trong phõn bố dõn cư, nguồn nhõn lực giữa cỏc vựng, sự phỏt triển khụng đồng bộ về mạng lưới giao thụng vận tải và sự tập trung của hệ thống đụ thị tại cỏc vựng Đồng bằng sụng Hồng, Đụng Nam Bộ và vựng ven biển đó hỡnh hỡnh cỏc vựng phỏt triển hơn cỏc vựng khỏc trong cả nước.
(4)- Thứ tư, một số địa bàn lónh thổ cú lợi thế và hội tụ đầy đủ điều kiện cho phỏt triển do khả năng thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài cũng dẫn đến sự hỡnh thành cỏc vựng kinh tế trọng điểm.
(5) Thứ năm, liờn kết khu vực và quốc tế cũng ảnh hưởng tới hỡnh thành và phỏt triển cỏc vựng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam
1.3. Lí LUẬN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM TRỌNG ĐIỂM
1.3.1. Khỏi niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại vựng kinh tế trọng điểm
Từnhữngphõntớch về khỏi niệm vựng kinh tế trọng điểm và đầu tư trực tiếp nước ngoài, theo tỏcgiảluậnỏn,cúthểhiểu đầu tư trực tiếp nước ngoài tại cỏc vựng kinh tế trọng điểm:Đầu tưtrựctiếp nướcngoàitại vựngkinhtếtrọngđiểmlàhoạtđộngđầu
24
quyhoạch phỏt triển kinh tế - xó hội củavựngđú;cútỏcđộngtớchcựcđến sựphỏttriển kinh tế - xó hội củavựngnhằmđảmbảo phỏt triển bền vững (kếthợphàihũa,hợplýgiữaphỏttriểnkinhtế,phỏttriểnxó hộivàbảovệmụitrường) vựngKTTĐ, cútỏc độnglantỏa đến sự phỏt triển của cỏcvựngkhỏc.
1.3.2.Đặcđiểmcủađầutƣtrựctiếpnƣớctạivựngkinhtếtrọngđiểm
Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vựng KTTĐ mang đầy đủ những đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam nhưng cú những đặc điểm riờng sau đõy:
Một là, đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vựng KTTĐ mang tớnh chủ quan của
nước tiếp nhận đầu tư núi chung và vựng KTTĐ núi riờng. Cỏc nhà hoạch định chớnh
sỏch đề ra định hướng phỏt triển kinh tế - xó hội của vựng KTTĐ dựa trờn những điều kiện cụ thể của vựng về điều kiện tự nhiờn, trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội, cỏc nguồn lực phỏt triển của vựng... để xõy dựngcỏ quan điểm, định hướng mục tiờuvà gải phỏp phỏt triển vựng KTTĐ, trong đú cú mục tiờu thu hỳt voosns FDI. Vỡ vậy, FDI đảm bảo theo hướng PTBV vựng KTTĐ phải đỏp ứng yờu cầu và mục tiờu phỏt triển của vựng KTTĐ. Mục tiờu này lại hoàn toàn do Do đú, đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng PTBV vựng KTTĐ phụ thuộc vào ý thức chủ quan của nước tiếp nhận đầu tư núi chung và của vựng KTTĐ núi riờng.
Hai là, đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vựng KTTĐ nhằm khai thỏc, sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực, bao gồm: tài nguyờn thiờn nhiờn, vốn, lao động và khoa
học - cụng nghệ. Cũng giống như cỏc khu vực kinh tế khỏc, FDI khi đưa vào triển
khai hoạt động phải được tớnh toỏn dựa trờn sức chứa hợp lý của vựng về cỏc điều kiện như: cấp nước, đất đai, mụi trường, hệ sinh thỏi,... nếu khụng sẽ dẫn đến sự phỏ vỡ khụng gian phỏt triển vựng KTTĐ, ảnh hưởng đến khả năng cung cấp cỏc nguồn lực đầu vào cho hoạt động FDI.
