- Nhân tố cá biệt
3 đẤT CHƯA SỬ DỤNG 456,4 0,49 506,0 49,7 626, 170,
4.2.3. Kết quả thực hiện các dự án theo quy hoạch sử dụng ựất
4.2.3.1. Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 tỉnh Hưng Yên
UBND tỉnh Hưng Yên lập quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 ựến 2010 ựược Thủ tướng Chắnh phủ xét duyệt tại Quyết ựịnh số 438/Qđ-TTg ngày 04/6/2002 và ựược Chắnh phủ xét duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010) tại Nghị quyết số 31/NQ- CP ngày 21/6/2007. Theo ựó từ năm 2001 ựến năm 2010 tỉnh Hưng Yên ựược chuyển 11.960,28 ha ựất nông nghiệp sang mục ựắch ựất phi nông nghiệp, khai thác 195,55 ha ựất bằng chưa sử dụng ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch nông nghiệp và phi nông nghiệp [8], [9], cụ thể :
Quy hoạch ựất nông nghiệp ựược thể hiện qua bảng 4.6
Năm 2000 ựất nông nghiệp của tỉnh Hưng Yên có 64.176,99 ha, chiếm 69,52% diện tắch ựất tự nhiên, quy hoạch ựến năm 2010 còn 52.216,71 ha, chiếm 56,57% diện tắch ựất tự nhiên, giảm 11.960,28 ha ựể sang sử dụng vào mục ựắch ựất phi nông nghiệp
Bảng 4.6: Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp ựến năm 2010 tỉnh Hưng Yên
Quy hoạch ựến năm 2010
Thứ tự Loại ựất Diện tắch (ha) Cơ cấu
(%)
Tổng diện tắch tự nhiên 92309,32 100
1 đất nông nghiệp 52216,71 56,57
1.1 đất sản xuất nông nghiệp 45608,15 49,41 1.1.1 đất trồng cây hàng năm 38713,03 41,94
1.1.1.1 đất trồng lúa 31959,84 34,62
1.1.1.2 đất trồng cây hàng năm khác 6753,19 7,32
1.1.2 đất trồng cây lâu năm 6895,12 7,47
1.2 đất nuôi trồng thuỷ sản 6569,11 7,12
1.3 đất nông nghiệp khác 39,45 0,04
( Nguồn: tổng hợp tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên)
- đất chuyên trồng lúa nước năm 2000 có 51968,56 ha, quy hoạch ựến năm 2010 còn 31.959,84 ha, giảm 20.008,2 ha ựể sử dụng vào mục ựắch phi nông nghiệp và chuyển ựổi cơ cấu cây trồng trong nội bộ ựất nông nghiệp.
- đất trồng cây lâu năm năm 2000 có 3.033,58 ha, quy hoạch ựến năm 2010 là 6.895,12 ha, tăng 3.861,54 ha
- đất nuôi trồng thủy sản năm 2000 có 3.988,58 ha, quy hoạch ựến năm 2010 là 6.569,11 ha, tăng 2.580,53 ha
Quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiệp thể hiện qua bảng 4.7
Năm 2000 ựất phi nông nghiệp của tỉnh Hưng Yên có 27.505,99 ha, chiếm 29,80% diện tắch ựất tự nhiên, quy hoạch ựến năm 2010 là 39.661,82 ha, chiếm 42,97% diện tắch ựất tự nhiên, tăng 12.155,83ha, trong ựó:
Bảng 4.7: Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiệp ựến năm 2010 tỉnh Hưng Yên
Quy hoạch ựến năm 2010
Thứ tự Loại ựất
Diện tắch (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tắch tự nhiên 92309,32 100
2 đất phi nông nghiệp 39661,82 42,97
2.1 đất ở 11353,73 12,30
2.1.1 đất ở tại nông thôn 8652,48 9,37
2.1.2 đất ở tại ựô thị 2701,25 2,93
2.2 đất chuyên dùng 21970,52 23,80
