2.4.1.1. Chớnh sỏch ưu đói đầu tư
Cỏc tỉnh, thành phố trong Vựng đó tớch cực xõy dựng và triển khai cỏc quy hoạch như quy hoạch phỏt triển Khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, du lịch,… để tạo điều kiện thu hỳt đầu tư, triển khai thực hiện dự ỏn.
Cỏc tỉnh, thành phố trong Vựng đó tập trung nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước đầu tư phỏt triển hệ thống hạ tầng bờn ngoài cỏc Khu, Cụm Cụng nghiệp, như giao thụng, điện, nước... để đỏp ứng tốt nhất nhu cầu của cỏc nhà đầu tư.
Cỏc tỉnh, thành phố trong Vựng đó nhận thức rừ được vấn đề cần bảo vệ mụi trường và tớch cực thực hiện nhiều biện phỏp nhằm giảm thiểu tỏc động mụi trường của cỏc dự ỏn đầu tư, trong đú cú FDI
Trong thời gian qua, một số tỉnh, thành phố trong vựng đó triển khai cỏc cơ chế chớnh sỏch về thu hỳt đầu tư nước ngoài[18-20] như:
- Đối với thành phố Hồ Chớ Minh:
+ Đó xõy dựng chớnh sỏch thu hỳt vốn đầu tư FDI theo đỳng định hướng phỏt triển của Đảng bộ và chớnh quyền thành phố đề ra trong giai đoạn qua, đú là: (i) tiếp tục thỳc đẩy phỏt triển 9 nhúm ngành dịch vụ: tài chớnh -
55
tớn dụng - ngõn hàng - bảo hiểm; thương mại; vận tải, kho bói, dịch vụ cảng - hậu cần hàng hải và xuất nhập khẩu; bưu chớnh - viễn thụng và cụng nghệ thụng tin - truyền thụng; kinh doanh tài sản - bất động sản; dịch vụ thụng tin tư vấn, khoa học - cụng nghệ; du lịch; y tế; giỏo dục - đào tạo. Bảo đảm khu vực dịch vụ cú tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế trờn địa bàn và (ii) tiếp tục tập trung phỏt triển 4 ngành cụng nghiệp cú hàm lượng khoa học - cụng nghệ và giỏ trị gia tăng cao: cơ khớ, điện tử - cụng nghệ thụng tin, húa dược - cao su, chế biến tinh lương thực thực phẩm và cỏc ngành cụng nghệ sinh học, cụng nghiệp sạch, tiết kiệm năng lượng, cụng nghiệp phụ trợ. Đầu tư hiện đại húa ngành xõy dựng sử dụng vật liệu mới, ứng dụng cụng nghệ xõy dựng hiện đại; nõng tốc độ tăng trưởng của ngành xõy dựng cao hơn tốc độ tăng trưởng cỏc ngành cụng nghiệp.
+ Thành lập Ban quản lý Khu cụng nghệ cao: Ban Quản lý Khu Cụng
nghệ cao thường xuyờn cú sự phối hợp với cỏc sở, ban, ngành trờn địa bàn thành phố. Khu Cụng nghệ cao tạo điều kiện cho cụng nghiệp cụng nghệ cao phỏt triển đúng vai trũ đũn bẩy trong thu hỳt FDI, phỏt triển ứng dụng khoa học cụng nghệ, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới mụ hỡnh tăng trưởng, nõng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, thực hiện cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước và tớch cực tổ chức cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tư cụng nghệ cao trong và ngoài nước.
- Đối với tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu:
+Tỉnh đó xõy dựng và triển khai cỏc quy hoạch như quy hoạch phỏt
triển Khu cụng nghiệp, Cụm cụng nghiệp, và khu du lịch (như dự ỏn Khu du lịch Hồ Tràm với tổng vốn đầu tư 4,23 tỷ USD),… trờn cơ sở đú đó tạo điều kiện thuận lợi thu hỳt đầu tư, triển khai dự ỏn.
+Tập trung nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước đầu tư phỏt triển hệ thống
56
để đỏp ứng tốt nhất nhu cầu của cỏc nhà đầu tư. Ngoài cỏc tuyến quốc lộ 51, 55, 56 kết giao thụng với TP.HCM và cỏc tỉnh éồng Nai, Bỡnh Dương, khu vực Nam Trung Bộ..., tỉnh cũn cú hơn 110km đường thủy với hàng chục bến thủy nội địa với vai trũ quan trọng như một trong những tuyến giao thụng huyết mạch của địa phương. Cỏc tuyến đường liờn huyện được xõy dựng bài bản như tuyến đường ven biển nối TP. Vũng Tàu với cỏc huyện Long éiền, éất éỏ, Xuyờn Mộc, sang tỉnh Bỡnh Thuận, gúp phần khụng nhỏ vào việc nõng cao giỏ trị của cỏc dự ỏn đầu tư vào du lịch, thu hỳt cỏc nhà đầu tư vào lĩnh vực tiềm năng này.