Ba là, đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vựng KTTĐ luụn hướng tới sự phỏt triển cõn đối, hài hũa giữa phỏt triển kinh tế, phỏt triển xó hội và BVMT; tạo sức bật
25
mới, cú tỏc động lan tỏa tron g phỏt triển của vựng KTTĐ tới cỏc vựng khỏc trong cả nước.
Bốn là, đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vựng KTTĐ coi trọng những dự ỏn
FDI phỏt huy được nhiều mặt tớch cực đến sự phỏt triển kinh tế, xó hội và BVMTđể
đảm bảo cho vựng phỏt triển vượt trội, dẫn dắt tăng trưởng và phỏt triển kinh tế của cả vựng, cũng như cỏc vựng kinh tế khỏc trong cả nước. Đú là những dự ỏn FDI gắn liền với những dự ỏn đầu tư cú cụng nghệ cao, cụng nghệ hiện đại, ớt gõy ụ nhiễm mụi trường.
Năm là, đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vựng KTTĐ cú tỏc động qua lại, hỗ
trợ nhau giữa nhà ĐTNN và vựng KTTĐ. Sự phỏt triển của cỏc doanh nghiệp FDI cú
tỏc động thuận chiều đến mục tiờu phỏt triển của vựng KTTĐ, nhưng cũng cú thể mõu thuẫn và tỏc động xấu đến vựng KTTĐ. Sự phỏt triển của vựng KTTĐ cú bền vững, mụi trường đầu tư của vựng KTTĐ cú thuận lợi, cú khả năng tạo ra lợi ớch cho cỏc nhà ĐTNN thỡ mới thu hỳt cỏc nhà ĐTNN hoạt động lõu dài tại vựng KTTĐ. Ngược lại, bản thõn cỏc doanh nghiệp FDI cú đạt được tốc độ tăng trưởng cao, ổn định; chấp hành tốt cỏc qui định về BVMT của nước tiếp nhận đầu tư núi chung và vựng KTTĐ núi riờng thỡ mới cú những đúng gúp tớch cực vào sự phỏt triển bền vững chung của cả nước và của vựng KTTĐ.
1.3.3.Cỏcnhõntốchủ yếu ảnh hƣởng đếnđầu tƣtrực tiếp nƣớcngoàitại vựngkinhtếtrọngđiểm
-Sựhoànthiệncủahệthốngluậtphỏpvàchớnhsỏchliờnquan đếnFDItheo hướngphỏttriểnbềnvữngvựngkinhtếtrọngđiểm. Mụitrườngphỏp lýbaogồm mộthệthốngcỏcchớnhsỏch,cỏcquiđịnhđảmbảo sự nhất quỏn khụngmõuthuẫn,khụngchồngchộovớinhauvàcúhiệulựctrongthực
hiện.Hệthốngcỏcchớnhsỏchtỏcđộng đếnhoạtđộngFDI,baogồmcỏcchớnhsỏch,qui định tỏcđộng trựctiếpnhưquiđịnh vềlĩnhvực, ngànhnghềđầutư,cỏcưuđói đầutư, mứcsở hữu vốncủanhàĐTNN,miễngiảmthuếđầutư,bảohộquyềnsở hữu trớ tuệ,... đặcbiệtlàcỏcchớnhsỏchkinhtếcútỏcđộnggiỏntiếpđếnhoạtđộngFDInhư:chớnh
26 trường,chớnhsỏchlaođộng,...
- Chất lượng của cụng tỏc qui hoạch, kế hoạch thu hỳt FDI tại vựng kinh tế trọng điểm. Xõy dựng qui hoạch, kế hoạch thu hỳt FDI là hết sức quan trọng. Do đú, việc xõy dựng, phờ duyệt và triển khai thực hiện qui hoạch, kế hoạch đũi hỏi phải phự hợp với yờu cầu của vựng KTTĐ, cỏc quy hoạch ngành, lĩnh vực phải phự hợp qui hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội. Cụng tỏc qui hoạch, kế hoạch thu hỳt FDI phải cú tầm nhỡn chiến lược trong dài hạn, từ đú làm cơ sở để xỏc định thu hỳt FDI trong từng thời kỳ cụ thể. Qui trỡnh lập qui hoạch, kế hoạch thu hỳt FDI phải được xem xột dựa trờn những lợi thế so sỏnh, tiềm năng sẵn cú của vựng, nhằm khai thỏc một cỏch hiệu quả cỏc nguồn lực của vựng KTTĐ. Vỡ vậy, vựng phải xõy dựng danh mục kờu gọi đầu tư sao cho phự hợp với yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội, trỏnh tỡnh trạng qui hoạch treo, lóng phớ cỏc nguồn lực.
