Thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khoỏ VIII) và sự chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành uỷ. Sau khi cú Quy chế làm việc của Ban chấp hành đảng bộ Quận khoỏ II, Ban Thường vụ Quận uỷ đó chỉ đạo cỏc ban Đảng rà soỏt, bổ sung, tham mưu để Ban Thường vụ Quận uỷ ban hành Quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ cụng tỏc của từng ban, làm căn cứ để cỏc ban Đảng thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Đồng thời, chỉ đạo Uỷ ban nhõn dõn quận tổ chức, sắp xếp lại bộ mỏy hành chớnh, từ 13 phũng, ban chuyờn mụn cũn 10 phũng, ban (năm 2002) và đến nay là 12 phũng, ban đảm bảo ổn định về tổ chức để tham mưu giỳp Uỷ ban nhõn dõn quận thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước theo quy định của phỏp luật trờn địa bàn Quận. Đến nay, sau kiện toàn, sắp xếp, tổ chức bộ mỏy cỏc ban Đảng, đoàn thể, cỏc phũng, ban thuộc Uỷ ban nhõn dõn quận như sau:
- Khối Đảng gồm: Ban Tuyờn giỏo; Ban Dõn vận; Ban Tổ chức; Văn phũng Quận uỷ; Uỷ ban Kiểm tra; Trung tõm Bồi dưỡng chớnh trị.
- Khối đoàn thể gồm: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc; Hội Cựu chiến binh; Hội Liờn hiệp Phụ nữ; Liờn đoàn Lao động; Hội Nụng dõn; Đoàn Thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh.
- Khối quản lý hành chớnh nhà nước gồm: Phũng Tổ chức chớnh quyền; Văn phũng Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn; Thanh tra Nhà nước; Uỷ ban Dõn số - Gia đỡnh và Trẻ em; phũng Tư phỏp; phũng Giỏo dục và Đào tạo; phũng Kinh tế - Kế hoạch; phũng Lao động thương binh xó hội;
phũng Tài chớnh; phũng Tài nguyờn - Mụi trường; phũng Xõy dựng - Đụ thị; phũng Văn hoỏ thụng tin và Thể dục thể thao.
Căn cứ yờu cầu, nhiệm vụ của Đảng bộ quận, nhiệm vụ cụ thể của cỏc ban Đảng, đoàn thể, cỏc phũng, ban chức năng thuộc Uỷ ban nhõn dõn quận; căn cứ tiờu chuẩn cụng chức cơ quan Đảng, nhà nước, đoàn thể và năng lực, kết quả cụng tỏc thực tế của cụng chức, quận Cầu Giấy đó kiện toàn, bố trớ sắp xếp đội ngũ cụng chức bảo đảm đủ về số lượng, đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ của từng phũng, ban, đơn vị.
Theo số liệu thống kờ tớnh đến thời điểm 31/6/2006, tổng số cụng chức của quận Cầu Giấy là: 162 (khụng kể lực lượng vũ trang, Toà ỏn nhõn dõn, Viện kiểm sỏt nhõn dõn), trong đú: Khối Đảng 44; khối đoàn thể và Mặt trận Tổ quốc 31; khối cơ quan hành chớnh nhà nước 87.
- Về cơ cấu cụng chức:
+ Chuyờn viờn chớnh và tương đương: 20, chiếm tỷ lệ 12,34%; + Chuyờn viờn và tương đương: 105, chiếm tỷ lệ 64,81%; + Cỏn sự và tương đương: 27, chiếm tỷ lệ 16,67%;
+ Nhõn viờn: 10, chiếm tỷ lệ 6,17%. - Theo trỡnh độ chuyờn mụn: + Trờn đại học: 07, chiếm tỷ lệ 4,32%; + Đại học: 125, chiếm tỷ lệ 77,16%; + Cao đẳng: 9, chiếm tỷ lệ 5,56%; + Trung cấp: 6, chiếm tỷ lệ 3,7%;
+ Chưa qua đào tạo: 05, chiếm tỷ lệ 3,08%.
- Theo trỡnh độ lý luận chớnh trị:
+ Cao cấp: 25, chiếm tỷ lệ 15,43%; + Trung cấp: 49, chiếm tỷ lệ 30,24%; + Sơ cấp: 35, chiếm tỷ lệ 21,6%.
- Theo trỡnh độ quản lý nhà nước:
+ Bồi dưỡng Chuyờn viờn chớnh: 22, chiếm tỷ lệ 13,6%; + Bồi dưỡng Chuyờn viờn: 109, chiếm tỷ lệ 67,28%; + Bồi dưỡng Cỏn sự: 31, chiếm tỷ lệ 19,13%.