+ Đó chủ động cú nhiều giải phỏp tạo nguồn vốn như: cõn đối từ nguồn vốn ngõn sỏch tỉnh hàng năm để đầu tư hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự ỏn, kiến nghị Trung ương hỗ trợ vốn đầu tư một số dự ỏn lớn, như: cụng trỡnh cầu và đường nối đảo Gũ Găng – Long Sơn, cụng trỡnh đường liờn cảng Thị Vải - Cỏi Mộp,...
+ Nhận thức rừ được vấn đề cần bảo vệ mụi trường và tớch cực thực hiện nhiều biện phỏp nhằm giảm thiểu tỏc động mụi trường của cỏc dự ỏn đầu tư, trong đú cú FDI. Tỉnh đó quy hoạch 01 Khu xử lý chất thải tập trung Túc Tiờn, diện tớch 115 ha, tổng mức đầu tư là 114 tỷ đồng.Tỉnh đó ban hành Kế hoạch tổng thể bảo vệ mụi trường lưu vực sụng Thị Vải thuộc Tỉnh và triển khai đầu tư hệ thống quan trắc tự động trờn sụng Thị Vải, duy trỡ thực hiện mạng quan trắc nước dưới đất tại 41 trạm trờn đất liền và 23 trạm tại Cụn Đảo. Thường xuyờn thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm tại cỏc khu cụng nghiệp và cỏc cơ sở chế biến hải sản trờn địa bàn.
+ Cải cỏch mụi trường đầu tư bằng cỏc hành động cụ thể như: triển khai cải cỏch thủ tục hành chớnh nhằm giảm chi phớ và thời gian thực hiện thủ tục hành chớnh cho doanh nghiệp; vận dụng mụ hỡnh liờn thụng “một cửa”, đồng thời ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào quản lý giải quyết cỏc hồ sơ tiếp nhận
57
tại sở, tạo thuận lợi cho cỏc cỏ nhõn và đơn vị đến đăng ký kinh doanh. Cỏc thủ tục hành chớnh và quy trỡnh xử lý liờn quan đến việc cấp đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký, thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư,… đều được cụng khai trờn trang Web và niờm yết tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả.
- Đối với cỏc tỉnh khỏc trong vựng:Chỳ trọng đến việc hệ thống húa cỏc chớnh sỏch ưu đói nhằm thu hỳt đầu tư nước ngoài trờn địa bàn. Áp dụng cỏc chớnh sỏch ưu đói, khuyến khớch đầu tư nước ngoài theo đỳng cỏc quy định hiện hành và khụng ban hành cỏc cơ chế, chớnh sỏch đặc thự nhằm tăng thờm ưu đói (trực tiếp) so với cỏc quy định chung.
2.4.1.2. Hoạt động xỳc tiến đầu tư
Hoạt động xỳc tiến đầu tư của cỏc tỉnh, thành phố trong Vựng tập trung theo hướng phỏt triển bền vững, cụ thể bằng việc ưu tiờn thu hỳt cỏc dự ỏn cú cụng nghệ hiện đại, thõn thiện với mụi trường, sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn tài nguyờn, khoỏng sản, đất đai, tạo điều kiện và tăng cường liờn kết với cỏc doanh nghiệp trong nước; tập trung thu hỳt vào cỏc lĩnh vực cụng nghiệp hỗ trợ, cụng nghiệp phục vụ nụng nghiệp, dịch vụ cú lợi thế, cú hàm lượng tri thức cao, cụng nghệ thụng tin; dịch vụ khoa học và cụng nghệ, giỏo dục và đào tạo, phỏt triển kết cấu hạ tầng; thu hỳt cú chọn lọc cụng nghiệp chế biến, chế tỏc, cụng nghiệp cụng nghệ cao, cụng nghiệp năng lượng, hoỏ chất; ưu tiờn phỏt triển cỏc dự ỏn cú sản phẩm cú lợi thế cạnh tranh, cỏc sản phẩm cú khả năng tham gia mạng sản xuất và chuỗi giỏ trị toàn cầu. Hạn chế xỳc tiến đầu tư vào cỏc dự ỏn thuộc khu vực phi sản xuất, làm gia tăng tỡnh trạng nhập siờu, tiờu tốn năng lượng, khai thỏc khụng gắn với chế biến. Khụng cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với cỏc dự ỏn sử dụng lóng phớ năng lượng, tài nguyờn, sử dụng cụng nghệ lạc hậu, gõy ụ nhiễm mụi trường.
