chớnh phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cỏn bộ, cụng chức trong cỏc cơ quan nhà nước quy định: Việc tuyển dụng cụng chức phải được tiến hành thụng qua thi tuyển; việc xột tuyển chỉ thực hiện đối với người tỡnh nguyện làm việc từ năm năm trở lờn ở vựng cao, vựng sõu, vựng xa, biờn giới, hải đảo, hoặc để đỏp ứng yờu cầu xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức ở vũng dõn tộc ớt người.
Như vậy, thi tuyển là hỡnh thức tuyển dụng cụng chức cơ bản và chủ yếu. Việc xột tuyển chỉ thực hiện trong một số trường hợp đặc biệt nhằm thực hiện chớnh sỏch xó hội và khuyến khớch những người tỡnh nguyện đi làm việc ở cỏc vựng cao, vựng sõu, vựng xa, biờn giới, hải đảo, vựng dõn tộc ớt người.
Cũng theo Nghị định 117/2003/NĐ-CP, để tham gia dự tuyển vào cụng chức người đăng ký dự tuyển phải bảo đảm những điều kiện nhất định:
- Tuổi của người dự tuyển từ đủ 18 đến 40 tuổi. Trong trường hợp người dự tuyển là sĩ quan, quõn nhõn chuyờn nghiệp, viờn chức trong cỏc đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước thỡ tuổi dự tuyển cú thể cao hơn nhưng khụng qỳa 45 tuổi;
- Cú đơn dự tuyển; cú lý lịch rừ ràng; cú văn bằng, chứng chỉ đào tạo phự hợp với yờu cầu của ngạch dự tuyển;
- Cú đủ sức khoẻ để đảm nhận nhiệm vụ, cụng vụ;
- Khụng trong thời gian bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự, chấp hành ỏn phạt tự, cải tạo khụng giam giữ, quản chế, đang bị ỏp dụng biện phỏp giỏo dục tại xó, phường, thị trấn hoặc đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giỏo dục.
Ngoài cỏc điều kiện trờn, căn cứ vào đặc điểm chuyờn mụn, nghiệp vụ của ngạch tuyển dụng, cơ quan cú thẩm quyền tuyển dụng cú thể bổ sung thờm một số điều kiện đối với người dự tuyển. Việc quy định những điều kiện bắt buộc chung đối với người dự tuyển cụng chức là hết sức cần thiết, nhằm bảo đảm những người dự tuyển phải cú một nền tảng kiến thức nhất định, qua đú bảo đảm cho việc thi tuyển, xột tuyển được chớnh xỏc và cú chất lượng.
Nhỡn chung, kể từ khi Phỏp lệnh Cỏn bộ, cụng chức (sửa đổi, bổ sung năm 2003) và cỏc nghị định hướng dẫn thi hành cú hiệu lực, chất lượng tuyển dụng cụng chức đó được nõng lờn một cỏch rừ rệt. Những người được tuyển dụng vào bộ mỏy nhà nước đều được đào tạo cơ bản, cú trỡnh độ và khả năng thớch ứng cao với yờu cầu của cụng việc. Tuy nhiờn, thực tiễn cụng tỏc tuyển dụng của chỳng ta trong thời gian qua cũng cũn nhiều bức xỳc. Do nhiều năm thực hiện cơ chế xột tuyển, khụng ớt ngành hoặc cơ quan đó quen kết hợp tuyển dụng với thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn cho con em cỏn bộ trong ngành nờn ngại ỏp dụng hỡnh thức thi tuyển theo quy định mới. Một số nơi tuy thực hiện thi tuyển, nhưng chỉ thụng bỏo nội bộ trong ngành, cơ quan hoặc trờn tạp chớ chuyờn ngành cú đối tượng bạn đọc hẹp, khụng thu hỳt đụng đảo người cú
đủ điều kiện dự tuyển. Cú cơ quan, số lượng người dự tuyển chỉ xấp xỉ bằng số chỉ tiờu được tuyển, làm giảm ý nghĩa thi để tuyển chọn cụng chức, ảnh hưởng khụng tốt đến chất lượng tuyển dụng. Vỡ vậy, để cụng tỏc tuyển dụng cụng chức đạt chất lượng cao, trong quỏ trỡnh tuyển dụng cần phải bảo đảm thực hiện đỳng cỏc nguyờn tắc:
Một là, nguyờn tắc cụng khai việc tuyển dụng cụng chức.