- Trỡnh độ ngoại ngữ: + Trỡnh độ A: 45, chiếm tỷ lệ 27,78%; + Trỡnh độ B: 37, chiếm tỷ lệ 22,84%; + Trỡnh độ C: 24, chiếm tỷ lệ 14,81%. - Trỡnh độ tin học: + Trung cấp: 48, chiếm tỷ lệ 29,63%; + Sơ cấp: 57, chiếm tỷ lệ 35,18%. - Theo giới tớnh: + Nam: 89, chiếm tỷ lệ 54,94%; + Nữ: 73, chiếm tỷ lệ 45,06%. - Là Đảng viờn: 133, chiếm tỷ lệ 82,1%. - Theo độ tuổi:
+ Dưới 30 tuổi: 9, chiếm tỷ lệ 5,55%;
+ Từ 30 đến 40 tuổi: 67, chiếm tỷ lệ 41,36%; + Từ 41 đến 50 tuổi: 64, chiếm tỷ lệ 39,5%; + Từ 51 đến 60 tuổi: 20, chiếm tỷ lệ 12,35%.
- Là đại biểu HĐND Thành phố: 04 người, chiếm tỷ lệ 2,47%.
- Là đại biểu HĐND Quận: 15 người, chiếm tỷ lệ 9,26%.
* Đỏnh giỏ về đội ngũ cụng chức quận Cầu Giấy.
Về số lượng: Bỡnh quõn trong 1 vạn dõn, số người làm cụng tỏc quản lý nhà nước là 10,5 người, nếu tớnh riờng khối cơ quan hành chớnh nhà nước thỡ chỉ cú 5,11 người. Đú chưa phải là tỷ lệ cao. Chỳng tụi cho rằng, để thực thi đầy đủ trỏch nhiệm quản lý nhà nước bảo đảm cho mọi hoạt động xó hội
trờn địa bàn quận được thực hiện cú kỷ cương nề nếp, đỳng phỏp luật và thỳc đẩy phỏt triển nhanh chúng kinh tế của quận thỡ đội ngũ đú chưa phải là nhiều về số lượng, thậm chớ là cũn rất thấp (Theo Cụng văn số 360/SNV ngày 27/8/2004 của Sở Nội vụ Thành phố Hà Nội về việc xỏc định định biờn của cỏc đơn vị thực hiện khoỏn biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh nhà nước, Uỷ ban nhõn dõn quận Cầu Giấy được giao 110 biờn chế, thực tế hiện cú là 87). Vỡ vậy, trong thời gian qua, vấn đề tinh giảm biờn chế của quận khụng nhằm mục đớch thuần tuý là giảm số lượng cỏn bộ, cụng chức mà quan trọng hơn là sàng lọc để giữ lại những cụng chức tốt cho bộ mỏy của quận, đồng thời tạo ra những vị trớ trống để tuyển dụng những người cú đủ tiờu chuẩn, năng lực trong xó hội vào làm việc nhằm xõy dựng đội ngũ cụng chức của quận ngày càng vững mạnh, đỏp ứng đũi hỏi phỏt triển của quận trong thời kỳ mới.
Về chất lượng: Nhỡn chung chất lượng cụng chức quận Cầu Giấy khỏ cao. Về trỡnh độ chuyờn mụn, trờn 81,48% cụng chức cú trỡnh độ từ đại học trở lờn (trong đú cú 01 Tiến sĩ và 06 Thạc sĩ); trờn 90% cụng chức lónh đạo Trưởng, Phú cỏc phũng, ban đơn vị cú trỡnh độ chuyờn mụn là đại học và trờn đại học. Tỉ lệ cụng chức quận được bồi dưỡng về lý luận chớnh trị, kiến thức quản lý nhà nước tương đối cao, 100% cụng chức lónh đạo cú trỡnh độ lý luận từ trung cấp và trỡnh độ quản lý nhà nước từ chuyờn viờn trở lờn. Tuyệt đại bộ phận cụng chức lónh đạo là những người đó kinh qua thực tiễn cụng tỏc nhiều năm, rất cú kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý.
Tuổi đời của đội ngũ cụng chức quận Cầu Giấy tương đối trẻ, tỉ lệ cụng chức dưới 40 tuổi chiếm hơn 46,91%. Chớnh đội ngũ này đó làm cho bộ mỏy quản lý của quận hoạt động rất năng động và hiệu quả.
Tỷ lệ cụng chức ngạch chuyờn viờn chớnh và chuyờn viờn khỏ cao, trờn 78,39%. Trong đú 100% cụng chức ngạch chuyờn viờn chớnh là lónh đạo cỏc phũng, ban, đơn vị của quận. Cơ cấu nam nữ trong đội ngũ cụng chức và
trong cụng chức lónh đạo là tương đối cõn bằng. Tỷ lệ cụng chức là Đảng viờn cao, trờn 82,1%.