58
điều chỉnh, bổ sung những dự ỏn cú quy mụ lớn cần kờu gọi vốn FDI và cụng bố rộng rói trờn cỏc phương tiện truyền thụng cũng như trong cỏc chương trỡnh xỳc tiến đầu tư.
Cải cỏch mụi trường đầu tư bằng cỏc hành động cụ thể như: triển khai cải cỏch thủ tục hành chớnh nhằm giảm chi phớ và thời gian thực hiện thủ tục hành chớnh cho doanh nghiệp; vận dụng mụ hỡnh liờn thụng “một cửa”, đồng thời ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào quản lý giải quyết cỏc hồ sơ tiếp nhận tại sở, tạo thuận lợi cho cỏc cỏ nhõn và đơn vị đến đăng ký kinh doanh. Cỏc thủ tục hành chớnh và quy trỡnh xử lý liờn quan đến việc cấp đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký, thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư,… đều được cụng khai trờn trang Web và niờm yết tại bộ phận tiếp nhận và giao trả kết quả.
Chỳ trọng đến việc hệ thống húa cỏc chớnh sỏch ưu đói nhằm thu hỳt ĐTNN trờn địa bàn tỉnh. Áp dụng cỏc chớnh sỏch ưu đói, khuyến khớch đầu tư nước ngoài theo đỳng cỏc quy định hiện hành và khụng ban hành cỏc cơ chế, chớnh sỏch đặc thự nhằm tăng thờm ưu đói (trực tiếp) so với cỏc quy định chung
Một số tỉnh, thành phố trong vựng đó cú nhiều chủ trương tớch cực triển khai xỳc tiến đầu tư thu hỳt đầu tư nước ngoài [18-20] như:
- Thành phố Hồ Chớ Minh tập trung theo hướng phỏt triển bền vững, cụ thể bằng việc ưu tiờn thu hỳt cỏc dự ỏn cú cụng nghệ hiện đại, thõn thiện với mụi trường, sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn tài nguyờn, khoỏng sản, đất đai, tạo điều kiện và tăng cường liờn kết với cỏc doanh nghiệp trong nước; tập trung thu hỳt vào cỏc lĩnh vực cụng nghiệp hỗ trợ, cụng nghiệp phục vụ nụng nghiệp, dịch vụ cú lợi thế, cú hàm lượng tri thức cao, cụng nghệ thụng tin; dịch vụ khoa học và cụng nghệ, giỏo dục và đào tạo, phỏt triển kết cấu hạ tầng; thu hỳt cú chọn lọc cụng nghiệp chế biến, chế tỏc, cụng nghiệp cụng
59
nghệ cao, cụng nghiệp năng lượng, hoỏ chất; ưu tiờn phỏt triển cỏc dự ỏn cú sản phẩm cú lợi thế cạnh tranh, cỏc sản phẩm cú khả năng tham gia mạng sản xuất và chuỗi giỏ trị toàn cầu. Hạn chế xỳc tiến đầu tư vào cỏc dự ỏn thuộc khu vực phi sản xuất, làm gia tăng tỡnh trạng nhập siờu, tiờu tốn năng lượng, khai thỏc khụng gắn với chế biến. Khụng cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với cỏc dự ỏn sử dụng lóng phớ năng lượng, tài nguyờn, sử dụng cụng nghệ lạc hậu, gõy ụ nhiễm mụi trường.
- Thành phố Hồ Chớ Minh thường xuyờn thực hiện rà soỏt danh mục dự ỏn kờu gọi vốn FDI để điều chỉnh, bổ sung những dự ỏn cú quy mụ lớn cần kờu gọi vốn FDI và cụng bố rộng rói trờn cỏc phương tiện truyền thụng cũng như trong cỏc chương trỡnh xỳc tiến đầu tư.
- Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đó tổ chức cỏc buổi tiếp xỳc, làm việc giữa lónh đạo, cỏc cơ quan cú thẩm quyền với doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài trờn địa bàn để hỗ trợ cỏc nhà đầu tư nước ngoài trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện dự ỏn, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngõn nguồn vốn đăng ký, nõng cao chất lượng của hoạt động đầu tư nước ngoài.
- Cỏc địa phương trong vựng như Bỡnh Dương, Đồng Nai,…đó cụng khai húa quy định liờn quan đến đầu tư nước ngoài trờn mạng, qua đú cung cấp thụng tin cho nhà đầu tư trong cỏc thủ tục liờn quan đến đầu tư và thực hiện quy trỡnh, thủ tục đầu tư theo đỳng quy định hiện hành. Nguyờn tắc là luụn tạo mọi điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư được thụ hưởng đầy đủ, kịp thời cỏc chớnh sỏch ưu đói, khuyến khớch đầu tư hiện hành của Nhà nước và triển khai thực hiện bỡnh đẳng giữa cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.