Tất cả mọi thụng tin về điều kiện, tiờu chuẩn, chỉ tiờu, chuyờn ngành tuyển dụng, nội dung, hỡnh thức thi tuyển…phải được thụng bỏo rộng rói trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng để người dõn biết và đăng ký dự tuyển. Trỏnh tỡnh trạng, chỉ thụng bỏo nội bộ cho những người trong cơ quan hoặc trong ngành biết nhằm khụng phải cạnh tranh, điều này đó làm ảnh hưởng rất nhiều đến chất lượng của cụng tỏc tuyển dụng cụng chức hiện nay.
Hai là, nguyờn tắc khỏch quan.
Nội dung của nguyờn tắc này thể hiện ở hai mặt: Thứ nhất, việc tuyển dụng cụng chức phải căn cứ vào nhu cầu cụng việc, vị trớ cụng tỏc và theo chỉ tiờu biờn chế được giao; thứ hai, đỏnh giỏ kết quả thi tuyển cụng chức phải chớnh xỏc, khỏch quan, khụng thiờn vị.
Ba là, nguyờn tắc bỡnh đẳng.
Theo nguyờn tắc này, tất cả mọi cụng dõn cú đủ điều kiện theo quy định của phỏp luật thỡ đều cú quyền tham gia dự tuyển cụng chức và được tuyển khi cú đủ điều kiện trỳng tuyển mà khụng cú sự phõn biệt đối xử nào.
Cựng với tuyển dụng cụng chức, việc thu hỳt nhõn tài vào làm việc trong bộ mỏy nhà nước cú ảnh rất lớn đến chất lượng của đội ngũ cụng chức. Hiện nay, hầu như tỉnh, thành phố nào trong cả nước cũng thực hiện chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài, nhưng số nhõn tài vào làm việc trong bộ mỏy nhà nước là rất hiếm. Nguyờn nhõn chủ yếu của tỡnh trạng trờn là do việc tuyển dụng nhõn tài chưa thực sự được coi trọng. Số sinh viờn giỏi tỡm được việc làm tốt
trong cơ quan nhà nước khụng nhiều vỡ “hết biờn chế”. Sau tuyển dụng, việc bố trớ, sử dụng nhõn tài cũn nhiều bất cập, khụng phỏt huy được hết năng lực và khả năng sỏng tạo của nhõn tài. Chế độ, chớnh sỏch đối với nhõn tài chưa thoả đỏng. Nhõn tài được tuyển dụng vào làm việc trong bộ mỏy nhà nước được trả lương theo ngạch, bậc, cú thể trả thờm cũng khụng nhiều; mụi trường làm việc chưa năng động; cơ sở vật chất, phương tiện, trạng thiết bị phục vụ cho cụng tỏc cũn nghốo nàn, lạc hậu…
Túm lại, tuyển dụng cụng chức, thu hỳt nhõn tài là cụng việc hệ trọng nhất, cú ý nghĩa quyết định nhất đến chất lượng của đội ngũ cụng chức. Trong thời gian qua, cụng tỏc tuyển dụng cụng chức đó được cỏc cấp, cỏc ngành quan tõm, nhưng kết quả thu được cũn hạn chế, đặc biệt là cụng tỏc thu hỳt nhõn tài. Vỡ vậy, việc đổi mới cụng tỏc tuyển dụng là yờu cầu cấp bỏch để xõy dựng đội ngũ cụng chức ngày càng chớnh quy, hiện đại.