-Nănglựckiểmtra,giỏmsỏthoạtđộng đầutư trựctiếpnướcngoài. Hoạtđộngkiểmtra,giỏmsỏtlàcụngcụphảnhồithụngtinquantrọng để Chớnhphủ đỏnhgiỏhiệuquảvàmứcđộhợplýcủanhữngchớnhsỏch,quiđịnhliờn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
quanđếnđầutưtrựctiếpnướcngoàiđóđượcbanhành.Ngoàira,hoạtđộngkiểm
tra,thanhtragiỏmsỏtcũn phỏt hiện nhữngvướngmắc của cỏcnhàĐTNN,nhằmtạo điềukiệngiỳpđỡcỏcnhà ĐTNNthỏogỡnhữngkhúkhăntrongkhitriểnkhaivàđưa dựỏnvàohoạt động.Dođú,hoạtđộngkiểmtra,giỏm sỏtcầnphải đượctiếnhànhở tấtcảcỏcgiaiđoạncủaquỏtrỡnhhoạtđộngcủaFDIvàphảiđượctiếnhànhthường
xuyờn,liờntục.
-Sựliờnkết,phốihợptronghoạt độngFDIgiữacỏcBộ,ngànhvớiđịa phươngvàgiữacỏcđịaphươngtrongvựngkinhtếtrọngđiểm. Xử lý cỏc vấn đề mang
tớnh chất lien vựng, lien ngành trong hoạt
độngFDIlàmộttrongnhữngvấnphứctạp.Liờnkết,phốihợptrong
phạmviliờnvựngtronghoạtđộngFDInhằmphỏthuy tốtcỏcnguồnlực;đảmbảosự cõnđối,hàihũa,trỏnhđượcsựtrựnglặp,chồngchộotrongcơcấuđầu tưFDIgiữacỏc tỉnh,thànhphố trongmột vựng.Cỏcnộidungcần tăngcườngliờnkết, phốihợptronghoạtđộngFDIgiữacỏctỉnh,thànhphốtrongvựngKTTĐbaogồm:(i)Phốihợp
27
trong xõy dựngquy hoạch,kếhoạchphỏttriểnkinhtế-xóhộinúichungvàquy hoạch,kế hoạchthuhỳtFDInúiriờng;(ii)Phốihợptrongviệcthựchiệnquyhoạch,kếhoạch
thuhỳtFDI;(iii)Phốihợptrongxõy dựngcơsởdữliệu,cungcấpthụngtinphụcvụ chocụngtỏcdựbỏovàquảnlýFDI;(iv)Phốihợptrongviệcthựchiệncảicỏchthủ
tụchànhchớnh;và(v)Phốihợptrongviệckiểmtra,giỏmsỏthoạtđộngFDI.
- Chất lượng nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vựng kinh tế trọng điểm. Nguồn nhõn là mối quan tõm, sự lựa chọn của nhà ĐTNN khi quyết định tiến hành hoạt động đầu tư. Do đú, nguồn nhõn lực cũng chớnh là nhõn tố ảnh hưởng đến sức hấp dẫn của địa phương đối với cỏc nhà đầu tư và năng lực cạnh tranh của địa phương. Nú cũn ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp. Nguồn nhõn lực FDI là người lao động trực tiếp trong cỏc doanh nghiệp FDI và đội ngũ cỏn bộ tham gia vào hoạt động quản lý đầu tư của nước sở tại. Mỗi đối tượng này cú tiờu chuẩn và yờu cầu riờng, phự hợp với tớnh chất cụng việc mà họ tham gia
28
CHƢƠNG 2 :
THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN FDI VÀOVÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM