c) Về trìnhđộ
2.3. NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN
CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở vùng cao, cùng sâu, vùng biên giới còn thấp, lạc hậu. Các điều kiện cho phát triển giáo dục thiếu thốn, khó khăn. Cán bộ cơ sở, đặc biệt là cán bộ người dân tộc tiểu số không có nhiều điều kiện để tham gia học tập ngay từ khi còn ở tuổi học phổ thông. Việc giao lưu học hỏi tiếp cận kiến thức khoa học ít có cơ hội. Đời sống của nhân dân cũng như chính bản thân cán bộ cơ sở gặp rất nhiều khó khăn, thậm trí có nhiều gia đình cán bộ, công chức có sở mới thoát khỏi đói, tình trạng nghèo vẫn còn ở một bộ phận cán bộ, công chức cấp xã.
- Trình độ sản xuất hàng hoá, cơ sở vật chất kỹ thuật của tỉnh Hưng Yên còn kém phát triển, môi trường để cán bộ, công chức rèn luyện, trưởng thành còn hạn chế, những
ảnh hưởng tiêu cực của cơ chế thị trường đã tác động không nhỏ đến năng lực quản lý nhà nước của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã.
- Một số cấp uỷ và tập thể lãnh đạo chưa quán triệt đầy đủ sâu sắc các nguyên tắc, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của cấp trên về công tác cán bộ nên chưa tạo được quyết tâm và sự thống nhất cao trong tổ chức thực hiện, trong lúc đó cấp uỷ cấp trên lại thiếu kiểm tra thường xuyên để kịp thời phát hiện và uốn nắn những khuyết điểm, lệch lạc. - Trong một thời gian dài các cấp, các ngành chưa xây dựng được quy hoạch có tính chất
chiến lược về cán bộ, nhất là tạo nguồn cho cán bộ cơ sở, tiêu chuẩn cho từng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã.
- Một số cấp ủy Đảng, thủ trưởng cơ quan chưa thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ và quy trình trong công tác cán bộ, chưa chú ý quản lý và rèn luyện cán bộ đảng viên về mặt phẩm chất chính trị và đạo đức cách mạng. Chưa xử lý kỷ luật nghiêm minh và kịp thời những cán bộ, đảng viên có nhiều sai phạm, không kịp thời thay thế những cán bộ sa sút về phẩm chất, yếu kém về năng lực.
- Chưa có chế độ đãi ngộ thích đáng và tạo điều kiện, phương tiện cần thiết cho cán bộ làm công tác ở cơ sở.
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã còn chắp vá. Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thiết thực, còn thiên về lý luận, chưa chú trọng kỹ năng thực hành, phương pháp giảng dạy chậm được đổi mới.
- Bản thân người cán bộ, công chức chính quyền cấp xã chưa thực sự tự giác tu dưỡng, rèn luyện và nổ lực phấn đấu vươn về mọi mặt nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới.
- Bản thân gia đình nhiều cán bộ, công chức còn thuộc diện nghèo vì vậy điều kiện để tham gia học tập, giành thời gian tận tâm cho công việc còn hạn chế.
Số lượng và chất lượng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Hưng Yên có vai trò vô cùng quan trọng và có những đóng góp rất lớn trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Nhưng nhìn chung cán bộ, công chức chính quyền cấp xã hiện nay
chưa đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân; cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Hưng Yên hiện nay đang thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, bất hợp lý về cơ cấu, hẫng hụt trong tạo nguồn cán bộ; tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, ngại tiếp thu cái mới, cầm chừng kém năng động, sáng tạo còn phổ biến trong một bộ phận cán bộ; một số cán bộ có biểu hiện dao động, cơ hội, bè phái, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân... đã làm giảm uy tín với nhân dân, làm cho hiệu quả quản lý nhà nước ở cơ sở thấp.
Thực trạng trên đây của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu là: Chưa xây dựng được quy hoạch có tính chiến lược về cán bộ, nhất là tạo nguồn cán bộ cơ sở, chưa chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện kỹ năng quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức ở cơ sở.
Để bảo đảm hiệu lực, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước ở cơ sở, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân ở tỉnh Hưng Yên, các cấp uỷ Đảng và chính quyền Hưng Yên cần tiến hành sơ kết thường xuyên, tổng kết, đánh giá đúng thực trạng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã, trên cơ sở đó quán triệt các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước và xuất phát từ thực tế tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương, từ đó đề ra và tổ chức thực hiện các giải pháp toàn diện, đồng bộ. Đây là đòi hỏi khách quan và cấp thiết đối với Hưng Yên hiện nay.
Chương 3