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp 324,19 0,35
2.2.2 đất quốc phòng, an ninh 119,06 0,13
2.2.3 đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 4735,37 5,13
2.2.3.1 đất khu công nghiệp 2330,36 2,52
2.2.3.2 đất cơ sở sản xuất kinh doanh 2075,28 2,25 2.2.3.3 đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 329,73 0,36 2.2.4 đất có mục ựắch cơng cộng 16791,90 18,19
2.2.4.1 đất giao thông 8004,20 8,67
2.2.4.2 đất thuỷ lợi 5767,47 6,25
2.2.4.3 đất ựể chuyển dẫn năng lượng, truyền thông 55,21 0,06
2.2.4.4 đất cơ sở văn hoá 175,59 0,19
2.2.4.5 đất cơ sở y tế 108,70 0,12
2.2.4.6 đất cơ sở giáo dục-ựào tạo 1638,60 1,78 2.2.4.7 đất cơ sở thể dục - thể thao 486,58 0,53
2.2.4.8 đất chợ 225,15 0,24
2.2.4.9 đất có di tắch, danh thắng 98,36 0,11 2.2.4.10 đất bãi thải, xử lý chất thải 232,04 0,25
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 254,93 0,28
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 1079,76 1,17
2.5 đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 4993,21 5,41
2.6 đất phi nông nghiệp khác 9,67 0,01
- đất ở tại nơng thơn năm 2000 có 6.684,56 ha, quy hoạch ựến năm 2010 là 8.652,48 ha, tăng 1.967,92 ha và chiếm 9,37% diện tắch ựất tự nhiên.
- đất ở tại ựơ thị năm 2000 có 602,52 ha, quy hoạch ựến năm 2010 là 2.701,25 ha, tăng 2098,73 ha và chiếm 2,93% diện tắch ựất tự nhiên.
- đất khu cơng nghiệp năm 2000 có 60,05 ha, quy hoạch ựến năm 2010 là 2.330,36 ha, tăng 2.270,31ha và chiếm 2,52% diện tắch ựất tự nhiên.
- đất cơ sở sản xuất kinh doanh năm 2000 có 81 ha, quy hoạch ựến năm 2010 là 2.075,28 ha, tăng 1.994,28ha và chiếm 2,25% diện tắch ựất tự nhiên.
- đất giao thơng năm 2000 có 6.005,48 ha, quy hoạch ựến năm 2010 là 8004,20 ha, tăng 1.998,72 ha và chiếm 8,67% diện tắch ựất tự nhiên.
- đất cơ sở giáo dục, ựào tạo năm 2000 có 260,85 ha, quy hoạch ựến năm 2010 là 1.638,60 ha, tăng 1.377,75 ha và chiếm 1,78% diện tắch ựất tự nhiên.
đất chưa sử dụng năm 2000 có 626,34 ha, chiếm 0,68% diện tắch ựất tự nhiên, quy hoạch ựến năm 2010 còn 430,79 ha, chiếm 0,46% diện tắch ựất tự nhiên.
Quy hoạch sử dụng ựất phân theo vùng chức năng: - Quy hoạch vùng kinh tế nông nghiệp
Vùng phắa Bắc tỉnh gồm các huyện: Văn Giang, Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ và Khoái Châu; Chiếm 48% diện tắch tự nhiên và 53% dân số tồn tỉnh. đây là vùng có lợi thế của ựịa bàn ven ựơ tiếp giáp với Hà Nội, ựịa bàn phân bố nhiều khu công nghiệp và các khu ựơ thị mới, ựời sống kinh tế văn hóa của dân cư tương ựối phát triển. địa hình ựất ựai tương ựối bằng phẳng, phần lớn ựất ựai có chất lượng tốt, hệ thống thủy nông, giao thông khá phát triển. đây là vùng có ưu thế trong phát triển sản xuất hàng hóa theo hướng ựa dạng sản phẩm. Quy hoạch phát triển thành vùng sản xuất dược liệu, hoa cây
cảnh, rau an toàn, cây ăn quả.