Tuy nhiờn, về tổng thể kiến thức về phỏp luật, về quản lý nhà nước cũn thiếu, ngoài những cụng chức mới được tuyển dụng đó qua đào tạo về quản lý nhà nước, những cụng chức cũn lại đều chưa qua đào tạo, hoặc đào tạo một cỏch thiếu bài bản về kiến thức quản lý nhà nước. Số cụng chức tốt nghiệp Học viờn Hành chớnh và Đại học Luật chiếm tỷ lệ thấp, khoảng 30%, tập trung chủ yếu vào đội ngũ cỏn bộ thuộc cỏc phũng Tư phỏp, phũng Tổ chức chớnh quyền, Văn phũng Hội đồng nhõn và Uỷ ban nhõn dõn quận, cũn lại chủ yếu là cụng chức tốt nghiệp cỏc trường thuộc khối kinh tế và khoa học tự nhiờn. Điều đỏng núi là trong số cụng chức tốt nghiệp đại học thỡ đa số họ tốt nghiệp hệ tại chức; chỉ cú một bộ phận nhỏ tốt nghiệp hệ đào tạo chớnh quy. Mặc dự loại hỡnh đào tạo tại chức tạo nhiều thuận lợi cho việc học của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, nhưng nú lại ảnh hưởng nhất định đến chất lượng đào tạo của số cỏn bộ này.
Tỷ lệ cụng chức cú chứng chỉ trỡnh độ ngoại ngữ, tin học đạt khỏ cao, về ngoại ngữ là trờn 65,43%, về tin học là 64,81%. Tuy nhiờn việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý hành chớnh với mong muốn xõy dựng quan hệ giao tiếp với dõn qua chớnh quyền điện tử vẫn gặp rất nhiều khú khăn. Cỏc phũng, ban, đơn vị trong quận đều đó được trang bị hệ thống mỏy tớnh kết nối với mạng internet, và mạng LAN nội bộ nhằm thực hiện việc quản lý nhà nước thụng qua hệ thống mỏy tớnh. Tuy nhiờn, hiện nay mỏy múc mới chỉ được sử dụng chủ yếu như là cụng cụ gừ chữ, làm văn bản, nhiều lắm cũng chỉ gửi, nhận lịch họp chứ chưa hề cú khỏi niệm phục vụ cụng chỳng.
Tỷ lệ cỏn bộ, cụng chức quận tham gia đại biểu Hội đồng nhõn dõn tương đối cao chiếm 11,73% tổng số cỏn bộ, cụng chức, trong đú là đại biểu Hội đồng nhõn dõn Thành phố chiếm tỷ lệ 2,47%, đại biểu Hội đồng nhõn dõn
quận chiếm tỷ lệ 9,26%. Mặc dự cỏc đại biểu Hội đồng nhõn dõn làm việc theo nhiệm kỳ, thời gian chu yếu của họ vẫn dành cho cụng tỏc quản lý nhà nước, nhưng điều này cũng làm ảnh hưởng nhất định đến cụng tỏc chuyờn mụn, cũng như tớnh ổn định của đội ngũ cụng chức.
Số cụng chức trẻ được bổ nhiệm giữ cỏc chức vụ lónh đạo chiếm tỷ lệ khụng cao 25,4%, đa phần cụng chức lónh đạo của quận là những người trờn 40 tuổi, điều này làm cho bộ mỏy của quận cú một sức ỳ và bảo thủ nhất định. Bờn cạnh những tiờu chớ đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ cụng chức quận Cầu Giấy được phản ỏnh qua số liệu, cũn cú những tiờu chớ khụng thể đo đếm được mà chỉ cú thể thấy được qua quan sỏt và tỡm hiểu thực tế, đú là cỏc tiờu chớ về thỏi độ phục vụ nhõn dõn, về ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức giỳp đỡ đồng nghiệp… Về vấn đề này, chỳng tụi xin nờu một số đỏnh giỏ bước đầu về đội ngũ cụng chức quận Cầu Giấy như sau:
Nhỡn chung, ý thức phục vụ nhõn dõn, ý thức tổ chức kỷ luật của đội ngũ cụng chức quận Cầu Giấy tương đối tốt. Đa phần cụng chức chấp hành tốt cỏc nội quy, quy định của cơ quan. Tuy nhiờn, bờn cạnh đú vẫn cũn cú những hiện tượng tiờu cực như:
- Hiện tượng đi muộn, về sớm, lóng phớ thời gian, làm việc riờng trong giờ như đọc bỏo, uống trà, tỏn chuyện, chơi game trờn mỏy tớnh…khỏ phổ biến làm ảnh hưởng đến chất lượng cụng việc;
- Tinh thần trỏch nhiệm đối với cụng việc của một số cụng chức chưa cao, chưa tận tuỵ vỡ cụng việc, thiếu chủ động, sỏng tạo; ý thức bảo vệ của cụng, đấu tranh với cỏc hiện tượng tiờu cực làm thất thoỏt tài sản cũn hạn chế;
- Sự phối hợp, hiệp tỏc trong cụng việc cũng chưa thành nề nếp, chưa thật sự vỡ cụng việc chung để cựng phối hợp hoạt động, mà cũn vỡ lợi ớch cục bộ; chấp hành mệnh lệnh của cấp trờn cũng chưa nghiờm.