Vùng phắa Nam tỉnh gồm các huyện: Ân Thi, Phù Cừ, Kim động, Tiên Lữ, thành phố Hưng Yên. Vùng này chiếm 52% diện tắch tự nhiên và 47% dân số toàn tỉnh. đây là vùng giao thơng cịn hạn chế, kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, ựời sống kinh tế văn hóa của dân cư cịn khó khăn. địa hình nhiều khu vực cịn thấp trũng. Chất lượng ựất trong vùng không ựồng ựều, một phần ựất trên ựịa bàn có phản ứng chua, ựịi hỏi phải ựầu tư thâm canh cao trong canh tác. đây cũng là vùng thắch nghi cao với một số cây ăn quả truyền thống, có giá trị cao như nhãn lồng ựặc sắc ựược thị trường rất ưa chuộng. định hướng phát triển thành vùng sản xuất lúa cao sản, cây ăn quả, chế biến nơng sản và ni trồng thủy sản có năng suất cao.
- Quy hoạch không gian vùng ựô thị
Thành phố Hưng Yên ựược chọn là ựô thị trung tâm vùng. đây là trung tâm chắnh trị - kinh tế - văn hóa xã hội chủ ựạo của toàn vùng, ựược quy hoạch phát triển thành ựô thị loại II - ựô thị tỉnh lỵ của tỉnh Hưng Yên. Tắnh chất chuyên ngành là trung tâm hành chắnh, kinh tế, văn hoá xã hội, thương mại - dịch vụ, du lịch, giáo dục và khoa học kỹ thuật của Tỉnh; Là ựầu mối giao thông của tỉnh Hưng Yên và của vùng ựồng bằng sông Hồng, tạo ựiều kiện phát triển, giao lưu kinh tế, xã hội trong vùng tỉnh Hưng Yên và các vùng khác trong khu vực, ựặc biệt là với vùng Thủ ựô Hà Nội và vùng kinh tế trọng ựiểm Bắc Bộ. Hướng phát triển tiếp tục theo hướng chủ ựạo Bắc - Nam (theo ựường 39A) và về phắa đông với việc triển khai dự án khu ựại học Phố Hiến và khai thác tuyến cây xanh, mặt nước sông điện Biên.
đô thị Mỹ Hào phát triển trên cơ sở nâng cấp toàn bộ huyện Mỹ Hào trở thành thị xã - ựô thị loại 4. Trọng ựiểm này là trung tâm vùng phát triển phắa đông Bắc Tỉnh (vùng công nghiệp), là một cực quan trọng trên hành lang kinh tế - kỹ thuật - ựơ thị Quốc lộ 5. Có mối quan hệ thuận lợi với Hà
Nội, ựô thị Văn Giang, Như Quỳnh, ựô thị Bô Thời và các trung tâm phát triển khác phắa đông Tỉnh. đây là ựơ thị phát triển trong khu vực có ựộng lực phát triển với tổng giá trị cơ sở vật chất lớn, thuận lợi cho phát triển công nghiệp, dịch vụ. Tắnh chất chuyên ngành là ựô thị thương mại, dịch vụ công nghiệp và khoa học kỹ thuật. Hướng phát triển chủ yếu về 2 phắa Bắc và Nam Quốc lộ 5, phắa đông Quốc lộ 39 kéo dài (hướng ựi ựường Tỉnh lộ 282 của tỉnh Bắc Ninh) ựến Quốc lộ 38
đô thị Văn Giang phát triển trên cơ sở nâng cấp toàn bộ huyện Văn Giang trở thành thị xã - ựơ thị loại 4. đây là khu vực có nhiều ưu thế và tiềm năng phát triển. Khu vực này còn nằm trong vùng ảnh hưởng gần của hàng loạt các tuyến hành lang kinh tế - kỹ thuật ựô thị như: Quốc lộ 5, ựường vành ựai 3,5; vành ựai 4, cao tốc Hà Nội - Hưng Yên, có vị thế tiền ựồ của Hà Nội về hướng đông và là các ựô thị cửa ngõ phắa Bắc của tỉnh Hưng Yên. Tắnh chất chuyên ngành là ựô thị thương mại - dịch vụ và du lịch. Hướng phát triển dọc theo miền hấp dẫn của các tuyến ựường vành ựai 3,5; vành ựai 4 từ sông Hồng ựến giáp tỉnh Bắc Ninh, phạm vi bao gồm các dự án ựô thị mới Việt Hưng (Ecopark), khu ựô thị đại An, Bách Giang ựang triển khai và dự án nhà vườn sinh thái nghỉ dưỡng khu nông nghiệp kỹ thuật cao.
đô thị Bô Thời phát triển thành thị xã loại 4 tại khu vực các xã Dân Tiến, Hồng Tiến, đồng Tiến và một phần các xã Tân Dân, An Vĩ, Phùng Hưng, Việt Hịa (huyện Khối Châu). đây là khu vực trung tâm ựô thị vùng giữa Tỉnh, ựồng thời là cực quan trọng trên hành lang kinh tế - kỹ thuật - ựô thị Quốc lộ 5, có mối quan hệ thuận lợi với các tỉnh Nam ựồng bằng Sông Hồng qua ựường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng với thành phố Hưng Yên qua các tuyến ựường chắnh Bắc Nam của Tỉnh, quan hệ với vùng Gia Lâm (Hà Nội), ựô thị Văn Giang - Như Quỳnh cũng theo những tuyến ựường này. đồng thời khu vực cũng ựược thụ hưởng các nguồn lợi nội sinh nhờ vị trắ và
các yếu tố ngoại ứng cơ hội do các dự án hạ tầng lớn cấp Quốc gia mang lại, có khả năng giao thương lớn, ựồng thời cũng là cửa ngõ giao thương với vùng phắa Nam Hà Nội qua ựường vành ựai 5 dự kiến.
Các ựô thị trung tâm huyện gồm: Thị trấn Như Quỳnh, thị trấn Vương, thị trấn Lương Bằng, thị trấn Ân Thi, thị trấn Trần Cao, thị trấn Khoái Châu, thị trấn Yên Mỹ
- Quy hoạch Khu công nghiệp
Các khu công nghiệp tập trung ở phắa Bắc và phắa đông Bắc của tỉnh, thuộc các huyện: Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ, Văn Giang, Khoái Châu và Ân Thi. Một số khu công nghiệp ựược bố trắ ở các huyện Kim động, Tiên Lữ nhằm khai thác thêm các yếu tố thuận lợi tại khu vực và ựáp ứng nhu cầu giải quyết việc làm cho lao ựộng của các vùng này. Cụm cơng nghiệp, bình qn mỗi huyện có khoảng 2 cụm, quy mơ mỗi cụm từ 10 Ờ 50 ha.
- Quy hoạch Khu ựại học
Quy hoạch khu ựô thị đại học Phố Hiến thuộc ựịa phận thành phố Hưng Yên và huyện Tiên Lữ, phấn ựấu ựến năm 2020 tiếp nhận từ 7 Ờ 10 trường ựại học vào khu vực này. Quy hoạch ựất ựể thu hút, tiếp nhận các trường ựại học, cao ựẳng vào ựô thị Mỹ Hào, Bô Thời Ờ Dân Tiến; tiếp nhận một số trường ựại học, cao ựẳng và trung học dạy nghề quy mơ vùng tại khu vực Khối Châu và Mỹ Hào.
- Quy hoạch giao thông ựường bộ
Các tuyến ựường cao tốc, quốc lộ, nối các ựô thị, trung tâm phát triển với nhau và hội nhập vào các hướng ựối ngoại của tỉnh. Tiêu chuẩn thiết kế của các tuyến ngoài cao tốc ựạt cấp I, II.
Các tuyến giao thông chắnh của vùng (tỉnh lộ, huyện lộ) là các tuyến kết nối thứ cấp giữa các cực phát triển trong tỉnh. Tiêu chuẩn thiết kế ựạt cấp II, III
Các tuyến giao thông liên xã và ựường chắnh của huyện (huyện lộ, ựường liên xã) tiêu chuẩn thiết kế ựạt cấp III, IV
Quy hoạch các tuyến ựường Quốc lộ như: đường cao tốc Hà Nội Ờ Hải Phòng, ựoạn ựi qua ựịa phận Hưng Yên, ựường vành ựai IV Hà Nội, ựường vành ựai 3,5, ựường 39 mới (ựường nối hai ựường cao tốc Hà Nội- Hải Phịng với ựường cao tốc Cầu Giẽ-Ninh Bình), mở rộng ựường Quốc lộ 38, 38B... đường tỉnh lộ: đường liên tỉnh Hà Nội Ờ Hưng Yên (Nối từ cầu Thanh Trì tới giao Quốc lộ 39 tại ngã ba Dân Tiến), ựường 200, 195, ựường ựê tả sông Hồng....
4.2.3.2. Kết quả thực hiện các dự án theo Quy hoạch sử dụng ựất
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược duyệt là căn cứ ựể giao ựất, cho thuê ựất và cho phép chuyển mục ựắch sử dụng ựất; từ năm 2001 ựến năm 2010, tỉnh Hưng Yên ựã thực hiện thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựược 2.037 hồ sơ cơng trình, dự án với diện tắch là 5.443,31 ha, trong ựó có 869 cơng trình dự án có mục ựắch phát triển công nghiệp, cụm công nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, ựô thị với diện tắch là 3.835,57 ha; 1.168 cơng trình, dự án có mục ựắch phát triển các cơng trình cơng cộng với diện tắch là 1.607,74 ha. Cụ thể một số kết quả thực hiện cơng trình, dự án theo quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 tỉnh Hưng Yên như sau :
Kết quả thực hiện quy hoạch ựất khu công nghiệp ựạt 54,82% diện tắch ựất quy hoạch các khu công nghiệp. Trong số 1.244,5 ha ựất ựã thu hồi và giao cho các chủ ựầu tư hạ tầng khu cơng nghiệp, các dự án ựầu tư cịn 659,29 ha chưa giải phóng mặt bằng xong, chiếm 52,97% diện tắch ựất ựã thu hồi. Các cơng trình, dự án ựã giải phóng mặt bằng xong và ựược bàn giao ựất ngoài thực ựịa ựã xây dựng nhà xưởng và ựưa dự án vào hoạt ựộng.
Kết quả thực hiện quy hoạch ựất ựô thị ựạt 40,87% diện tắch ựất quy hoạch các khu ựô thị. Trong số 857,80 ha ựất ựã thu hồi và giao cho các chủ
ựầu tư xây dựng hạ tầng, các dự án ựầu tư cịn 522,69 ha chưa giải phóng mặt bằng xong, chiếm 60,93% diện tắch ựất ựã thu hồi. Các cơng trình, dự án ựã giải phóng mặt bằng xong và ựược bàn giao ựất ngoài thực ựịa, ựã ựưa dự án vào hoạt ựộng.
Kết quả thực hiện quy hoạch các dự án giáo dục ựào tạo ựạt tỷ lệ thấp, 18,18% do Khu ựô thị ựại học Hưng Yên thực hiện ựạt tỷ lệ thấp (7,85%), chưa ựược ựầu tư. Trong diện tắch 250,46 m2 ựất thu hồi cịn 80 ha ựang giải phóng mặt bằng, chiếm tỷ lệ 30,91% diện tắch ựất thu hồi
Kết quả thực hiện quy hoạch các dự án ựường giao thông ựạt tỷ lệ 36,80%. Trong diện tắch 735,57 m2 ựất thu hồi còn 114,83 ha ựang giải phóng mặt bằng, chiếm tỷ lệ 15,61% diện tắch ựất thu hồi. Các dự án quy hoạch ựường giao thông quốc lộ, tỉnh lộ thực hiện ựạt tỷ lệ cao, các dự án quy hoạch giao thông ựường huyện lộ, liên xã và giao thông nội ựồng thực hiện ựạt tỷ lệ thấp do nguồn vốn ựầu tư của các dự án này còn chậm. Dự án ựường giao thông quy hoạch qua khu dân cư, khi triển khai phải thu hồi ựất ở thì việc giải phóng mặt bằng rất khó khăn
Kết quả thực hiện quy hoạch các dự án cụm công nghiệp và các khu sản xuất kinh doanh ựạt 100% diện tắch ựất quy hoạch. Trong số 1.944,28 ha ựất ựã thu hồi và giao cho các chủ ựầu tư dự án cịn 73,17 ha chưa giải phóng mặt bằng xong, chiếm 3,76% diện tắch ựất thu hồi. Các dự án thực hiện tại khu sản xuất kinh doanh tập trung có quy mơ nhỏ, giải phóng mặt bằng nhanh hơn do có thực hiện cơ chế nhận chuyển nhượng ựất của dân (thỏa thuận về
